Ti l bakem el di n g etter oppstartsm

Transkript

1 Røyken kommune Grønn, nær og levende Gnr bnr. 1 m.fl. Detaljregulering for gang- og sykkelvei langs fv. 165 Slemmestadveien, Bødalen - Midtbygda Ti l bakem el di n g etter oppstartsm øte Tema: Planinitiativ for gang- og sykkelvei langs fv. 165 Slemmestadveien, Bødalen - Midtbygda Møtedato: Tiltakshaver: VIVA IKS Plankonsulent: Rambøll Norge AS Til stede: Mailadresse: Rolle: Jostein Lund-Olsen jostein.lund-olsen@viva-iks.no Tiltakshaver Anders Johansen anders.johansen@ramboll.no Plankonsulent Karl Erik Pedersen Karlerik.pedesen@ramboll.no Ingvild Skaset Ingvild. Skaset@royken.kommune.no Plansjef Ann Kristin Røset Ann.kristin.roset@royken.kommune.no Saksbehandler Referent: Ann Kristin Røset Saksnr./Arkivkode Sted Dato 18/ PLA RØYKEN L.nr.: 49020/18 Adresse: Plantype: Sundbyveien Detaljregulering Eiendom (gnr./bnr.): Fylkesveien har gnr 1165 bnr 1. Planinitiativet oppgir ikke hvilke eiendommer langs veien som evt. berøres av tiltaket. Dette må fremgå av planbeskrivelsen. Saksnummer: 18/1998 PlanID: Bestilling mottatt: P plankonsulent K kommunen Kommunens planpakke I referatet henvises det til kommunens planpakke. Planpakken er tilgjengelig på kommunens hjemmesider: https: //

2 1 Hensikt med planarbeidet Hensikten med planen er å knytte tettstedene Midtbygda og Bødalen/Slemmestad sammen for myke trafikanter. Det skal legges til rette for sammenhengende og sikker gang- og sykkelvei langs Slemmestadveien. Det foreligger foreløpig ikke midler til å realisere prosjektet. 2 Konsekvensutredning Røyken kommune er enig i at reguleringsplanen ikke er underlagt krav om konsekvensutredning etter pbl Planstatus Det vises til kap. 3.1 og 3.2 i planinitiativet. Kommentarer: Ikke relevante kommuneplanbestemmelser tas ut. 6.12, 6.14 og 6.16 mangler. Det vises for øvrig til gjennomgang i møtet. Planinitiativet suppleres slik at forhold knyttet til gjeldende regulering blir mer lesbart og lettere å forstå. 4 Kommunale vedtekter og retningslinjer 1. Røyken kommune. Energi- og klimaplan Røyken kommunes vei og gatenorm. 3. Retningslinjer til kommuneplanens arealdel ( ). Sykkelstrategi Røyken kommune: Sykkel skal prioriteres foran bil i alle planer, rekkefølgekrav og utbyggingsavtaler. Det skal gjøres undersøkelser av bruk og behov for tilrettelegging for sykkel og gange (for eksempel kartlegging av barnetråkk). Hovedmålet er å øke sykkelbruken i Røyken med 25% innen Kontakt VIVA vedrørende: - Kommunens VA-norm - Lier kommunes norm for overvann 5 Aktuelle planretningslinjer og regionale føringer Det vises til plankonsulentens planinitiativ, pkt I tillegg kan følgende retningslinjer være aktuelle: Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016). Retningslinjer nr. 2/2011 Flaum- og skredfare i arealplanar. Tiltaket ligger ikke inne i regionale handlingsplaner. I planbeskrivelsen skal det redegjøers for hvordan planforslaget følger opp aktuelle retningslinjer og føringer. Tiltakshaver legger håndbok N100 til grunn for prosjekteringen da Slemmestadveien er en fylkesvei. Dvs. at kommunens veg- og gatenorm ikke er førende. Eventuelle avvik fra N100 beskrives, og dersom det er vesentlige avvik fra kommunens veg- og gatenom beskrives også dette. 6 Tema plankonsulenten har bedt om særlig avklaring på 1) Behov for å utrede trafikkstøy. Plankonsulent peker på at omfanget av

3 veiarbeidene neppe vil være å anse som et nyveianlegg, som krever støyhensyn etter T-1442/2016. Se vurdering under pkt ) Om det er aktuelt å se på en separat trase ved Brynsholmen (snarveg mellom Åsgård og Bryn). Se vurdering under pkt ) Behov for åpent møte. Evt. bistand fra kommunen. Se vurdering under pkt Foreløpig vurdering av planinitiativet Generelt: Det vises til listen «krav til materiale for komplett planforslag» som er vedlagt referatet. Du finner den også under kommunens planpakke sammen med annen informasjon som er nødvendig for å fremme et privat planforslag i Røyken kommune, for eksempel maler. Alle relevante forhold skal dokumenteres. Under følger en foreløpig vurdering basert på det materialet som er sendt inn i planinitiativ mottatt Forhold til overordnet plan: Det planlegges gang- og sykkelvei i tråd med fremtidig trasé i kommuneplanens arealdel. Traséen er en del av hovedsykkelveinettet i kommunen iht. kommunens sykkelstrategi. Forhold til gjeldende regulering: Planforslaget vil berøre gjeldende reguleringsplaner. Planens avgrensning må tilpasses gjeldende planer, slik at de overlapper på en fornuftig måte. Det vurderes å benytte hensynssone for videreføring av reguleringsplan på de områdene som anleggsbeltene berører. Plankonsulent og kommunenen vurderer dette nærmere. Arealformål i i kommuneplanen videreføres som arealflate under midlertidige anleggsbelter i områder som er uregulert. 7.2 Separat trasé ved Brynsholmen: I møtet kom det frem at dette alternativet sannsynligvis ikke lengre er relevant. Foreløpig vurdering tyder på at det er flere ulemper enn fordeler. Det er utfordrende i forhold til grunnforhold/ bekk/terreng, og løsningen henger ikke sammen med det øvrige veinettet (vil ikke ivareta de som skal til Asker/Heggedal). Området tas uansett med i varsel om planoppstart. Det betyr at området må omtales noe mer i planinitiativet. 7.3 Grunnforhold / forurensning i grunnen: Området ligger under marin grense. Mulighet for marin leire. Grunnforhold må undersøkes som en del av planarbeidet. Det utarbeides geoteknisk rapport. Om det er behov for grunnundersøkelser avklares når rapporten foreligger. Det er forurensning i grunnen ved Brynsholmen. Nærmere undersøkelser/ vurdering vil bli gjort. Det er alunskifer i området øst for elva. Dette utredes nærmere. Aktsomhet snøskred rett ovenfor veien ved Brynsholmen. Aktuelt eller for langt

4 unna? Plankonsulent vurderer. 7.4 Naturgrunnlag og biologisk mangfold: Det er naturverdier i området. Området må kartlegges som en del av planarbeidet. Sjekk ut om det er vilttrekk på strekningen. Det skal redegjøres for Naturmangfoldlovens 8-12, ref. kommunesplanens bestemmelser Grønnstruktur: Lokalt viktige strukturer må ivaretas. Eventuelle kryssinger må vurderes. 7.6 Skog- og landbruksområder: Vegstrekningen går gjennom fulldyrka og overflatedyrka jord og skog med høy og særs høy bonitet. 7.7 Sjø og vassdrag: Strekningen krysser Årosvassdraget. Hovedelva (Åroselva) og sideelv. Det er også nærføring til Årosvassdraget/indre Oslofjorden vest (Bøbekken). Flom skal utredes. Dette er tett knyttet opp til type brukonstruksjon. 7.8 Landskap: Det må redegjøres for terrengtilpasning og hvordan tiltaket evt. påvirker landskapet. 7.9 Kultur: Arkeologisk registrering bestilles, ref. brev fra Fylkeskommunen Støy: Tiltaket i seg selv gir ikke økt støy, så fremt ikke støykilden flyttes nærmere støyømfindtlig bebyggelse. Støy må uansett undersøkes i planarbeidet Miljøprogram: Prosjektets miljøambisjoner må løftes frem, slik at disse kan legges til grunn for en miljøoppfølgingsplan. Krav til dette må ivaretas i reguleringsbestemmelser. Et miljøprogram må utarbeides som grunnlag for senere miljøoppfølgingsplan Skoleveg og lokale forhold: Det er flere i området som får skoleskyss pga. farlig skolevei (Ølstadsletta). Dersom det kommer gang- og sykkelvei, men skolebarna fremdeles må krysse Slemmestadveien kan det være at det fremdeles kreves skoleskyss. Dette gjelder i hovedsak i området sør for krysset med Røykenveien. Generelt gjelder også at det for mange bussholdeplasser på strekningen ikke er tilstrekkelig område for av- /påstigning (holdeplass). Dersom gang- og sykkelveien legges på nordsiden ved Brynsholmen må Røykenveien krysses. Her er det uoversiktlig og flere bilister med stor fart. Det er også en utfordring med inn-/utkjøring til verkstedet i dette området. I denne svingen (over brua) er det også svært glatt om vinteren. Ved Kiwi er det mange avkjørsler som må hensyntas. Det er reguler til bolig langs veien Trafikk og veg: Det må redegjøres for følgende: trafikkforhold, alle trafikantgrupper tilknytning ift. kollektiv/holdeplasser/skoleveg utforming avkjørsler og kryss trafikksikkerhet

5 Se kommunens sjekkliste for vei, vann og avløp under planpakken Vann og avløp samt overvann: Det må utarbeides en plan for overvannshåndtering. Se kommunens sjekkliste for vei, vann og avløp under planpakken Annet: Det må redegjøres for følgende (listen er ikke uttømmende): Økonomi- gjennomførbarhet/realisme i planforslaget Barn og unges oppvekstsvilkår. Det bør vurderes om de kan innvolveres i forbindelse med åpent møte. Anleggsfase og massehåndtering Grunnerverv, permanent og midlertidig Kryssing av nettanlegg, regionalnett og distribusjonsnett. ROS (risiko- og sårbarhetsanalyse) skal utarbeides. Planinitiativer må suppleres med parsell C-F i kap Det må legges opp en prosess for hvordan sidevalg skal håndteres og type løsning, for eksempel om gående og syklende skal separeres. Det ble diskutert mulighet for å fremme en informasjonssak, evt. en prinsippsak. Kommunen har vurdert dette nærmere og anbefaler følgende rekkefølge/løsning: 1. Planoppstart varsles 2. Medvirkningsmøte 3. Arbeidsmøte/workshop hvor fagetater og vegvesenet inviteres. 4. Etter denne prosessen vurderes behovet for en politisk avklaring på nytt. Dersom dette ikke er nødvendig utarbeides et komplett planforslag Aktuelle rekkefølgekrav: Ingen kjente foreløpig. Kan komme krav til samtidig opparbeidelse, for eksempel i kryss og andre koblingspunkter. 8 Konklusjon foreløpig vurdering av planinitiativet Det anbefales at det varsles oppstart av planarbeidet. Før varsling må imidlertid planinitiativet oppdateres iht. tilbakemeldinger gitt i møtet. 9 Varsel om oppstart av planarbeid Det bekreftes med dette referatet at oppstart av planarbeid kan kunngjøres. Varselet skal utarbeides etter kommunens mal, se planpakken. Det skal kunngjøres en melding om oppstart av planarbeid i minst Røyken og Hurums avis (og ev. Drammens Tidende) og på kommunens hjemmesider. Varselet om at planarbeidet starter opp etter plan- og bygningsloven 12-8 første ledd, skal ha vedlagt planinitiativet og referatet fra oppstartsmøtet eller opplyse om hvor det er tilgjengelig (ref. forskrift om behandling av private forslag til detaljregulering etter plan- og bygningsloven, 5). Annonsen skal likeledes gi opplysninger om hvor planinitiativet og referatet fra oppstartmøtet er tilgjengelig for innsyn. Kommunen kan legge dette ut på sine nettsider.

6 10 Planområdet Foreslått planavgrensning anses som dekkende. Planavdelingen har for øvrig ikke sett omfanget av tiltaket, og dersom det viser seg at planområdet er for lite må det varsles på nytt. Planavgrensning i SOSI-format skal godkjennes av kommunens kartavdeling, før det varsles oppstart av planarbeid. Kommunen kan da tilpasse varslingsområdet og legge til mindre arealer for å sikre en hensiktsmessig avgrensning mot tilgrensende planer. 11 Hvem skal varsles Registrerte grunneiere og festere i planområdet, og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet samt naboer til planområdet, skal når de blir direkte berørt, på hensiktsmessig måte underrettes om at planarbeidet tas opp. Naboliste bestilles samtidig med kartgrunnlag på Infoland. Det er link til siden i kommunens planpakke. Kommunen sender ut liste over myndigheter og lag/foreninger når annonsetekst og planavgrensning foreligger. 12 Utbyggingsavtale Det opplyses om at oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale kan gjøres samtidig med kunngjøring om oppstart av planarbeidet. Dersom slik avtale er aktuell kan juridisk (jus@rkn.no) kontaktes. Se vedlagt informasjonsskriv. 13 Plan for informasjon og medvirkning Planforslaget er omfattende og kan berøre mange. Det vil også være av interesse for mange i kommunen. Det bør derfor være et åpent møte. Kommunen kan være med i møtet og bistå med å notere ned innspill, men vil ikke ha en formell rolle. Møtet kan holdes på Rådhuset. Gi beskjed i god tid i forkant av møtet slik at lokalet kan bestilles. 14 Informasjon om kartgrunnlag og utforming av plankart a. Grunnkart Kartgrunnlag bestilles på Infoland. Det er link på kommunens nettside under Planpakken. I enkelte tilfeller kan det være behov for oppmålinger, som for eksempel oppmåling av usikre eiendomsgrenser. Usikre grenser må klarlegges før 1. gangs behandling av planen. b. Plankart Endelig planforslag skal leveres digitalt i henhold til gjeldende SOSI-standard. Digital fremstilling skal godkjennes av kommunen før planforslaget kan regnes som komplett og fremmes til 1. gangs behandling. 15 Gebyr Behandling av planforslaget vil bli ilagt gebyr etter kommunens gjeldende gebyrregulativ for saksbehandling etter plan- og bygningsloven det året komplett plan foreligger. Foreløpig beregnet gebyr utgjør kr ,- (for grunnareal/planområde over 70 daa).

7 Gebyr må beregnes på nytt når komplett plan til 1. gangs behandling foreligger. Det vises til gebyrregulativ på kommunens hjemmeside 16 Fremdrift Planinitiativ oppdateres. Ansvar P Frist Videre fremdrift avtales nærmere. P Generell info: Avtalt fremdrift betinger at forslagsstiller overholder avtalt dato for innsendelse, og at mottatt dokumentasjon er komplett og har nødvendig kvalitet. Hva som inngår i et komplett planforslag fremgår av kommunens planpakke. Hvis materialet ikke har nødvendig kvalitet og/eller ikke er entydig, må ny fremdrift avtales. Det er ønskelig med en tett dialog mellom saksbehandler og plankonsulent. Dialog/møter avklares underveis i prosessen. Før det kan sendes inn et komplett planforslag skal det sendes inn et utkast til planforslag. Utkastet skal være tilnærmet komplett, og inneholde all nødvendig dokumentasjon. Utkastet vil være grunnlag for en intern avklaring, og samlet tilbakemelding vil bli gitt plankonsulent i møte. Etter plankonsulentens justeringer/rettelser/suppleringer av utkast til plan, sendes komplett planforslag til 1.gangs behandling til kommunen. Iht. pbl har kommunen en frist på tolv uker (eller en annen frist som er avtalt med forslagsstiller) til å avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i 12-9 og K/P P K P K 17 Videre saksgang etter 1. gangs behandling Ved offentlig ettersyn kan det fremkomme krav til ytterligere dokumentasjon. Saken kan ikke fremmes for sluttbehandling før alle utredninger er ferdigstilt. 18 Bekreftelser Dette dokumentet bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Konklusjonene er derfor foreløpige. Oppstartsmøtet og referatet gir ikke rettigheter i den senere saksbehandlingen. Det tas forbehold om endringer i rammebetingelser, i kommunens rutiner og

8 politikk og at nye opplysninger kan føre til endrede faglige vurderinger. Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige myndigheter m.m. vil kunne medføre krav om endring av prosjektet og endring av fremdriften for prosjektet. Dersom avtalte innsendelser ikke er mottatt i henhold til avtalt fremdrift, uten at det er avtalt nytt tidspunkt for innsendelse, kan kommunen anse saken som uaktuell og etter en periode avslutte saken. Vedlegg: 1. Krav til materiale for komplett planforslag. 2. Informasjonsskriv om utbyggingsavtale.