Ingeborg Fønstelien Saksbehandler. Saksnr./Arkivkode 19/1032 Sted Røyken Dato

Transkript

1 Røyken kommune Grønn, nær og levende Detaljregulering fortau i Østskogveien Tilbakemelding etter oppstartsmøte Tema: Planinitiativ for fortau i Østskogveien Møtedato: Tiltakshaver: VIVA IKS Plankonsulent: Rambøll Til stede: Mailadresse: Rolle: Jostein Lund-Olsen jostein.olsen@viva-iks.no Tiltakshaver Anders Johansen Anders.johansen@rambøll.no Plankonsulent Ingvild Skaset Ingvild.skaset@royken.kommune.no Ingeborg Fønstelien Ingeborg.fonstelien@royken.kommune.no Saksbehandler Referent: Ingeborg Fønstelien Saksnr./Arkivkode 19/1032 Sted Røyken Dato L.nr.: 19/ Adresse: Østskogveien, Torvbråten Plantype: Detaljregulering Eiendom (gnr./bnr.): Saksnummer: 19/1032 PlanID: Bestilling mottatt: P plankonsulent K kommunen Kommunalavdeling plan, bygg og oppmåling Telefon: Postadr.: Rådhuset 3440 Røyken Telefaks: Org.nr.: MVA Internett: Epost: postmottak@royken.kommune.no Kontonr.:

2 Kommunens planpakke I referatet henvises det til kommunens planpakke. Planpakken er tilgjengelig på kommunens hjemmesider: 1 Hensikt med planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å etablere fortau i Østskogveien. 2 Konsekvensutredning Se kap. 4 i planinitiativet. 3 Planstatus Området er tidligere regulert. Veien er regulert uten gang- og sykkelvei eller fortau. 4 Kommunale vedtekter og retningslinjer - Røyken kommune. Energi- og klimaplan Røyken kommunes vei og gatenorm. - Retningslinjer til kommuneplanens arealdel ( ). Sykkelstrategi Røyken kommune: Sykkel skal prioriteres foran bil i alle planer, rekkefølgekrav og utbyggingsavtaler. Det skal gjøres undersøkelser av bruk og behov for tilrettelegging for sykkel og gange (for eksempel kartlegging av barnetråkk). Hovedmålet er å øke sykkelbruken i Røyken med 25% innen Kontakt VIVA vedrørende: - Kommunens VA-norm - Lier kommunes norm for overvann Sjekk kommunens kartside for temakart, for eksempel kultur, støy osv. 5 Aktuelle planretningslinjer og regionale føringer Det vises til plankonsulentens planinitiativ, pkt Foreløpig vurdering av planinitiativet Det vises til listen «krav til materiale for komplett planforslag» som er vedlagt referatet. Du finner den også under kommunens planpakke sammen med annen informasjon som er nødvendig for å fremme et privat planforslag i Røyken kommune, for eksempel maler. Tema plankonsulenten har bedt om særlig avklaring på Det er ønskelig å avklare valg av side for fortau i møtet. Viktig å gjøre ytterligere vurderinger av hvilken siden fortau/gang-og sykkelvei skal ligge. Dette må vurderes opp mot tiltak i Terrasseveien, Skogveien, Slemmestadveien og trafikksikkerhet for alle brukere. Behov for støyutredning ønskes også avklart. Det gjøres en støyutredning i planen. 7.1 Forhold til overordnet plan:

3 Østskogveien er samlevei. Det er da krav om gang- og sykkelvei i henhold til kommunens vei og gatenormal. Type anlegg og mest mulig trafikksikkerhet må utredes i planen. 7.2 Grunnforhold: marine avsetninger /kvikkleire radon forurensning i grunnen ras/skred Grunnforhold i området må vurderes i ROS analyse og planbeskrivelse. Det gjøres en geoteknisk vurdering av tiltaket. 7.3 Naturgrunnlag og biologisk mangfold: Naturtyper på land og i sjø/vassdrag verneområder biologisk mangfold/naturtypekartlegging viltinteresser rødliste, svarteliste Naturgrunnlag og biologisk mangfold må vurderes i ROS analysen og planbeskrivelsen 7.4 Grønnstruktur: friluftsinteresser områder for allmennheten naturområder lokalt viktige strukturer (sti, trasé o.l.) Grønnstruktur må beskrives i planbeskrivelse. Hensynta eksisterende grønnstruktur og eksisterende stier og veier. 7.5 Skog- og landbruksområder: Bonitet Verdi Nærhet til slike områder som kan gi konflikter med tiltaket eller beslag av arealer. Buffersone Ikke kjente utfordringer 7.6 Sjø og vassdrag: Nærhet til vassdrag (sjekk avstandskrav i kommuneplanen) Strandsone/buffersone fiskeinteresser vassdragsforvaltning forurensning i vassdrag flom Det går en bekk igjennom området. Det må vurderes tiltak for å sikre bekken og vassdragssonen i planen. Se også tema overvann. 7.7 Landskap: Favner både kultur og natur, men i og med at dette er egne punkter fokuserer vi her på: Viktig landskap, åser, koller, eksponert fra sjøen osv. Nær- og fjernvirkning

4 Landskapskonvensjonen Konvensjonen omfatter alle typer landskap; by- og bygdelandskap, kyst- og fjellandskap. Den handler om verdifulle landskap, ordinære landskap og om landskap som kan trenge reparasjon. Landskapet er i stadig endring. Konvensjonen tar ikke sikte på å hindre endringer men å påvirke endringene i en retning som folk ønsker. Konvensjonen legger særlig vekt på landskapet der folk bor og arbeider og der barn vokser opp. Planbeskrivelsen må redegjøre for planens virkning på landskapet. Viktig med gode bestemmelser dersom det blir skjæringer og fyllinger. 7.8 Kultur: Kulturminner (land og sjø), sefrak og automatisk fredete. Kulturmiljø/kulturlandskap (sjekk kulturminneplan) Kulturminner og kulturmiljø beskrives i planbeskrivelse 7.9 Miljø: forurensning (luft, vann, grunn, støy) klimatiltak Miljøprogram: Det er krav om utarbeidelse av et miljøprogram iht. NS 3466, ref. 6.9 i bestemmelser til kommuneplanen. I retningslinjer til kommuneplanen er det gitt noe mer utfyllende hva miljøprogrammet skal inneholde. Utbygger må løfte fram miljøambisjon knyttet til eksempelvis: alternativ energi og materialbruk massebalanse overvann transport FNs bærekraftsmål 7.10 Trafikk og veg: trafikkforhold, alle trafikantgrupper kollektivdekning parkeringsforhold-/kapasitet vegutforming kommunens sykkelstrategi avkjørsler og kryss trafikksikkerhet Se kommunens sjekkliste for vei, vann og avløp under planpakken. Det er viktig å få på plass et godt forprosjekt som vurderer hvilke tiltak som er fornuftige i Østskogveien. Veien må være sikker for myke trafikanter, sikre god fremkommelighet for utrykningskjøretøy, sikre tilstrekkelig arealer for snølagring, sikre fremkommelighet til boliger. Man må vurdere tiltak i Østskogveien sammen med det som blir tiltak i Terrasseveien slik at området blir trafikksikkert og fremkommelig for alle trafikanter. I Østskogveien er asfaltbredden rundt 4,7 m og stigning ligger mellom 6-10 %. Boliger, garasjer, murer, skjæringer og skråninger ligger tett inn til veien. Det er mange direkte avkjørsler fra enkelteiendommer langs veien og ingen løsning for

5 gående og syklende. ÅDT i Østskogveien og Skogveien er på opp mot De myke trafikantene må gå/ sykle i veikanten. Det krever stor oppmerksomhet fra alle trafikanter for å unngå ulykker og nestenulykker. Små barn har ikke forutsetninger for å mestre denne situasjonen. Trafikksikkerheten blir spesielt dårlig på vinteren. Veiene er bratte og smale og det er utfordrende å opprettholde framkommeligheten når det blir glatt. Biler som må stoppe når de kjører oppover pga fotgjengere og andre forhold, får problemer med å komme i gang igjen. Dette igjen kan medføre andre farlige situasjoner for alle typer trafikanter. Fartsgrensen her er 30 km/t. Dette er den laveste fartsgrensen man setter på kommunale veier, men faktisk hastighet er ikke nødvendigvis den samme som fartsgrensen. En vei som har ÅDT på 1500 skulle ifølge veinormen hatt en standard tilsvarende samlevei med gangvei: Fortau er mye bedre enn ingenting. Hvis man hadde fått til et redusert gangveiprofil hadde det også vært mye bedre enn ingenting. Profiler med redusert gangvei og med fortau ved siden av samlevei (6 m bredde): Man må i planen se på eksisterende avkjørsler. Eksempel på avkjøringer her:

6 Konsulenten bør se på hvor vei og fortau bør plasseres i forhold til avkjøringer, slik at alt er løsbart. Likevel må man sikkert gå ned på noen krav (men kun hvis man vurderer at trafikksikkerheten er god nok). Hva veinormen sier i forhold til utforming av avkjørsler: Stigning i avkjøring skal være ihht skissen: Slik sier veinormen at garasjer skal plasseres i forhold til veien, dette vil nok bli problematisk her:

7 Man ønsker også at folk skal kunne snu på egen tomt, slik at ingen rygger ut i kjøreveien. Og byggegrense til A-vei og S-vei er 12,5 meter (målt fra senterlinje vei). Det må gjøres trafikksikkerhetsvurderinger for å avgjøre løsning her (sidevalg, bredder på vei og fortau/gangvei, sideforskyvning av veien). Hvis man anlegger fortau/gangvei langs Østskogveien vil folk få en opplevelse av at det er trygt å gå der, og man får gjerne flere myke trafikanter langs Østskogveien. Da er det viktig at det faktisk er trygt. Hvis man ikke kan klare å skape en trygg gangløsning må man kanskje heller se på om veien bør breddeutvides og at det legges opp til at myke trafikanter skal ferdes et annet sted (de som bor langs veien vil uansett måtte gå der). Se på stigningsforhold i avkjørsler (max 12,5%) Østskogveien er 4,5 meter bred er samlevei - burde vært 6 meter med gang- og sykkelvei. Kan man få til redusert hastighet i området. Eventuelt avvik fra vei- og gatenormal må fremkomme av planbeskrivelsen og evt avbøtende tiltak må inn i bestemmelser Vann og avløp samt overvann: vannforsyning, avløpsforhold, overvannshåndtering brannvann Se kommunens sjekkliste for vei, vann og avløp under planpakken. Vann og avløp Vann og avløpsledninger i Østskogveien er fra Det er fortsatt felles system for avløp. Det må påregnes utskifting av VA anlegg og det må tas med i

8 planleggings / prosjekteringsfasen. Det er en fordel om G/S vei, vei og VA kjøres som ett felles prosjekt. Overvann Eksisterende situasjon: De første 250 m av Østskogveien (fra Slemmestadveien og oppover) renner det overflatevann ut i veien gjennom hele året. På vinteren kan det ligge flere cm med is noen steder. Det er meldt om dette følger til en trafikkfarlig situasjon i bunnen av bakken, da det er kø av biler som skal ut på Slemmestadveien, og det blir nesten-kollisjoner på grunn av isen som dannes. Ved etablering av ny G/S- vei: Ny G/S- vei skal ikke føre til økning i vannhastighet og vannmengde. Eksisterende vei har for liten plass til grøfter. Grøfter må derfor utvides ved etablering av G/Svei. Det anbefales endring av veiens utforming slik at overflatevann renner ut til grøfter og ikke samler seg og fryser til is i kjørebanen. Da det er fellessystem for avløp bør VA-anleggene skiftes ut og separeres til separatsystem. Dette vil sannsynligvis løse mye av dagens problemer, da det ikke er et eget overvannssystem som tar imot overflatevann fra omkringliggende arealer. Den nye G/S- veien krysser et bekkedrag. Det skal vurderes kapasitetsøkning av bekkeinntaket og/ eller en slik utforming av slik at vannet finner veien tilbake til bekken ved flom. G/S- vei og veien må enten ha en liten forsenkning, eller at fartsdump eller lignende plasseres strategisk for å avlede vannet tilbake til bekken dersom det renner over.

9 Figur 1. Eksempelskisse på utforming av vei og G/S. vei.

10 Det skal lages en overvannsplan som tar hensyn til eksisterende overvannutfordringer, og fremtidige klimaendringer. Tabellen nedenfor viser hva som skal foreligge i overvannsplanen, i tillegg til kravene ovenfor: Det må utarbeides en VA og overvannsplan til denne saken Annet: økonomi- gjennomførbarhet/realisme i planforslaget må inn i planbeskrivelsen

11 ROS (risiko- og sårbarhetsanalyse) må ligge til planen barn og unges oppvekstsvilkår må inn i planbeskrivelsen Kriminalitetsforebygging må inn i planbeskrivelsen Anleggsfase og massehåndtering må i miljøprogram og planbeskrivelse Grunnerverv må inn i bestemmelser Denne listen er ikke uttømmende Aktuelle rekkefølgekrav: Det skal være rekkefølgekrav i bestemmelsene om opparbeidelse og ferdigstillelse av fellesanlegg og teknisk infrastruktur innenfor planområdet. I tillegg må det påregnes rekkefølgekrav til følgende tiltak: - Foreløpig ingen kjente 8 Konklusjon foreløpig vurdering av planinitiativet Kommunen anbefaler oppstart av planarbeid 9 Varsel om oppstart av planarbeid Varselet om at planarbeidet starter opp etter plan- og bygningsloven 12-8 første ledd, skal ha vedlagt planinitiativet og referatet fra oppstartsmøtet eller opplyse om hvor det er tilgjengelig (ref. forskrift om behandling av private forslag til detaljregulering etter plan- og bygningsloven, 5). Annonsen skal gi opplysninger om hvor planinitiativet og referatet fra oppstartmøtet er tilgjengelig for innsyn. 10 Planområdet Ved varsel om planoppstart skal følgende område inngå i planavgrensningen: Planavgrensningen må ta med hele Østskogveien, samt tilstrekkelig areal i kryss, innkjørsler/oppkjørsler og lignende. Videre må det tas med tilstrekkelig areal for å få frem tilfredsstillende veibredder, bredde på fortau/gang-sykkelvei og arealer for snødeponi og rigg og driftsområder osv. Planavgrensning skal leveres til kommunen i henhold til gjeldende SOSI-standard og godkjennes av kommunens kartavdeling, før det varsles oppstart av planarbeid. Kommunen kan tilpasse varslingsområdet og legge til mindre arealer for å sikre en hensiktsmessig avgrensning mot tilgrensende planer. 11 Hvem skal varsles Registrerte grunneiere og festere i planområdet, og så vidt mulig andre rettighetshavere i planområdet samt naboer til planområdet, skal når de blir direkte berørt, på hensiktsmessig måte underrettes om at planarbeidet tas opp. Naboliste bestilles samtidig med kartgrunnlag på Infoland. Det er link til siden i kommunens planpakke. Du får liste over myndigheter og lag/foreninger fra saksbehandler når annonsetekst og planavgrensning er godkjent av kommunen. 12 Utbyggingsavtale Det er ikke aktuelt med utbyggingsavtale i denne saken.

12 13 Plan for informasjon og medvirkning I tillegg til lovpålagt medvirkning anbefales det tidlig å invitere til innbyggermøter samt møte med Torvbråten skole for å få innspill og god dialog om planen. Det er nødvendig med slike møter både ved varsling av plan og når planen nærmer seg komplett. 14 Fremdrift Ansvar Frist Hva avtales i møtet? Hvis det avtales 12-8 sak må det fremgå her. Generell info: Avtalt fremdrift betinger at forslagsstiller overholder avtalt dato for innsendelse, og at mottatt dokumentasjon er komplett og har nødvendig kvalitet. Hva som inngår i et komplett planforslag fremgår av kommunens planpakke. Hvis materialet ikke har nødvendig kvalitet og/eller ikke er entydig, må ny fremdrift avtales. K/P Det er ønskelig med en tett dialog mellom saksbehandler og plankonsulent. Dialog/møter avklares underveis i prosessen. Før det kan sendes inn et komplett planforslag skal det sendes P inn et utkast til planforslag. Utkastet skal være tilnærmet komplett, og inneholde all nødvendig dokumentasjon. Utkastet vil være grunnlag for en intern avklaring, og samlet tilbakemelding vil bli gitt plankonsulent i møte. Etter plankonsulentens justeringer/rettelser/suppleringer av K utkast til plan, sendes komplett planforslag til 1.gangs behandling til kommunen. Iht. pbl har kommunen en frist på tolv uker (eller en P annen frist som er avtalt med forslagsstiller) til å avgjøre om forslaget skal fremmes ved å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn og behandles etter reglene i 12-9 og 12- K Videre saksgang etter 1. gangs behandling Ved offentlig ettersyn kan det fremkomme krav til ytterligere dokumentasjon. Saken kan ikke fremmes for sluttbehandling før alle utredninger er ferdigstilt. 16 Informasjon om kartgrunnlag og utforming av plankart a. Grunnkart Kartgrunnlag bestilles på Infoland. Det er link på kommunens nettside under Planpakken. I enkelte tilfeller kan det være behov for oppmålinger, som for eksempel oppmåling av usikre eiendomsgrenser. Usikre grenser må klarlegges før 1. gangs behandling av planen. b. Plankart Endelig planforslag skal leveres digitalt i henhold til gjeldende SOSI-standard. Digital fremstilling skal godkjennes av kommunen før planforslaget kan regnes som komplett og fremmes til 1. gangs behandling. 17 Gebyr Behandling av planforslaget vil bli ilagt gebyr etter kommunens gjeldende gebyrregulativ for saksbehandling etter plan- og bygningsloven det året komplett plan foreligger.

13 På bakgrunn av de opplysningene vi har per i dag, og beregnet iht. gebyrregulativet for 2019, utgjør gebyret kr ,- Det er da tatt utgangspunkt i et grunnareal mellom 5000 m2 og m2, Gebyr må beregnes på nytt når komplett plan til 1. gangs behandling foreligger. Det vises til gebyrregulativ på kommunens hjemmeside 18 Bekreftelser Dette dokumentet bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet ble avholdt. Planfaglige tema og prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger gitt i planinitiativet og etter interne kommunale avklaringer. Konklusjonene er derfor foreløpige. Oppstartsmøtet og referatet gir ikke rettigheter i den senere saksbehandlingen. Det tas forbehold om endringer i rammebetingelser, i kommunens rutiner og politikk og at nye opplysninger kan føre til endrede faglige vurderinger. Naboprotester, protester fra beboerorganisasjoner, krav fra offentlige myndigheter m.m. vil kunne medføre krav om endring av prosjektet og endring av fremdriften for prosjektet. Dersom avtalte innsendelser ikke er mottatt i henhold til avtalt fremdrift, uten at det er avtalt nytt tidspunkt for innsendelse, kan kommunen anse saken som uaktuell og etter en periode avslutte saken. Dere finner mer info om kommunens krav til plan i kommunens planpakke: