Høyde- og avstandsregler (pbl. 29-4)

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Høyde- og avstandsregler (pbl. 29-4) Nina Sundell utredningsleder, Bolig- og bygningsavdelingen Byggesaksdagene 2018

2 Byggverks plassering, høyde og avstand fra nabogrense pbl Tema for foredraget: 1. Kort om bestemmelsen 2. Anvendelsen av avstandskravet ved endringer på eksisterende byggverk 3. Kommunens adgang til å godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrensen enn hovedregelen

3 29-4. Byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrense Byggverkets plassering, herunder høydeplassering, og byggverkets høyde skal godkjennes av kommunen. Kommunen skal påse at veglovas bestemmelser om byggegrense og frisikt blir fulgt. Bygning med gesimshøyde over 8 meter og mønehøyde over 9 meter kan bare føres opp hvor det har hjemmel i plan etter kapittel 11 eller 12. Hvis ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12, skal byggverk ha en avstand fra nabogrense som angitt i forskrift eller som minst svarer til byggverkets halve høyde og ikke under 4 meter. Kommunen kan godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrense enn nevnt i andre ledd eller i nabogrense: a) når eier (fester) av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke eller b) ved oppføring av frittliggende garasje, uthus og lignende mindre tiltak Departementet kan gi forskrift med nærmere bestemmelser om plassering av byggverk, som regler om avstand mellom byggverk, avstand til nabogrense, og beregningsmåten for høyde og avstand, samt for areal på byggverk som nevnt i tredje ledd bokstav b.

4 Plassering mot nabogrense hovedregel 4 meter Unntak 1: Annet bestemt i plan eller forskrift Unntak 2: Hvis byggverket høyde er mer enn 8 meter skal avstanden være minst halvparten av høyden Unntak 3: Kan plasseres nærmere enn 4 meter - Nabosamtykke - Frittliggende garasje, uthus eller lignende mindre tiltak

5 Kort om bestemmelsen Gjelder også i sjø, under bakken og ved deling. For varige konstruksjoner og anlegg gjelder 29-4 så langt den passer. For vesentlige terrenginngrep skal 29-4 vurderes. Gjelder ikke for plattinger som ligger lavere enn 0,5 meter langs planert terrengs gjennomsnittsnivå. Kommunens adgang til å kreve en annen plassering etter bestemmelsens første ledd gjelder ikke for tiltak unntatt fra søknadsplikt.

6 Krever bruksendring og fasadeendring på bygning som allerede er godkjent plassert nærmere nabogrense enn 4 meter, dispensasjon fra avstandskravet i pbl andre ledd?

7 Departementets uttalelse i sak 15/5579 bruksendring fra tak til takterrasse SOMB: Avstandskravet gjelder hele bygningen. KMD: Avstandskravet kan også gjelde ved bruksendring av deler av eksisterende bygning. SOMB avsluttet saken etter dette.

8 Eidsivating lagmannsrett Dom av 25. mai 2016 Tillatelse til garasje nærmere enn 4 meter fra nabogrense. Bygget senere veranda på garasjen. Lagmannsretten: Verandaen er et nytt tiltak. Nærheten til naboeiendommen fører til at pbl andre ledd gjelder.

9 Jæren tingrett Dom av 6. mai 2016 Tillatelse til oppføring av uisolert hagestue. Forelå samtykke til plassering nærmere nabogrensen enn 4 meter. Både partene og retten la til grunn ombyggingen var søknadspliktig. Hagestuen lå så nær nabogrensen at det krevde dispensasjon fra avstandskravet.

10 Departementets uttalelse i sak 18/3838 bruksendring Konkret vurdering av om avstandskravet i pbl andre ledd er et relevant krav i hver enkel sak. Vil den omsøkte bruksendringen ha konsekvenser som får betydning for naboeiendommer? Vurdere hensynene som pbl skal ivareta.

11 Departementets uttalelse i sak 16/ Fasadeendring Opprettholdt standpunkt i sak 15/5579. Innsetting av vindu i bygning med tette fasader krever dispensasjon fra avstandskravet selv om bygningen allerede er godkjent plassert nærmere nabogrense enn 4 meter.

12 Godkjenne plassering nærmere nabogrense pbl tredje ledd Kommunen kan godta dette i to tilfeller: q Nabosamtykke bokstav a q Frittliggende garasje, uthus og lignende mindre tiltak bokstav b

13 Godkjenne plassering nærmere nabogrense pbl tredje ledd Den konkrete vurderingen som etter 29-4 tredje ledd hører inn under kommunens frie skjønn. I utgangspunktet er det ikke en nedre grense for hvor nærme nabogrensen tiltaket kan plasseres, jf. ordlyden "i nabogrense". MEN: Ikke mulig å gi tillatelse som fører til at noe av bygget går over nabogrensen, med mindre det foreligger skriftlig tillatelse fra nabo. Uten dette kan kommunen ikke gi dispensasjon fra avstandskravet for å plassere bygg delvis på naboeiendom.

14 Skriftlig nabosamtykke pbl tredje ledd bokstav a Samtykke skal være skriftlig og foreligge på vedtakstidspunktet. Samtykket må være formulert slik at det ikke oppstår tvil om hva det gjelder. Dom 25. mai 2016, Eidsivating lagmannsrett "ikke sannsynlighetsovervekt for at naboene skriftlig har samtykket til at X kunne bygge veranda nærmere nabogrensen enn 4 meter." Samtykke til plassering av garasje 1 meter fra nabogrense, omfatter ikke senere fasadeendring - KMD 18/3480. Hva hvis et samtykke trekkes i klagebehandling? KMD 18/4018.

15 Frittliggende garasje, uthus og lignende mindre tiltak pbl tredje ledd bokstav b - 1 Frittliggende? Ikke bygningsmessig forbundet? Avstand hensyn

16 Frittliggende garasje, uthus og lignende mindre tiltak pbl tredje ledd bokstav b - 2 Er boden frittliggende selv om den plasseres over en underjordisk garasje som er forbundet med huset? JA Hva hvis det er nedgang fra boden til garasjen? Boden er da bygningsmessig forbundet med garasjen dvs. ikke frittliggende

17 Frittliggende garasje, uthus og lignende mindre tiltak pbl tredje ledd bokstav b - 2 Er boden frittliggende selv om den plasseres over en underjordisk garasje som er forbundet med huset? JA Hva hvis det er nedgang fra boden til garasjen? Boden er da bygningsmessig forbundet med garasjen dvs. ikke frittliggende

18 Lignende mindre tiltak i pbl tredje ledd bokstav b Byggteknisk forskrift 6-4 Svømmebasseng og andre konstruksjoner kan omfattes

19 Rundskriv H-8/15, Byggverks plassering, høyde og avstand til nabogrense

20 Kjekt å vite Tolkningsuttalelser, klage- og omgjøringssaker legges ut på regjeringen.no Trykk her (og legg til som favorittj) På regjeringen.no finner dere komplett digital oversikt over gjeldende og tidligere bygningsregelverk fra 1965 og frem til i dag. Denne finner dere her