Prosjektbeskrivelse A. ORGANISERING. Prosjektets navn: Areal- og transportstrategi for Osloregionen, revisjon 2015

Transkript

1 Prosjektbeskrivelse Prosjektets navn: Areal- og transportstrategi for Osloregionen, revisjon 2015 Planlagt startdato: Planlagt sluttdato: (pol. sluttbehandl. nyåret 2016) Oppdragsgiver: Styret i Osloregionen Prosjektansvarlig (prosjekteier): Sekretariatet for Osloregionen v/fagsjef Grethe Salvesvold Faglig prosjektleder: Njål Nore, TØI Sist revidert: A. ORGANISERING PROSJEKT- Navn: Virksomhet: LEDERGRUPPE: Leder Grethe Salvesvold, fagsjef Osloregionen Faglig prosjektleder Njål Nore, innleid konsulent TØI Elin Tangen Skeide, plansjef Østfold fylkeskommune Erik Dahl, prosjektdirektør PBE, Oslo kommune Per Kierulf, plansjef Gro R. Solberg, samferdselssjef Buskerud fylkeskommune Frode Graff, rådgiver Drammen kommune Elisabet Frøyland, plan- og næringssjef Ullensaker kommune PROSJEKT- Navn: Virksomhet: GRUPPE 1 : Leder Grethe Salvesvold Osloregionen Njål Nore, innleid konsulent TØI Elin Tangen Skeide Østfold fylkeskommune Peter Austin Oslo kommune, BYR Kristen Sollesnes Oslo kommune, MOS Theis Juell Theisen Ellen Korvald Buskerud fylkeskommune Rune Hoff Hedmark fylkeskommune Frode Graff D5 (Drammensregionen) Ragne Storsul Folloregionen Hilde Nygaard Glåmdalsregionen Edvin Straume Hadelandsregionen Espen Sørås Haldenregionen Sølve Bjørkevoll Indre Østfold Ingebjørg Trandum Kongsbergregionen Marianne Bøe Midt-Buskerud Terje Pettersen Mosseregionen Laila Vestby Nedre Glomma Jannike Hovland Nedre Romerike Katja Buen Nordre Vestfold Lars Olsen Ringeriksregionen Arthur Wøhni Vestregionen 1 Prosjektgruppen består av Osloregionens faggruppe ATP, supplert med representanter fra regionale samferdselsmyndigheter.

2 Jan Erik Lindøe Vestviken Elisabeth Frøyland Øvre Romerike Bjørn Helgesen Plansamarbeidet Jon Petter Arntsen Østlandssamarbeidet Nina Fjeldheim Hoelsæter Statens vegvesen, region Øst Tore Kaurin Statens vegvesen, region Sør Henrik Skarpeid Jernbaneverket For prosjektgruppens medlemmer må det påregnes en viss arbeidsinnsats utover deltakelse i prosjektmøter i hele eller enkelte faser av prosjektet. STYRINGSGRUPPE: Leder Sekretær Deltakere Navn: Byrådsleder Stian Berger Røsland, leder i Osloregionens styre Prosjektleder Medlemmene i Osloregionens styre REF.PERSONER/GRUPPE: Kontaktperson: Virksomhet: Relevante fagmiljøer Oslo kommune Byforum Akershus Sekretariatet for Plansamarbeidet Sekretariatet for Oslopakke 3 Sekretariatet for Buskerudbyen Andre bypakkesekretariater Fagsjef Bjarne Haslund Prosjektleder Ebba Friis Eriksen Sekr.leder Ellen Grepperud Sekretariatsleder Terje Rognlien Prosjektsjef Tore Askim Byrådsleders avdeling, Oslo kommune Plansjefkollegier i Akershus, Buskerud, Hedmark og Østfold (grupper knyttet til bypakker/atpsamarbeid el.l.) Vegdirektoratet, NTP-sekretariatet Fylkesmennene i Osloregionen Østfold Buskerud Hedmark Sekr. leder Jan Fredrik Lund Fylkesmenn: Valgerd Svarstad Haugland Anne Enger Helen Bjørnøy Sigbjørn Johnsen NSB Kollektivselskaper i OR: Ruter AS Østfold kollektivtrafikk Brakar AS Hedmark Trafikk FKF NHOs regionkontorer i OR: Buskerud Østfold Innlandet Havner i Osloregionen: Oslo havn Havnealliansen (Borg og Moss) Drammen havn (Horten) (Halden) Kystverket OSL/Avinor Regiondirektører: Nina Solli Per Steinar Jensen Espen Nøklebye Evensen Åge Skinstad NHO Oslo og Akershus NHO Buskerud NHO Østfold NHO Innlandet

3 B. PROBLEMBESKRIVELSE OG PROSJEKTMÅL Bakgrunn for prosjektet problembeskrivelse Areal- og transportutvikling er et sentralt innsatsområde for samarbeidsalliansen Osloregionen. Gjeldene strategidokument, Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen ble utarbeidet i perioden , og sluttbehandlet i januar For å utfylle på området godstransport og logistikk ble Felles strategi for gods og logistikk i Osloregionen utarbeidet i perioden og sluttbehandlet i april Strategien må være oppdatert for å bli oppfattet som en relevant og legitim føring og referanse for planprosessene i regionen, og for å kunne fungere som et omforent grunnlag for samarbeidsalliansens prioriteringer inn mot staten og Nasjonal Transportplan (NTP). Flere forhold tilsier en rullering: Osloregionens utvikling. Befolkningen vokser og sammensetningen endrer seg. Regionens næringsstruktur og dynamikk er i utvikling, og det er grunn til å anta at den funksjonelle storbyregionen strekker seg stadig lenger utover. Viktige premisser for Osloregionens utvikling har endret seg. Nasjonalt og internasjonalt gjør nye utviklingstrekk seg gjeldene, bl.a. knyttet til finanskrisen i Europa. Samarbeidsalliansen er utvidet med over 20 nye medlemmer, og det er skjedd en betydelig utskifting av politikere i Osloregionen siden gjeldene areal- og transportstrategi ble utarbeidet og vedtatt. Det er viktig at det regionale eierskapet til strategien fornyes. To rulleringer av Nasjonal Transportplan er avsluttet etter at gjeldende areal- og transportstrategi ble vedtatt. Dette tilsier i seg selv en vurdering av om samarbeidsalliansens fokus og samferdselsprioriteringer bør oppdateres/justeres. Føringer for arbeidet Hensikten med Osloregionens areal- og transportstrategi skal fortsatt være todelt, dvs. at den skal bidra til mer samordnet areal- og transportutvikling og til større gjennomslag for regionens samferdselsprioriteringer. Det legges også til grunn at de overordnede målene om flerkjernet utvikling skal videreføres. I tillegg vil følgende vektlegges i rulleringsarbeidet: Osloregionalt fokus. Samarbeidsalliansens mål om å styrke Osloregionens posisjon som en konkurransedyktig og bærekraftig region i Europa, tilsier fokus på det som er strategisk viktig for hele den funksjonelle Osloregionen. Strategien må forholde seg til Osloregionen som en region med Oslo i sentrum, og må håndtere hovedstadens utfordringer som regionalt og nasjonalt nav. Areal og transport. Det legges til grunn at strategien fortsatt skal se areal/utbyggingsmønster og transport i sammenheng. Det er naturlig at dette perspektivet får økt oppmerksomhet som følge av regionale planprosesser og statlig initierte bymiljøpakker, der virkemidler og rammebetingelser for reell samordning mellom areal og transport er under kontinuerlig videreutvikling. Visjonær, overordnet og langsiktig. Osloregionens areal- og transportstrategi skal være visjonær og bidra til at staten, fylkeskommunene og kommunene i størst mulig grad har felles oppfatning av overordnede og langsiktige mål for Osloregionen. Det foreslås å anlegge to tidshorisonter, en langsiktig (2050/60) og et mer kortsiktig (2030). Person og vare/godstransport. I strategiarbeidet skal behovet for privat persontransport (arbeids/fritidsreiser) og næringslivets transportbehov, herunder godstransport og logistikk, sees i sammenheng. Osloregionens gods- og logistikkstrategi (2012) skal innarbeides i nytt strategidokument. Næringsutvikling et sentralt premiss. Strategiarbeidet skal vektlegge næringslivets behov for fremkommelighet og lokaliseringsmuligheter. Areal- og transportstrategien skal bygge opp under regionale næringsstrategier om riktig virksomhet på riktig plass (ABCprinsippet). Samordning. Arbeidet med Osloregionens areal- og transportstrategi må i størst mulig grad sees prosess- og innholdsmessig i sammenheng med fylkeskommunenes strategi- og planarbeider (bl.a. Plansamarbeidet om ATP i og Østlandssamarbeidets

4 arbeid), og bypakkeprosjekter som er etablert eller i oppstartsfase. God samordning skal bidra til at man unngår dobbeltarbeid. God samordning skal også bidra til at fylkeskommunene, med sin sentrale rolle i å koordinere den regionale areal- og transportplanleggingen, opplever nytten av Osloregionens strategiarbeid. Den geografiske avgrensningen vil omfatte Osloregionens medlemskap med nødvendige tilpasninger. I fakta- og analysegrunnlaget (fase 1) vil det i enkelte sammenhenger være naturlig å inkludere hele Østlandet, mens områdene som inngår i den funksjonelle Osloregionen blir mest sentrale i strategiarbeidet (fase 2). Effektmål (virkninger av en vellykket gjennomføring av prosjektet): ATP-strategiens doble siktemål videreføres fra 2008-utgaven: - Mer samordnet areal- og transportutvikling i Osloregionen: strategien skal tydeliggjøre Osloregionens utfordringer som integrert bo- og arbeidsmarkedsregion, og vise hvordan mer samordnet areal- og transportutvikling kan bidra til konkurransekraft og bærekraft, i tråd med Osloregionens visjon. Målet er at strategidokumentet skal være et viktig grunnlag for kommunal og fylkeskommunal oversiktsplanlegging i regionen. - Større gjennomslag for Osloregionens samferdselsprioriteringer: strategien skal avklare viktige regionale samferdselsprioriteringer, og være et grunnlag for innspill til nasjonale samferdselsprioriteringer og rammebetingelser, spesielt NTP. Resultatmål (konkrete mål som skal realiseres i løpet av prosjektet): En revidert areal- og transportstrategi for Osloregionen skal være utarbeidet og politisk behandlet. Strategidokumentet skal inneholde anbefalinger om oppfølging og bruk. Det skal være gjennomført en prosess som sikrer innspill fra og forankring i medlemsorganisasjonene og relevante eksterne aktører. Innholdet i dokumentet skal være samordnet med relevante prosesser både internt i regionen og eksternt (spesielt NTP ). Sentrale arbeidsformer i prosjektet: utredning og analyse bred deltakelse fra medlemsorganisasjonene. samarbeid med eksterne aktører (transportmyndigheter, næringsliv m.fl.) Prosjektet deles i 4 faser: 1. Oppdatering av fakta- og analysegrunnlaget 2. Utarbeiding av selve strategidokumentet 3. Høring 4. Politisk sluttbehandling Hovedtiltak (de viktigste aktivitetene i prosjektet): 2014: 04/05: Anskaffelse fakta/analysegrunnlag 06/08: Etablere prosjektorganisasjon 06/10: Utarbeide fakta/analysegrunnlag Fase 1 11/12: Faglig forberedelse av strategidrøfting 2015/16: 01/05: Strategiutvikling Fase 2 06: Politisk behandling høringsutkast 06: Mulig delinnspill NTP /11: Høringsprosess Fase 3 12/01: Bearbeiding etter høring 1. kvartal 2016: Sluttbehandling og ferdigstillelse Fase 4 Fremdriften er fremstilt i gant-diagrammet på neste side.

5 Prosjektets rammebetingelser: Framdriften i prosjektet og de problemstillinger som tas opp må være tilpasset framdriften i arbeidet med NTP : C. PROSJEKTBUDSJETT Prosjektet har en økonomisk ramme på drøyt 2 mill. kr fordelt på budsjettårene 2014 og Midlene går i hovedsak til kjøp av eksterne konsulenttjenester.