Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus

Transkript

1 Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus Oppstartseminar for regional plan i Bergensområdet, 11. mai 2011 Georg Stub, ordfører i Ski kommune

2 Follo: innbyggere 819 km2

3 Ski regionsenter og kollektivknutepunkt

4 Felles regional plan føring både for kommunenes arealplaner og statlig og fylkeskommunal samferdselspolitikk

5 I hovedstadsområdet er grensene til besvær grensene for den funksjonelle hovedstadsregionen samsvarer ikke med kommune- og fylkesgrenser mye har vært foreslått: - utvidelse av Oslo kommune - etablering av større regioner - kommunesammenslåing 2008: staten pålegger Oslo og Akershus å lage felles plan for areal- og transportutvikling

6 Statlig pålegg om plansamarbeid som del av forvaltningsreformen Partene i arbeidet er enige om at: det skal utarbeides en felles, regional plan for Oslo og Akershus Osloregionens SATP-mål legges til grunn planen skal inneholde et strategisk arealkart med prinsipper for grenser mot LNF-områder planen skal også behandle virkemiddelbruk, finansiering og gjennomføringsforpliktelser

7 Regionale utfordringer Konkurransedyktighet Bærekraftig by- og regionutvikling Arealbehov og arealbruksmønster fortetting gir plass Økonomiske utfordringer Planleggings- og styringsutfordringer

8 Hva og hvem skal samordnes? areal med samferdsel areal med areal samferdsel med samferdsel - kommunene er arealplanmyndighet, innenfor nasjonale rammer - ansvaret for samferdsel er fordelt på stat, fylkeskommune og kommuner - temaet er grenseoverskridende, på tvers av kommunegrenser, og ofte også fylkesgrenser - behovet for å se areal og transport i sammenheng er størst i byregionene

9 Østlandssamarbeidet Follorådet Samarbeidsalliansen Osloregionen

10 Mål for samordnet areal- og transport Konkurransedyktig og bærekraftig Arealeffektiv flerkjernet utbygging Transportsystem som er rasjonelt, effektivt, miljøvennlig og tilgjengelig

11 Målkonflikter Knutepunktfortetting kontra dyrket mark Lokale ønsker om vekst kontra regionalt begrunnet vekstfordeling Best mulig livskvalitet kontra fortetting som kan gi tap av grønne arealer Styrt arealbruk for næringslivet kontra lokaliseringsønsker Kommunale inntekter vs kommunale utgifter

12 Spørsmål som tas opp i videre planlegging Lokalisering av privat og offentlig virksomhet, konkretisering av konseptet om rett virksomhet på rett sted der en ser arealbruk, konkurransekraft, senterstruktur, parkering og transporttilbud i sammenheng. Boligbygging og boligmarkedet Differensiert fortetting med kvalitet prinsipper for utvikling av det enkelte tettsted og knutepunkt inklusive nærhet til viktige funksjoner for husholdninger og bedrifter Tiltak og virkemidler innen veg, kollektiv og gang/sykkel som må gjennomføres for å betjene arealbruksutviklingen og oppnå overordnete mål for tilgjengelighet, framkommelighet, lokal miljøkvalitet og klima Bruk av virkemidler herunder avtaler mellom partene, økonomiske incentivordninger og statlige planretningslinjer

13 Virkemiddelbruk, finansiering og gjennomføringsforpliktelser i planstrategien er det forutsatt at den regionale planen kan legges til grunn for forpliktende avtaler mellom aktørene, og at det i tillegg til avtaler kan vurderes økonomiske insitamenter og eventuelt statlige planretningslinjer eller planbestemmelser. Som del av planarbeidet skal utredes hvordan disse virkemidlene skal tas i bruk og samordnes. Det må utredes på hvilken måte det er hensiktsmessig, slik PBL 8-1 krever, å utarbeide årlige handlingsprogrammer for oppfølging av planen. Det må utredes hvordan gjennomføringsforpliktelsene omtalt i planstrategien skal følges opp i praksis, for eksempel - styring av transportinvesteringer - politisk og juridisk regional styring av arealbruk - håndtering av uenighet mellom oppfølgingsansvarlige - et opplegg for evaluering og eventuell framtidig revisjon av planen - hvilke typer avtaler som er aktuelle for å realisere planen

14 Langsiktige utviklingsmuligheter Videreføre historisk Konsentrert utvikling av byer Fortetting i mange knutepunkter

15 Hvilke funksjoner, hvor tett, i hvilke avstander fra jernbanestasjonen?

16 Organisering av planarbeidet (fra våren 2011)

17 Framdrift Februar 2011 Regjeringsbehandling og arbeid med planprogram Mars Politisk styringsgruppe ferdig (14.3) Mars-april Mai og juni Høst Behandling hos planmyndighetene (Oslo og Akershus) før utsending Offentlig høring med frist 1.juli Sluttbehandling hos regional planmyndighet Årsskiftet 11/12 Godkjenning av planstrategi i regjeringen Planforslaget på høring våren 2013, sluttbehandling høsten 2013

18 Spørsmål som skal tas opp i den videre planleggingen Kobling mellom arealbruksutviklingen og transportløsninger i et langsiktig perspektiv (fram mot 2050) herunder: Næringslokalisering Boligbygging Godstransport Fortetting med kvalitet Virkemidler

19 Utfordringer i planarbeidet prioritere steder som skal utvikles fortetting i tettsteder med lite urbane tradisjoner likevekt mellom areal og transport som utviklingsområder få staten til å samordne seg forpliktelse og gjensidighet mellom partene bruk av restriktive virkemidler lokalt (parkering) og regionalt (vegprising/tidsdifferensierte satser) ressurser til gjennomføring