Erfaringer med SATP hva slag plan trenger vi nå?

Transkript

1 Erfaringer med SATP hva slag plan trenger vi nå? Plansamarbeid Oslo Akershus, seminar Grethe Salvesvold,

2 Utfordringsnotat signaler fra Follo Ta utgangspunkt i omforente strategier i Osloregionen. Sett fokus på forpliktelser og handling ikke bare mål. Avtalefestede ATP-pakker med utgangspunkt i Oslopakke 3. Tilstrekkelige midler til kollektivtransport. Jernbanen er ryggraden, men vi må også bygge opp om buss og båt. Grunn til bekymring for Oslopakke 3 og fylkeskommunens samferdselsbudsjetter. Behov for omforent syn hos statlige og regionale myndigheter på vekting av arealkonflikter i by- og tettstedsutviklingen. Kommuneøkonomi i vekstkommuner. Hvilken planform er best?

3 Roller og ansvar Staten må samordne seg Fylkeskommunen må fokusere på egne virkemidler Kommunene må tåle regionalt fokus på arealbruken sin, og sikres reell innflytelse i de regionale prosessene

4 Follo: innbyggere 819 km2

5 Erfaringer med ATP i Follo 2000: Fremtidsbilder Follo 2001: FDP handelsvirksomhet, service og senterstruktur 2002: Alt henger sammen, ATP-analyse O/A 2003: Byutredningen for Oslo og Akershus, NTP : Akershus fylkesplan : Samferdselsstrategi for Follo : Utredningsprogram Oslopakke : Utviklingsavtale Follo 2005: Samordnet kommuneplanrullering, 1. gang 2007: Strategisk næringsplan Follo 2009: Follorådets regionale ATP-føringer 2009: Samordnet kommuneplanrullering, 2. gang 2009: Plansamarbeid Oslo/Akershus om areal og transport

6 SATP i Follo oppsummert frivillige samhandlingsprosesser bygger kompetanse, nettverk og holdninger det bygges tettere, men ikke tett nok markedet styrer mer enn plan ikke mangel på kommunal vilje som hindrer fortetting, men kompleksiteten i transformasjon av bebygde områder og avhengigheten av statlige/regionale samferdselsvirkemidler behov for økt fokus på næringslokalisering vedtaket om Follobanen viktig milepæl for Follo

7 Bakteppe for drøfting av planform uforpliktende samarbeid mellom areal- og samferdselsmyndigheter gir ikke tilstrekkelig forutsigbarhet og gode nok resultater dialogen mellom Oslo og kommunene i Akershus som arealplanmyndigheter er viktig positivt med stadig tettere samarbeid mellom AFK og OK. vær bevisst på roller og ansvar: stat, fylkeskommune, kommuner og ulike selskaper og koordineringsorganer (Ruter AS, O3- sekretariatet, regionrådene) tema, innhold og prosess viktigere enn valg av planform, men ikke undervurder planformens politiske/demokratiske betydning kan videre prosess stimulere debatten om kommunesammenslåinger?

8 Hva slags plan trenger vi nå? Regional planstrategi: rammer for statlig og regional forpliktelse i SATP? - Jfr. forslaget om statlig planretningslinje. Det må tydeliggjøres hvilke tog som går i forbindelse med godkjenning av planstrategien i statsråd. Valg av plantype: regional vs. interkommunal plan begge har styrker og svakheter hvis regional plan: felles for Oslo/Akershus plan ledsaget av en eller flere typer avtaler er svært relevant. Tettere kopling til arealplanleggingen ved fremtidige revisjoner av Oslopakke 3. Hva med belønningsordningen for kollektivtransport? interessante modeller for videre debatt: alle som ikke forutsetter hver for seg -løsninger for Oslo og Akershus (3,4 og 6). til AFK: Tenk helhet i regional planlegging: Bruk ATP-modellen(e) som grunnlag for øvrig planarbeid og avtaletenking, jfr. parallell prosess med regional planstrategi for øvrige politikkområder.

9 Kommunalministeren om fylkeskommunen (regj. kontaktkonf. 23/3) God samhandling med kommunane blir ei av dei viktigaste oppgåvene til fylkeskommunane i åra som kjem. Samferdsel og riksvegar rører ved kommunane. Også dei nye regionale forskingsfonda og ansvaret for Innovasjon Noreg kjem kommunane til gode. Alt dette gjer fylkeskommunane til sentrale støttespelarar for kommunane i arbeidet med å byggje attraktive lokalsamfunn. Fylkeskommunen blir ein meir interessant samarbeidspartnar for kommunar, næringsliv, FoUmiljø og staten. Med auka ansvar kjem nye utfordringar. Ny kompetanse og meir kunnskap må til. Organisasjonane må endre og tilpasse seg.

10 Byutvikling, næringsutvikling og miljø må sees i sammenheng

11 Nye regionale banekonsepter Ruter har i K2010 lansert ideer om langsiktig utvikling av regionale banekonsepter som ekspressmetro/lynbane for på en bærekraftig måte gi plass for forventet sterk befolkningsvekst fordobling fram mot Uten en reell samordning av arealbruk og transport lykkes vil ikke med målrettede løsninger. Samarbeid mellom Ruter og arealplanmyndigheter, Jernbaneverket, Statens vegvesen og andre. Behov for nye tunnelløsninger i Oslo sees i sammenheng for alle driftsarter. Fylkesordfører Nils Aage Jegstad, Regjeringens kontaktkonf

12 Organisering av Oslopakke 3 O3 styringsgruppe - vegdirektør (leder) - jernbanedirektør - samferdselsbyråd (Oslo) - fylkesordfører (Akershus) Politisk referansegruppe (Oslo og Akershus) Saksforberedelser O3 sekretariat O3 adm Adm. koordineringsgruppe O3 fag Faglig koordineringsgruppe (samordning/koordinering/ faglige vurderinger) Delt organisering av hhv. Plansamarbeid og Oslopakke 3 dårlig utgangspunkt for samordnet areal- og transportutvikling?

13 NTP retningslinje 1 økt kunnskap om effektiv virkemiddelbruk i byområdene. Samspillet mellom arealbruk, transportomfang og transportpolitiske virkemidler må drøftes. vurdere hvordan en samlet satsing på kollektivtransport, gange og sykkel, i kombinasjon med restriktive tiltak i biltrafikken, kan endre transportmiddelfordelingen i byområder.trekke på kunnskap opparbeidet i prosjektet Fremtidens byer. i hvilken grad deltakelse i Fremtidens byer og den statlige belønningsordningen har påvirket lokale myndigheters arbeid med og prioriteringer i KVU-er.

14

15 Miljøvernministeren om fylkeskommunen (regj. kontaktkonf. 23/3)

16 Obs-punkt: rammer for statlig og fylkeskommunal forpliktelse i SATP? Obs-punkt: Valg av planform! Før den formelle prosessen starter opp. Planprogram Planstrategi godkjennes i Statsråd godkjennes regionalt (bystyre/ fylkesting) Plan/planer: Fylkesplan(er)? Fylkesdelplaner? Interkommunale planer? Eller.? Utfordringsnotat på høring, frist Arbeidet er påbegynt Rask framdrift Høringsfrist nov

17 Delutredninger våren 2010 Arealbruk 2050 Utbyggingspotensial i knutepunkter Transportsystemets kapasitet Samordnet areal- og transportutvikling erfaringer

18 Skeidar, transformasjon, næring/kontor Sanderveien, 6/12 og 18, transformasjon, primært bolig Revheim Møbelfabr., bolig Drømtorp gård, bolig Halfstad vest, næring Ski bydel øst, næring/bolig m.m. Eikeli Vest, bolig Kvartal 19, transformasjon, kombinert formål

19 Utredningsfasen, 1. halvår 2010 o o o o o Ski 2050 langsiktige rammer for tettstedsutviklingen Næringsstrategi for Ski kommune Trafikkløsninger Ski tettsted Befolkningsprognoser og boligprogram (regionalt og lokalt prosjekt) Regionalt samarbeid om planbestemmelser (oppfølging av Follorådets regionale føringer) o o o o Kommuneplanen og økonomiplanen - kommunalt investeringsprogram årshjul for helhetlig styring Folkehelse som overordnet premiss Innovasjon i kommunale tjenester (samhandlingsreform m.m.) ROS-analyse

20 Alt henger sammen Bygging av nytt dobbeltspor Oslo Ski med forventet ferdigstillelse innen Pålagt plansamarbeid Oslo-Akershus om areal og transport (inkl. FDP handel, service og senterstruktur) Rullering av Akershus fylkesplan Handlingsprogram til NTP/Oslopakke 3 Ruters strategiske planlegging Det nasjonale programmet Fremtidens byer (klima) Div. prosesser knyttet til innovasjon og verdiskaping, bl.a. oppfølging av Strategisk næringsplan for Follo og etablering av regionale forskningsfond. Utgangspunktet i dag er ideelt, historisk sett. Åsmund Sæther, FMOA,

21 Bærekraftig utvikling transporten er viktigst! Transport og klimapyramiden Mulig tiltakspakke Oslo/Akershus: - kraftig opprustet kollektivtilbud (kast rutetabellen) - innskjerpet parkeringspolitikk - utvidet og mer finmasket trafikantbetalingssystem - redusert max. hastighet på vegnettet - knutepunktbasert utbyggingsmønster, inkl. tilrettelegging for gående og syklende Kilde: Reduksjon av transportomfang og klimagassutslipp, SVRØ, 2008

22

23 Skis fremtidige næringsliv hva er ønskelig og mulig? Eksempel Sandvika: arb.plasser i Sandvika by Eksempel Lysaker: arb.plasser i 800 meters radius fra stasjonen. Viktig mulighet for Ski: nærheten til UMB/ tvillingby med Ås

24 Trends LOKALISERINGENS BEHOVSPYRAMIDE Kilde: Nordic City Network,

25 Follorådets regionale føringer Legge til rette for en vekst på inntil nye innbyggere frem mot 2025, konsentrert til kollektivknutepunkter. Variert tilbud av arbeidsplasser i samsvar med SNP Follo. Regionale strategier for lokalisering etter ABC-prinsippet. Sikre sammenhengende grønnstruktur: livskvalitet, produksjonsgrunnlag og biologisk mangfold. Transportsystemet skal underbygge regionforstørring og flerkjernet utvikling. Hovedtyngden av trafikkveksten tas kollektivt.