Klima og miljø planutfordringer for fylkeskommunen

Transkript

1 Klima og miljø planutfordringer for fylkeskommunen Forholdet mellom miljø- og klimautfordringer, regional utvikling og planlegging Rådgiver Knut H. Ramtvedt, Østfold fylkeskommune

2 Forvaltningsreformen og ny Plan- og bygningslov gir fylkeskommunen en tydeligere rolle som planmyndighet Regionale planer blir viktige klimavirkemidler Fylkeskommunen får nye virkemidler, bl.a. regionale planbestemmelser Fylkeskommunen har hovedansvaret for å samordne virksomheten i fylket gjennom fylkesplanen og de regionale planene Planene vil danne et felles grunnlag for virksomheten i Østfold, slik at klimamålene kan nås!

3 Østfolds nye fylkesplan - et verktøy for bærekraftig utvikling

4

5 Hovedmålene for Østfold Levekår og folkehelse: God livskvalitet for alle som bor i Østfold. Verdiskaping: Miljø: Østfold skal være attraktivt for mennesker og kapital, og tilby et velfungerende arbeidsmarked med et bærekraftig næringsliv preget av innovasjon, kompetanse og samhandling. Østfold skal være et fylke som ivaretar klima, natur og kulturlandskap, og som tar miljøhensyn i offentlig og privat sektor.

6 År 2050: Mer enn flere innb. i Østfold Høy vekst vist for hver region, trendutvikling (+ 39 %) (+ 51 %) (+ 44 %) (+ 28 %) Mosseregionen Nedre Glomma Indre Østfold Haldenregionen Arealstrategi Østfold, KU seminar januar 2008

7 Planforutsetninger og arealalternativer 1 Høy vekst (trend) 2 K-plan (referanse) Vern Transport effektivitet 3 Markedsbasert utvikling Klima ( forsterket ATP? ) 4 Tetthet: Økes til slutt i utvalgte alt. Arealstrategi Østfold, KU seminar januar 2

8 Vernealternativet

9 Transporteffektivitet og ATP Å utvikle arealene i Østfold, slik at transportbehovet blir minst mulig Å utvikle gode, funksjonelle byer og tettsteder med høy arealutnyttelse

10 Oppfølging av RPR for ATP og Osloregionens areal- og transportstrategi Fra Osloregionens areal- og transportstrategi: Det må derfor utvikles et samordnet areal- og transportsystem, der innbyggerne bor tettere og reiser mer kollektivt enn i dag. En slik utvikling vil være et viktig bidrag i en mer bærekraftig retning

11 Sterke føringer for arealbruk er et avgjørende virkemiddel for å oppnå målene i fylkesplanens samfunnsdel. I arealstrategien er det foreslått langsiktige grenser for by- og tettstedsutvikling hvor det er romslig med arealer, mens strenge retningslinjer styrer arealbruken innenfor grensene. Det kreves fortetting for å bygge opp om eksisterende senterstruktur og kollektivtrafikk av jordvern- og landskapshensyn for å redusere transportomfang og klimautslipp Mer kompakte byer med god funksjonalitet vil bidra til bedre folkehelse.

12

13 Eksempel Sarpsborg

14 Sentral målkonflikt: Jordvern <-> klima ATP og transporteffektivitet - ikke ensidig fokus på vern - er valgt av hensyn til de ambisiøse klimamålene. Dersom landskapsvern og jordvern skal anses som de viktigste av alle miljøhensyn, må planmyndighetene i fylkene og kommunene få tydeligere beskjed om dette. Fylkeskommunen har lagt stor vekt på drøftingsrunder med staten og kommunene i planprosessen, og fylkesplanen er et kompromiss mellom sprikende synspunkter og innspill. Innsigelsesområdene har hatt stor oppmerksomhet i drøftingsrundene og avveiningen mellom bruk og vern har blitt nøye vurdert. Miljøverndepartementet anmodes derfor om snarlig å godkjenne Østfold nye fylkesplan. Innsigelsene til kommuneplanene i Sarpsborg og Fredrikstad må trekkes.

15 Virkning av regional plan Regional plan skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i regionen Regional plan kan gi grunnlag for å reise innsigelser til kommunale planforslag Kommuner har rett og plikt til å delta i regional planlegging når deres virkeområde berøres

16 Oppfølging av planen i fylkeskommunen Regionale planer avløser fylkesplaner og fylkesdelplaner Regionale planer skal ha et handlingsprogram som rulleres årlig Handlingsprogrammet legges til grunn for økonomiplan og avtaler med andre aktører herunder kommunene

17 Hva sier fylkesplanen om interkommunalt plansamarbeid? Mål om bærekraftig utvikling innen: Verdiskapning Levekår/folkehelse Miljø/klima For arealplanleggingen innebærer dette: Virkemidler for redusert arealforbruk Virkemidler for redusert transport

18 Retningslinjer i fylkesplanen Regionvise begrensninger på nytt tettstedsareal Transporteffektivitet og hensyn til vern legges til grunn Vurderinger av befolkningsutvikling og infrastrukturløsninger legges til grunn Regionene bør samarbeide om felles boligbyggeprogram

19 Retningslinjer i fylkesplanen Krav om effektiv arealutnyttelse Funksjonell lokalisering Boligbygging/fortetting/transformasjon (Regionale-) næringsområder Kommunene bør samarbeide om regionale næringsplaner

20 Interkommunalt plansamarbeid i Østfold Mosseregionen Felles formannskapsmøter Felles planprogram Arbeider med felles boligbyggeprogram og felles planlegging av næringsarealer Nedre Glomma Indre Østfold

21 Fylkeskommunens virkemidler Regionale utviklingsavtaler Fylkesplanmidler Handlingsprogram => budsjett Infrastrukturinitiativ Bistand til utredninger/analyser Partnerskapsutvikling Planforum Østfold Arealregnskap

22 Den nye fylkesplanen er et viktig verktøy for å nå målene om en bærekraftig utvikling i Østfold