Offensiv regional arealstrategi gir trendbrudd i arealforvaltningen! Plansamling Elin T. Skeide, kst. fylkesplansjef

Transkript

1 Offensiv regional arealstrategi gir trendbrudd i arealforvaltningen! Plansamling Elin T. Skeide, kst. fylkesplansjef

2 Fylkesplanen Vedtatt Godkjent i regjering Inndeling: Samfunnsdel Arealstrategi Regionale strategier Retningslinjer Har et 40-årsperspektiv Hovedtema: Levekår og folkehelse Miljø Verdiskaping Hensynet til klima og folkehelse er overordnede perspektiver for alle deler av planen

3 Forvaltningsreformen og ny Pbl ga fylkeskommunen en tydeligere rolle som planmyndighet Fra Ot. Prp. nr 10 ( ) om gjennomføring av forvaltningsreformen: Cicero anslår at omtrent 20 prosent av de nasjonale utslippene av klimagasser er knyttet til kommunale aktiviteter og aktivitet på områder kommunene kan påvirke gjennom sine virkemidler

4

5 Det mest innovative fylke (amt) i mer enn 150 år Et mekka for grundere, investorer og forretningsfolk 4 gode naturhavner, Vannkraft (ca 1910 ca 50 % av norsk el-produksjon, i dag ca 4 %) Vannveier ga råstoffer fra store deler av innlandet (særlig tømmer) Nærhet til de store markedene innlands og utlands Underskudd på arbeidskraft To jernbanetraseer To stamveier (E6 og E18) Etter ca 1970 Arbeidsintensive bedrifter nedlegger / flytter ut industrisysselsettingen gradvis redusert Østfold ikke like attraktiv for kompetansebaserte næringer verdiskapingen gradvis redusert (nå bare 75 % av landsgjennomsnittet per innbygger) Stor innflytting etter 1995 men ikke tilsvarende vekst i sysselsettingen. Nærmere har nå sitt arbeide utenfor fylket. Vi er blitt en del av arbeidsmarkedet i stor- Oslo spesielt for de langtidsutdannede

6 Hovedmålene for Østfold Levekår og folkehelse: God livskvalitet for alle som bor i Østfold. Verdiskaping: Miljø: Østfold skal være attraktivt for mennesker og kapital, og tilby et velfungerende arbeidsmarked med et bærekraftig næringsliv preget av innovasjon, kompetanse og samhandling. Østfold skal være et fylke som ivaretar klima, natur og kulturlandskap, og som tar miljøhensyn i offentlig og privat sektor.

7 Østfold : Høy vekst ~ 1 % pr år Økt boligbygging Størst prosentvis vekst i kommuner nær Oslo/ Akers. og langs E6/E18 (+ nær kysten) Fredrikstad

8 År 2050: Mer enn flere innb. i Østfold Høy vekst vist for hver region, trendutvikling (+ 39 %) (+ 51 %) (+ 44 %) (+ 28 %) Mosseregionen Nedre Glomma Indre Østfold Haldenregionen Arealstrategi Østfold, KU seminar januar 2008

9 145 % 140 % 135 % Kollektivandel Østfold: ca 6 % Hva skjer på vegene? Vegtrafikkindeks % 125 % 120 % 115 % Østfold Akershus Oslo Norge 110 % 105 % 100 % Fredrikstad

10 50 Arealbehov vs dagens k-planer: Fremtidig arealbehov v/ tetthet omtrent som i dag Areal lagt ut i kommuneplanene Behov for areal ved lav tetthet Km Mosseregionen Nedre Glomma Indre Østfold Halden Østfold totalt Presentasjon for Mosseregionen Regioner i Østfold Planforum Østfold

11 Planforutsetninger og arealalternativer 1 Høy vekst (trend) 2 K-plan (referanse) Vern Transport effektivitet 3 Markedsbasert utvikling Klima ( forsterket ATP? ) 4 Tetthet: Økes til slutt i utvalgte alt. Arealstrategi Østfold, KU seminar januar 2008

12 Tettsteder og tetthet, nøkkeltall 2007 (Asplan Viak): Andre: Tettsted/by Befolkning m2 pr innb Oslo kom Stav./Sandn Horten Ski Moss Jessheim Halden Ås Sarp./Fredr

13 Nedre Glomma, forutsetninger pr Dagens befolkning Dagens tettstedsareal Gjennomsnittlig tetthet Befolkning 2047 Arealbehov lav/dagens tetthet Arealbehov høy tetthet personer 79 km2 700 m2/innb personer 24 km2 0 km2 Hovedutfordring: Lav tetthet og stor vekst gir betydelig arealbehov. Prekær mangel på næringsarealer i byregionen Arealstrategi Østfold, KU seminar januar 2008

14 Kraftig byspredning, mye nord for raet Fredrikstad

15 Korridorutvikling langs E6, mer boligbygging nær kysten Fredrikstad

16 Viderefører ATPNG, tung utvikling mot nord Fredrikstad

17 Økt konsentrasjon rundt kjøttbeinet, mindre mot nord Fredrikstad

18 ØKT TETTHET MEN IKKE LIKE MYE SOM I HØY : 15,6 km 2 utbyggingsareal i stedet for 24 km m 2 tettstedsareal pr innb., mot i dag % reduksjon på 40 år Årlig reduksjon 2,5 m 2 som dagens trend etter Realistisk langsiktig målsetting? Fredrikstad

19 Oppfølging av RPR for ATP og Osloregionens areal- og transportstrategi Fra Osloregionens areal- og transportstrategi: Det må derfor utvikles et samordnet areal- og transportsystem, der innbyggerne bor tettere og reiser mer kollektivt enn i dag. En slik utvikling vil være et viktig bidrag i en mer bærekraftig retning

20 Transporteffektivitet og ATP Å utvikle arealene slik at transportbehovet blir minst mulig Å utvikle gode, funksjonelle byer og tettsteder med høy arealutnyttelse

21

22 De langsiktige grensene for by- og tettstedsutvikling gir romslig med arealer innenfor de definerer det lokalpolitiske handlingsrommet for by- og tettstedsutviklingen Strenge retningslinjer styrer arealbruken innenfor grensene. Hver region er tildelt en arealpott som fordeles i 40-årsperspektivet Krav til arealvurderingene innenfor grensene ift. Bl.a. jordvern og grønnstruktur Forutsetter samarbeid i hver region

23

24 3 prioriterte oppfølgingsområder: Kompetanseutvikling Fortetting, infrastruktur, byutvikling og vern Folk i fysisk aktivitet uten bil Hovedsatsing i gjennomføringen av den nye planen allerede i den første 4-års-perioden.

25 Hvordan har det gått? Retningslinjer Arealer for fremtidig tettbebyggelse skal ikke tas i bruk før kommunene har detaljert og definert arealbruken gjennom revidering av sine kommuneplaner. (Gjelder også for uavklarte områder i kommuneplanrulleringene.)

26 Hvordan har det gått? Rekkefølge I førstkommende kommuneplanprosess skal kommunene prioritere en rekkefølge på de fremtidige arealene for de to neste kommuneplanperiodene år: nåværende tettbebyggelse og vedtatte kommuneplaner år: fremtidig tettbebyggelse, avgrenses i kommuneplanen år: Fremtidig tettbebyggelse, avgrenses i kommuneplanen

27 Hvordan har det gått? Siden 2009 har ØFK og FMØ behandlet rundt 12 kommuneplaner ØFK har hatt innsigelser til samtlige Samtlige er blitt løst noen gjennom umiddelbare forhandlinger, noen via meklingsinstituttet Adm. har laget et grovt arealregnskap i hver sak til den politiske behandlingen Det har vært politisk vilje til å følge op planen Samtlige kommuneplaner har hatt et trendbrudd i arealbruken

28 Mosseregionen Har hatt felles planstrategi og planprogram Har kjørt parallelle kommuneplanprosesser Har felles samfunnsdel Moss brøt nesten ut i 12. time pga IKEA Rygge var engstelige ift næringsutvikling

29 Moss kommune fikk ikke sette av tomt til IKEA Moss kommune fikk ikke grønt lys for å sette av en tomt til Ikea ved Mosseporten. Fylkeskommunen ber om at saken fremmes utenom kommuneplanen. Mossavis.no

30 I gårsdagens møte i formannskapet fryktet gruppelederne i Ap og Høyre at Ikea- drømmen kan gå i vasken med G-max-etableringen i Varnaveien. Moss kommune fikk ikke sette av tomt til IKEA Moss kommune fikk ikke grønt lys for å sette av en tomt til Ikea ved Mosseporten. Fylkeskommunen ber om at saken fremmes utenom kommuneplanen. Mossavis.no

31 I gårsdagens møte i formannskapet fryktet gruppelederne i Ap og Høyre at Ikea- drømmen kan gå i vasken med G-max-etableringen i Varnaveien. Flere politikere kom med hard kritikk av Østfold fylkeskommune og fylkesmannens krav til utnyttelsen av arealene i Varnaveien og ved Mosseporten. Moss kommune fikk ikke sette av tomt til IKEA Moss kommune fikk ikke grønt lys for å sette av en tomt til Ikea ved Mosseporten. Fylkeskommunen ber om at saken fremmes utenom kommuneplanen. Mossavis.no

32 Nedre Glomma Hvaler var først ute rullerte kommuneplanen ift areal. Fikk innskjerpet retningslinjene ØFK har høst 2010-høst 2011 utformet et arealregnskapsprosjekt med Nedre Glomma som pilotregion Sarpsborg og Hvaler la ned innsigelse mot Fredrikstads kommuneplan pga manglende regionalt samarbeid

33

34 5.3 Regionvise begrensninger Region Nedre Glomma Behov ved fortsatt arealforbruk som i dag Totalt fremtidig areal fastsatt på kartet Total pott i retningslinjene Allerede vedtatte fremtidige utbyggings områder som skal inngå i de15,6 kvkm Rest fremtidig areal i NG 24 kvkm 18,3 kvkm 15.6 kvkm 12.6 kvkm 3 kvkm

35 Kommunenes/regionens ansvar Fordelingsnøkkel Drøftinger Forankring Samordning Følge opp retningslinjer/prinsip per for arealbruk Samordning - ikke griseflakseller første-man-til-mølla

36 Den nye fylkesplanen er et viktig verktøy for å nå målene om en bærekraftig utvikling i Østfold