OSLOREGIONENS PROSJEKTGRUPPE OG FAGGRUPPE FOR ATP

Transkript

1 OSLOREGIONENS PROSJEKTGRUPPE OG FAGGRUPPE FOR ATP REFERAT FRA MØTE GODKJENT I MØTE Til stede: Bjørn Winther Johansen (Indre Østfold) (vara for Sølve Bjørkevoll) Edvin Straume (Hadelandsregionen) Elin Tangen Skeide (Østfold fk) (møteleder del II) Ellen Korvald (Buskerud fk) Frode Graff (D5, Drammensregionen) Hilde Nygaard (Glåmdalsregionen) Ingebjørg Trandum (Kongsbergregionen) Jan Erik Lindøe (Vestviken) Kjersti Lie (Nedre Glomma) Kurt-Gjøran Adriansen (ØRU) (vara for Elisabeth Frøyland) Lars Olsen (Ringeriksregionen) Nina Fjeldheim Hoelseter (Statens vegvesen Region øst) Peter Austin (Oslo kommune, BYU) Ragne Storsul (Folloregionen) (vara for Trond Wangen) Rune Hoff (Hedmark fk) (vara) Terje Pettersen (Mosseregionen) Theis Juell Theisen (Akershus fk) Ikke til stede: Haldenregionen Midt-Buskerud MOS, Oslo kommune Nedre Romerike Nordre Vestfold Plansamarbeidet Oslo-Akershus/PBE, Oslo kommune Vestregionen Sekretariatet: Grethe Salvesvold og Njål Nore, TØI (referenter og møteledelse del I) Øyvind Såtvedt (deler av møtet) 1. Godkjenning av innkalling og dagsorden Godkjent. 2. Godkjenning av referat fra møte Utkast til referat var sendt , og fulgte også som vedlegg til dagsorden. Det var ingen merknader til referatet. DEL 1, PROSJEKTGRUPPEMØTE 3. Prosjektorganisering Revidert prosjektbeskrivelse datert var vedlagt saklisten. Den er revidert etter innspill fra prosjektgruppen og prosjektledergruppen Fremdrifts- og møteplan 1. halvår 2015: Tilslutning til møte annenhver måned, tirsdag formiddag. Datoer for møtene settes når møtene i Osloregionens styre er bestemt.

2 4. Bidrag/leveranser fra prosjektgruppen i fase 1 I referat fra møte ble det satt frist til for å komme med innspill til konkrete eksempler knyttet til næringslokalisering og grønnstruktur. De som ikke har gitt skriftlig innspill til Njål innen første frist oppfordres til å komme med innspill. Ny frist: Osloregionens ATP-strategi, revisjon: Aktuelle drøftingstemaer, med spesiell vekt på transport og gods/logistikk Njål Nore innledet til drøfting med utgangspunkt i utsendt notat «Hva er aktuelle drøftingstemaer?», supplert av førsteutkast til kapitlet om transport i fakta/analysedokumentet. Som bakgrunn for drøftingene var også utsendt sak 31/13 fra Osloregionens styre : «Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen. Oppstart av arbeid med revisjon», og referatet fra dette styremøtet. Her er det gitt noen politiske føringer for revisjonsarbeidet. Lysark fra presentasjonen følger vedlagt referatet. Konklusjon: Innspillene fra møtet legges til grunn for videre bearbeiding. Se stikkord fra innspillsrunden i vedlegg. 6. Presentasjon og analyse av relevante regionale planer Sekretariatet har utarbeidet et utkast til sammenstilling av regionale planer som er ferdigstilt/påbegynt etter Utkastet var sendt ut til møtet med følgende punkter til drøfting: a) Hvilke planer bør med i en slik oversikt? b) Hvordan bør innholdet i planene fremstilles? c) Hvordan bør vi innrette en evaluering/analyse av planene? Hvordan gjøre dette arbeidet relevant ikke bare for Osloregionen, men også som grunnlag for videre planlegging på fylkesnivå? Elin Tangen Skeide innledet til drøfting, med utgangspunkt i tanker om hvordan fylkeskommunen som planeier kan/bør egen-evaluere regionale planer som omhandler samordnet areal- og transportutvikling. Stikkord fra drøftingen: - Nyttig med oversikt over regionale planer, med hovedfokus på kort sammenstilling og analyse. - Få frem konkrete ting Osloregionen kan ta med seg i sitt strategiarbeid - Oversikten kan også brukes som grunnlag for visuelle fremstillinger av status og vedtatte føringer (strategiske kart el.l.). - Det er viktigere å evaluere om utviklingen går i riktig retning enn å prøve å dokumentere hvilke dokumenter som har hatt hvilken effekt. - Oversikten kan også brukes som grunnlag for drøftinger om samarbeid frem mot neste versjon av regionale planstrategier. - Obs på utfordringene bypakkene har mht forankring blant innbyggere og næringsliv, jfr. mediedekning i lokalavisene

3 - Bør det kjøpes ekstern bistand til sammenstillingen av regionale planer? Konklusjon: Det arbeides videre med en sammenstilling og analyse av regionale planer vedtatt eller påbegynt etter 2008, evt. supplert med anbefalinger om videre samarbeid om regional planlegging etter PBL internt i Osloregionen (regional planstrategi m.m.). Ansvar: Sekretariatet i samarbeid med Prosjektledergruppen v/elin Tangen Skeide. Fylkeskommunale representanter i Prosjektgruppen kan bli bedt om delbidrag i arbeidet. DEL 2, FAGGRUPPEMØTE (ca. 1,5 timer) 7. NTP , forberedelse til presentasjon i Osloregionens styre I Osloregionens styremøte vil Jan Fredrik Lund, leder av NTP-sekretariatet i Vegdirektoratet, orientere om NTP Se for informasjon om NTParbeidet, bl.a fase- og fremdriftsplan. Lund er bedt om å holde en kort orientering for styret (ca. 15 min.), der han i tillegg til fremdrift og prosess fokuserer spesielt på utredningstemaer som er relevante for den funksjonelle hovedstadsregionen (befolkningsvekst, klimamål, byutvikling, bymiljøavtaler, finansiering av kollektivtransporten osv). Til drøfting: Hva er det aller viktigste å vektlegge i en kort presentasjon for styret? Hvilke spørsmål er det viktig at Osloregionens politiske ledelse stiller til NTP-sekretariatet? Hvordan bør dialogen mellom Osloregionen og NTP-sekretariatet være i de ulike fasene av NTParbeidet? Innspill fra drøftingen: - Osloregionen som nasjonalt nav viktig tilnærming - viktig at ledelsen i Osloregionen er offensiv mht gods/logistikk (jfr. pågående godsutredning) - hvordan fanger NTP opp KVU for Oslonavet? - bypakker og bymiljøavtaler er et viktig og samlende tema for Osloregionen. 8. Vurdering av områdeutnyttelse og utbyggingspotensiale i eksisterende by Silje Hoftun, Plan- og bygningsetaten, Oslo kommune, orienterte om bruk av «områdeutnyttelse» i kommuneplanarbeidet: - bakgrunn for bruk av områdeutnyttelse - metode - integrering av områdeutnyttelse i kommuneplan - muligheter og utfordringer Lysark fra presentasjonen følger vedlagt referatet. 9. Orienterings- og drøftingssaker Kort runde rundt bordet med orientering om aktuelle saker i fylkeskommuner og delregioner:

4 - Buskerud fk: regional SATP igangsatt - Glomdalsregionen: Logistikknutepunkt Kongsvinger: privat initiert utredning i dialog med JBV - Nedre Glomma/Østfold fk: bypakke Nedre Glomma, Østfold fylkeskommune har sekretariatet. Utvikling av kollektivknutepunkt og samordning veg/bane viktige problemstillinger. - Akershus fk: regional ATP Oslo/Akershus på høring i høst, vedtak etter valget Oslo/Akershus i første pulje for bymiljøavtale, SVVs mandat (fra Samferdselsdepartementet) er under avklaring. - Ringerike: JBV/SVV utreder muligheten for felles prosjekt/organisering Sandvika- Hønefoss, rapport oktober Stasjonslokalisering sentral problemstilling. - Hadeland: regional plan for Hadeland på høring i høst, inspirert av Buskerudbyen. Mulighetsstudie Oslo-Roa ferdig sommeren Oslo kommune: Ny kommuneplan har vært på høring. Innsigelser bl.a. knyttet til utbygging av et nytt, stort boligområde på Gjersrud-Stensrud som krever forlengelse av metro-/trikkelinje for tilfredsstillende kollektivløsning. 10. Eventuelt Ingen saker. Neste møte: 11. november 2014, kl , Oslo rådhus.

5 VEDLEGG 5. Osloregionens ATP-strategi, revisjon: Aktuelle drøftingstemaer, med spesiell vekt på transport og gods/logistikk Stikkord fra drøftings- og innspillsrunde: REISEMØNSTER M.M: - Figur «Daglige reiser etter bostedsområde»: ønskelig med tabell/figur som rendyrker arbeidsreiser (uttak er bestilt iflg. TØI) - Hovedutfordringen for Osloregionen (med unntak av Oslo) mht kapasitet i transportsystemet er den høye andelen arbeidsreiser med bil. Arbeidsplassene skal ligge svært nær et godt kollektivtilbud for å gi høye kollektivandeler. - Økt bruk av sykkel- og gange kan ha like stort potensial for å redusere andel bilreiser som økte kollektivandeler. - Subsidiering av ulike kollektivtransportmidler: viktig med dokumentasjon som grunnlag for strategiske drøftinger. Lange togturer og båt er tyngst subsidiert. - Buskerud fylkeskommune sender TØI v/njål informasjon om ny, privat ekspressbuss Notodden-Oslo-Gardermoen. Hvordan takle markedssvingninger i denne type tilbud i langsiktig samordnet areal- og transportplanlegging? - Viktig med komplett oversikt over relevante utredninger, ble bl.a. minnet om KVU for Østre linjes forbindelse mot Oslo og KVU for kryssing av Oslofjorden. - Tabell over trafikkstrømmer på jernbane mellom fylker/delområder omfatter også områder utenfor Osloregionen, må tas hensyn til når tabellen kommenteres. FLERKJERNESTRUKTUR: - Osloregionen er en av Europas mest monosentriske storbyregioner. Det har kommet mye relevant forskning etter 2008, bl.a. om betydningen av samlet styring og gode nasjonale rammer. Følgende rapporter gir en grundig dokumentasjon av flerkjernethet i storbyregional sammenheng: ESPON, 2010, METREX, «velfungerende storbyregion» og prinsipper for god by- og knutepunktutvikling er viktigere enn mer overordnede (teoretiske) vurderinger knyttet til polysentrisk utvikling. Størrelse, funksjoner og tetthet er viktige temaer, kombinert med økt bevissthet om ICs muligheter. Bygg opp under dette fra det lokale nivået. - ATS fra 2008 er ikke tilstrekkelig tydelig og konkret på arealbruk. Vi må vise hvordan god byutvikling kan skje, og gi gode arealsvar på jernbaneinvesteringene som kommer, inkl. avklaring av grenbanenes rolle. - sterk næringsklynge på Kongsberg gir potensial for motstrøms pendling, som i dag i all hovedsak skjer med bil. - Osloregionen består av flere BA regioner, referanse til NIBR rapport 2013:1, med forslag til oppdaterte BA regioner.

6 VEG: - Bruk grunnlagsmateriale fra KVU for kryssing av Oslofjorden. Vanskelig å trekke konklusjon i ATS, men belys behov og utfordringer - Fremkommelighetsproblemer for buss og næringstransport bør belyses, gjelder i hovedsak Oslonavet. Avlastningsveier for gods utenom Oslo og prioritering av buss inn mot Oslo er fortsatt et viktig tema. GODS: - Regionens godsstrategi skal innlemmes i ny samlet ATS, men vi bør unngå å konkludere på spørsmål som avklares i pågående nasjonal godsutredning, forsøke å få input fra denne prosessen i det konkrete strategiarbeidet vinter Akershus fylkeskommune m.fl. har utredet avlastningsterminaler på Gardermoen og i Vestby. - Godsterminal Kongsvinger utredes i regi av private næringsaktører, og sees i sammenheng med elektrifisering av Røros- og Solørbanen. - Forlengelse av IC-nettet mot Europa bør omtales ANDRE TEMAER: - Gjennomføring, det er mer enn bevilgninger som skal til: samarbeid, plankompetanse og plankapasitet, først og fremst knyttet til knutepunktutvikling. - Oslo/Akershus planlegger felles politisk innsats for bedre nasjonale rammebetingelser, bl.a. knyttet til kommuneøkonomi. - Fylkesøkonomien er også viktig med hensyn til finansiering av kollektivtransporten. Kriteriene for statlige bevilgninger til offentlig kjøp av kollektivtransport bør tilpasses storbyområdene bedre. - Viktig at fylkeskommunene jobber offensivt for et helhetlig billettsystem i Osloregionen. - Sykkel har et stort potensial (mange bor i sykkelavstand til knutepunktene) og er viktig i folkehelseperspektiv. Faktagrunnlaget bør belyse sykkelens rolle. Sykkel kan tenkes å bli en tydeligere del av Osloregionens ATS.