Saksbehandler: Roy Vindvik Arkiv: REG Arkivsaksnr: 08/10830 Løpenummer: 48573/09. Utvalg Planutvalg Planutvalg Bystyret

Transkript

1 Utvalg Planutvalg Planutvalg Bystyret REGULERINGSPLANFORSLAG FOR BJØNNESVEIEN 2.GANGSBEHANDLING Innholdsfortegnelse: A. Bilag som følger saken. B. Kort om planforslaget / bakgrunn. C. Kommunal behandling av reguleringsplanen. D. Innkomne merknader i kunngjøringsfasen. E. Administrasjonens vurdering. F. Barn og unges oppvekstvilkår. G. Driftsmessige konsekvenser for kommunen. H. Rådmannens forslag til vedtak. A. Bilag som følger saken: T1 Oversiktskart T2 Forslag til reguleringsplankart, datert ,rev T3 Forslag til reguleringsbestemmelser, datert ,rev T4 Planbeskrivelse B. Kort om planforslaget / bakgrunn: Planforslaget kommer som følge av grunneiers (gnr/bnr 503/89) ønske om fortetting av dagens boligområde med leiligheter. Grunneier ønsker å kunne tilby gode sentrumsnære boliger/leiligheter i kort avstand til kulturtilbud og nærliggende arbeidsplasser. Området ligger inntil eksisterende boliger og er uregulert i dag. Området har kort vei til sentrum og vil få sin adkomst via eksisterende Bjønnesveien med avkjørsel til Myrene. Planavgrensningen tilpasser seg i stor grad inntil eksisterende reguleringsplaner i området. Landskap Side 1

2 Området består av et forholdsvis bratt skrånende terreng som i dag er begrodd med busk og kratt. Eksisterende bebyggelse ligger inntil området mot nord og nordøst. Verneinteresser Det er ikke registrert kulturminner i planområdet. Miljøfaglige forhold Det er relativt lite luftforurensning/støy fra biltrafikk i området. Trafikkforhold Avkjørsel fra fremtidige boliger til kommunal vei; Bjønnesveien. Parkering og snuplass løses internt på området regulert som FP. Bjønnesveien er i dag en svært lite trafikkert vei, men benyttes som adkomst videre til turområdene lenger inne på Biejordet. Siktsoner i krysset er godt dimensjonert med sikttrekant som i veikryss. Dette for å sikre god sikt og trafikksikker adkomst for gående. Sosial infrastruktur God tilgang på offentlige servicetilbud, skole, skolefritidsordninger, barnehage, kollektivtrafikk i dette området. Bjønnes Stadion ligger tett inntil området. Teknisk infrastruktur Offentlige vann- og avløpsledninger ligger i umiddelbar tilknytning til området. Estetikk og byggeskikk Området er bebygd med stort sett eneboliger oppført i ulike tidsepoker og uttrykk. Bebyggelsen lengre opp består for det meste av eneboliger med saltak. Tomtene er forholdsvis romslige. Det er ønske om å legge til rette for en mer arealeffektiv bebyggelse. Dette skal ikke gå på akkord med kvaliteten. Ny bebyggelse er planlagt med et noe mer moderne uttrykk, men samtidig tilpasset omgivelsene i materialvalg, høyder og terrengtilpasning. Stedsutvikling Nye områder som tas i bruk ønskes utnyttet med høy utnyttelse. Forslaget legger opp til å kunne oppføre maksimalt 12 boligenheter. Når nærliggende tunnelanlegg til ny vei er ferdig, vil det kunne legges til rette for enda bedre utnyttelse av området. Planforslaget tar høyde for en fremtidig bebyggelse etter at Statens vegvesen har sluttført tunnelanlegget og samtykket til bygging (B3). Side 2

3 Barns interesser Det reguleres inn felles lekeareal FL1 som skal opparbeides etter egen plan, og være ferdig før boligene tas i bruk. I tillegg opparbeides det uteområder for lek i direkte tilknytning til boligbygget. Universell utforming Gjennom planlegging og prosjektering skal det tilstrebes løsninger så nær opptil universell utforming som mulig, både for boligenhetene og fellesarealene. C. Kommunal behandling av reguleringsplanen: Reguleringsplanforslaget er kunngjort igangsatt i perioden i samsvar med pbl Området har status som uregulert, men grenser inntil reguleringsplanene Gåsåsen, vedtatt og vegplanen Myrene- Stoa, vedtatt Kommuneplanen viser arealbruksområdene: Friområde idrettsanlegg, Landbruk-, natur og friluftsområde, offentlig bebyggelse og boligområde innenfor planområde. Planforslaget ble førstegangsbehandlet og vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Det kom inn tre(3) uttalelser/ merknader hvorav en innsigelse fra vegvesenet. Forslaget ble rettet og sendt ut på ny begrenset høring hvor vegvesenet i brev den frafaller innsigelsen. D. Innkomne uttalelser/merknader i det offentlige ettersynet: 1. Aust-Agder fylkeskommune, brev datert Kommunen bør sikre områdene gode adkomster når det planlegges og bygges i og inntil adkomstveiene til store sentrumsnære friluftsområder. Sentrumsområdene vokser og fortettes og kan det forventes en økende bruk av områdene. Det fremgår ikke av planforslaget at dette hensyn er vektlagt. Gjennom områdene B2 og B3 er det vist byggegrense mot fremtidig vei. Spørsmålet om å tillate bebyggelse i område B3, bør vurderes først etter at ny vei er bygd, evt. etter at det er besluttet å bygge ny vei. Administrasjonens kommentar: Vi mener planforslaget ivaretar adkomsten til friluftsområdene Biejorden/ Åsbieskogen på en forsvarlig måte. I forhold til vegvesenet håndbok 017 mener vi det vil være forsvarlig å opprettholde vegen som den er i dag uten å etablere fortau, da det ikke vil bli mer enn ca.20 boenheter langs Bjønnesveien om dette planforslaget godkjennes. Vi ser ikke for oss at det vil bli veldig høy trafikk med biler langs Bjønnesveien av folk som ønsker å benytte seg av friluftsområdet. De som kommer fra Gåsåsen og Myrene vil nok komme til fots, som de gjør Side 3

4 i dag. Selv om det er gode muligheter for å få parkert langs regulert parkeringsareal ved Bjønnes stadion. I forhold til byggeområde B3 er dette rettet opp og den delen som ligger innenfor den evt. nye veiens byggegrense tatt ut. 2. Statens vegvesen, brev datert og Dagens situasjon i kryss med Myrene er ikke tilfredstillende. Bakeriet har en del kunder som fører til parkering på fortau og i siktsonene. Dette medfører trafikkfarlige situasjoner både for syklister og gående og syklende. Det må derfor innarbeides krav til rekkefølge i bestemmelsene som sier at krysset må utbedres før nye boliger kan bygges innenfor planområdet. Dette er ikke tatt hensyn til i planforslaget. Bebyggelse er lagt innenfor 50 meter avstand fra kommende miljøtunnel. Statens vegvesen fremmer derfor innsigelse til planen på disse punkt. Brev Vegvesenet frafaller innsigelse Vi viser til revidert forslag hvor planforslaget nå er rettet opp i tråd med vegvesenets uttalelse slik at byggeområde for bolig er lagt utenfor byggegrensen på 50 meter til fremtidig veg og ved at det videre er tatt inn rekkefølgekrav for å utbedre krysset med riksvegen jfr. Bestemmelsene 6, punkt 3 : Kryss mellom Bjønnesveien og Riksveg 42 skal være ferdig opparbeidet og godkjent Statens Vegvesen før første bolig tillates tatt i bruk. Vegvesenet kan dermed frafalle innsigelsen. Det forusettes en videre dialog med kommunen/ utbygger med hensyn på utbedring av krysset. Administrasjonens kommentar: Byggegrensene og byggeområdet mot fremtidig veg Myrene - Stoa er endret i tråd med vegvesenets anbefaling. Det er også tatt inn rekkefølgebestemmelser for krysset Bjønnesveien/ Myreneveien(ved bakeriet), slik at krysset må være utbedret og godkjennes vegvesenet før første bolig tas i bruk. 3. Fylkesmannen i Aust-Agder, brev datert Viser til viktigheten av å ta landskapsestetiske hensyn i planarbeidet, ivareta innfallsporten til Biejordene, avløpsproblematikk rundt Biebekken, samt barn og unges interesser i planleggingen. Det er satt av lekeplass og knyttet rekkefølgekrav til opparbeidelsen av dette. Det er også gjort rede for skoleveien. Videre er det utarbeidet snittegninger som viser at ny bebyggelse får ryggdekning fra terrenget. Ut fra dette har vi ingen større merknader til planforslaget. Administrasjonens kommentar: Vi mener planforslaget ikke legger noen hindringer for offentlighetens tilgang til friluftsområdene Biejordene og Aasbieskogen. Det er også avklart at ikke utbyggingen vil medføre avløpsproblematikk i forhold til Biebekken. Krysset Bjønnesveien/ Myreneveien ligger langs skoleveien og fremstår i dag som et kryss som ikke ivaretar fotgjengere godt nok. Dette vil bli utbedret og godkjent av vegvesenet før de nye boligene tas i bruk. Side 4

5 E. Administrasjonens vurdering: Med tanke på en mest mulig bærekraftig byutvikling er det i kommuneplanen lagt vekt på å få til en samordnet areal- og transportplanlegging. Dette innebærer boligbygging sentrumsnært og langs kollektivaksene. Disse områdene er i stor grad allerede bebygget. I fremtiden vil fokus måtte være på fortetting på eksisterende byggearealer og på en balansert omdisponering av restarealer sett i forhold til grønstruktur og jordbruk. Gode utbyggingsarealer er i ferd med å bli en knapphetsfaktor og høy arealutnyttelse er således nødvendig. Skal vi få folk til å velge våre boligområder, trenger vi å utvikle gode arkitektoniske boligløsninger som er stedstilpasset i forhold til Arendals spesielle omgivelser. Boliger med særpreg. Det siteres fra Boligbyggeprogrammet , Bystyret har forutsatt en tettere og variert bebyggelse i fremtiden enn det som hittil har vært tradisjon for i vår kommune; nemlig vanlige eneboliger. Kommunen ønsker en bebyggelse tilpasset vår lokale topografi, og utfordrer private aktører til å tenke nytt og kreativt i forhold til planlegging av nye boområder. Det understrekes at mindre og rimelige boenheter er mangelvare i forhold til det befolkningen etterspør. Vi mener dette forslaget følger opp både sentrale og lokale føringer i forhold til å tilpasse dette prosjektet til et eksisterende boligområde med nærhet til den offentlige infrastruktur og friluftsområde. Det ses positivt på at bygningene som står i krysset ved HV-huset rives og byggeområdet langs veien/jordet mot Biejordet gjøres om til grøntområde lekeplass. Det legges også opptil at dagens vei flyttes noe mer vest, noe som heller ikke stenger for adkomst for allmenheten fra Gåsåsen og Bjønnesveien til Biejordet. Når det gjelder Bjønnesveien mener vi å kunne bruke dagens veg ut fra kriterier i vegvesenets håndbok 017, som sier at atkomsveier som er utformet som blindveg og ikke er lengre enn 250 meter og ikke har flere enn 50 boenheter bør ha en asfaltbredde på 3,5 meter. Fortau er ikke påkrevd. Rådmannen anbefaler bystyret å vedta reguleringsplanforslaget for Bjønnesveien. F. Barn og unges oppvekstvilkår: Planområdet ligger inne i et allerede i et uregulert etablert lite boligområde i kanten av av det det regulerte og utbygde Gåsåsen boligområde. Side 5

6 Det gamle boligområde på Bjønnes er ikke blitt integrert med Gåsåsen, idette forslaget legges det opp til at alle langs Bjønnesveien kan bruke lekeområdet som er innregulert. Ellers er det kort vei til skole barnehage og fritidsaktiviteter, samt kollektivtransport. G. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Ingen Rådmannens forslag til vedtak: Arendal Bystyret vedtar med hjemmel i plan-og bygningslovens(1985) , reguleringsplan Bjønnesveien, med bestemmelser, datert , sist revidert Rådmannen, dato Geir Skjæveland, 30. september Side 6

7 Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: Sak: 131/09 Arkivsak: 08/10830 Tittel: REGULERINGSPLANFORSLAG FOR BJØNNESVEIEN 2.GANGSBEHANDLING Vedtak: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Følgende er dermed vedtatt: Arendal Bystyret vedtar med hjemmel i plan-og bygningslovens(1985) , reguleringsplan Bjønnesveien, med bestemmelser, datert , sist revidert Side 1