Saken behandles i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:

Transkript

1 Saksfremlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE ARKIVNR. JOURNALNR. DATO HHAV-09/ PLN / Saken behandles i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Eldrerådet 73/ Behandlet Funksjonshemmedes råd 92/ Behandlet Eiganes og Våland bydelsutvalg 49/ Enstemmig Kommunalstyret for byutvikling / PLAN REGULERINGSPLAN FOR KAMPEN BARNEHAGE. EIGANES/VÅLAND BYDEL. Forslag til vedtak: Forslag til reguleringsplan for Kampen Barnehage plannr 2316 med plankart datert Kultur og byutvikling , og reguleringsbestemmelser datert Kultur og byutvikling , legges ut til høring og offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven Saken gjelder Stavanger kommune fremmer forslag til reguleringsplan for Kampen Barnehage, Våland/Eiganes bydel. Formålet med reguleringsplan er å omregulere deler av plan 1527 fra blokkbebyggelse til offentlig barnehage. Saken legges frem til kommunalstyret for 1. gangsbehandling. Bakgrunn for saken Eiendom gnr/bnr 59/1442 er i plan 1527 regulert til blokkbebyggelse og eid av Borettslaget Stokkaveien 67. Deler av eiendom, ca 400 m 2 mot barnehage har i alle år vært innarbeidet som lekeareal for Kampen barnehage (tidligere menighetsbarnehage). I 2007 kjøpte kommunen arealet av borettslaget. Stavanger kommune ønsker nå å regulere hele tomtens areal til barnehageformål i samsvar med dagens bruk. 2. Gjeldende planer Kommuneplan, datert Området er vist som offentlig barnehage og boligområde. Reguleringsplan 1527, for misjonsmarka sør med vestenforliggende område, begrenset av Misjonsveien, Stokkaveien, Nedre Stokkavei, Byhaugveien og Seehusens gate, datert Området er vist som offentlig barnehage og kjørevei (parkering), med unntak av tomt som nå søkes omregulert. Dette er vist som bolig-blokkbebyggelse og gangvei. Det er ikke bestemmelser i tilknytting til barnehageformål. Tidligere behandling 1

2 En tidligere byggetillatelse for barnehagen krevde at det skulle opparbeides et mindre parkeringsareal innenfor barnehagens eiendom. I skriv datert søkte barnehagen fritak for opparbeidelse av parkeringsplassene begrunnet med arealbehov og trafikkfare for barna. Byplansjefen avslo søknaden. Saken ble derretter tatt opp i kommunalstyret for byutvikling. Her ble det vedtatt at barnehagen skulle fritas fra kravet om opparbeiding av parkeringsplasser. 3. Varsel om oppstart Kunngjøring oppstart av planarbeid Planforslaget er varslet iht Oppstart av planarbeid ble kunngjort i Stavanger Aftenblad og Rogalands Avis. Grunneiere, naboer og høringsinstanser ble varslet ved brev datert Ved kunngjøring om oppstart av planarbeidet kom det 6 uttalelser fra offentlige instanser og ingen private merknader. Merknadene er oppsummert og kommentert i vedlegg 2. Merknadene gjelder trafikksituasjon, kommunale ledningsnett, universell utforming og grunnvannstand. 4. Beskrivelse av planområdet og planforslaget Beskrivelse av området Kampen Barnehage ligger sentralt i et etablert og ferdig utbygd boligområde. Nærliggende bebyggelse består av både frittliggende eneboliger, tomannsboliger og blokkbebebyggelse. Barnehagen har 3 avdelinger. Eksisterende forhold. Blå skravur (venstre) og rød linje (høyre) viser området som omreguleres fra bolig til barnehageformål. Vegetasjon og solforhold Eksisterende utendørslekeareal ligger mot sørøstlig side, og er solfylt store deler av dagen. Atkomst Barnehagen har adkomst gjennom Bekkelundsgaten. Barnehagen har per i dag ingen parkeringplasser eller hente/bringe plasser. Foreldre og ansatte blir oppfordret til å parkere på Bennetters plass 150 meter nord for barnehagen. Gjeldene reguleringsplan viser en gangvei inn mot den sør-østlige siden av barnehagetomten. Denne er ikke opparbeidet. Topografi Planområdet er planert og bebygd. 2

3 Beskrivelse av planforslaget Planforslaget viser en omregulering fra bolig blokkbebyggelse til offentlig barnehage. Arealet som foreslås omregulert har en størrelse på ca 400 m 2. Arealet som vises omregulert har i mange år blitt brukt av barnehagen. Tidligere eier har aldri brukt arealet. Det er også valgt å ta bort innregulert parkeringsareal på nordvestsiden av tomten, da barnehagen ved tidligere behandling er fritatt fra å opparbeide areal i henhold til gjeldende reguleringsplan. Skal barnehagen av en eller annen grunn komme i en forfatning som gjør at den må gjennoppbygges, er det satt krav om at ny bebyggelse og uterom skal gis en utforming av høy arkitektonisk og materialmessig kvalitet. Det skal ved utforming, utbygging og bruk av områdene, legges vekt på miljø- og ressursvennlige løsninger. Universell utforming skal legges til grunn i planleggingen. Det er tatt inn reguleringsbestemmelsene som gjelder størrelser på en eventuell ny barnehage eller påbygg, samt bestemmelser som stiller krav til minimums størrelse på innendørs- og utendørs lekeareal. 6. Planvurdering Planforslaget endrer ikke på noen fysiske forhold i området. Det vil derfor ikke være noen konsekvenser av en omregulering. En omregulering som vist gjør at formålet samsvarer med bruken. Parkeringsareal som vises på gjeldende regulering er tatt bort, da eksisterende løsning anses å være tilstrekkelig. Reguleringsbestemmelsene sikrer at en eventuell utbygging/opprustning av dagens barnehage tilfredsstiller dagens krav til innendørs- og utendørs lekeareal i barnehager. 7. Oppsummering og konklusjon Det foreslås en omregulering av boligformål og gangvei til offentlig barnehage. Arealet som foreslås omregulert har i flere år blitt innarbeidet som uteareal for barnehagen. En omregulering endrer dermed ikke på noen fysiske forhold. Vi anbefaler at planen med bestemmelser legges ut til offentlig ettersyn. 8. Forslag til vedtak Forslag til reguleringsplan for Kampen Barnehage plannummer 2316 med plankart datert Kultur og byutvikling , og reguleringsbestemmelser datert Kultur og byutvikling legges ut til høring og offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven Vedlegg 1 Oversiktskart Vedlegg 2 Plankart Vedlegg 3 Reguleringsbestemmelser Vedlegg 4 Merknader til varsel om oppstart Halvor Karlsen Direktør Anne Skare Byplansjef Henrik Haver saksbehandler 3

4 Plan Kampen barnehage vedlegg 3 Forslag til reguleringsbestemmelser, datert Formål Planen skal legge til rette for offentlig barnehage på hele tomtens areal. 2. Byggeområder 2.1. Barnehagens uteareal skal avgrenses med gjerde. Det skal legges til rette for 4 m 2 netto leke- og oppholdsareal inne for barn over 3 år og om lag 1/3 mer per barn under 3år. Netto leke- og oppholdsareal ute skal være 6 ganger innendørs leke- og oppholdsareal Bygninger kan oppføres i inntil to etasjer. Maks %BYA = 25 % 2.3. Både utearealer og innearealer skal opparbeides etter prinsippene om universell utforming. Beplantningen skal være allergi- og barnevennlig Ved oppføring av nytt bygg, skal ny bebyggelse og uterom skal gis en utforming av høy arkitektonisk og materialmessig kvalitet. Det skal ved utforming, utbygging og bruk av områdene, legges vekt på miljø- og ressursvennlige løsninger. 4

5 Vi har mottatt følgende merknader til varsel om planoppstart: vedlegg 4 Kommunale, statlige og fylkeskommunale etater 1. Eldrerådet møtedato Ber om at prinsippet for universell utforming legges til grunn for reguleringsarbeidet. Det er satt krav om at nye bygg og uteområder skal tilfredsstille krav om universell utforming. 2. Bymiljø og utbygging, vann og avløp, datert Veibredder skal være i henhold til veinorm for å sikre tilgjengelighet til ledningsnettet. Det kan ikke bygges nærmere enn fire meter fra kommunal ledning. Kapasitet på eksisterende avløpsnett må vurderes i forhold til en arealbruksendring. Krav om dokumentasjon til brannvannsdekning. Det henvises til gjeldende norm for kommunal vannog avløpsanlegg og sanitærreglement. Planens formål kommer ikke konflikt med kommunale ledninger. 3. Statens vegvesen, datert Det er viktig å vurdere en økt trafikkbelastning i de kommunale gatene som blir brukt som adkomstvei til barnehagen i forhold til trafikksikkerheten for de mye trafikanter. Planforslaget legger ikke opp til endringer i av dagens situasjon, det vil ikke blir økt belastning på veinettet. 4. AU funksjonshemmedes råd, møtedato Ber om at prinsippene for universell utforming legges til grunn for planleggingen, og at nødvendige krav innarbeides i planen. Det er satt krav om at både inne- og uteareal skal tilfredsstille krav om universell utforming 5. Oppvekst og levekår, oppvekst, datert Gjør oppmerksom på at grunnvannstanden i området nødvendiggjør særskilte tiltak for å forhindre oversvømmelse og fukt i kjelleren. Forhold gjeldende grunnvannstanden er ikke ansett som relevant i denne plansaken. 6. Eiganes og Våland bydelsutvalg, møtedato Saken tas til orientering 5