Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 15/6450 /43827/16-PLNID Eivind Holmvik Telefon:

Transkript

1 Saksfremlegg Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 15/6450 /43827/16-PLNID Eivind Holmvik Telefon: Saken skal behandles i følgende utvalg: FSK PLAN 1851 DETALJREGULERINGSPLAN FOR OMSORGSBOLIGER I FERGEVEGEN 4, 17/1/65 TIL OFFENTLIG ETTERSYN OG HØRING Innstilling til vedtak: Plan 1851 Omsorgsboliger i fergevegen 4, 17/1/65, med plankart datert og tilhørende reguleringsbestemmelser datert , legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Vedtaket er truffet i medhold av pbl Britt Elin Steinveg Administrasjonssjef Øystein Nermo Avdelingsdirektør

2 Saksutredning: Sammendrag Bakgrunn Mål for planen Asplan Viak har på vegne av grunneier Tromsø kommune fremmet reguleringsplan for etablering av åtte omsorgsboliger. Hensikten med planen er tilrettelegging for åtte nye omsorgsboliger i bofellesskap på kommunal tomt. Tomten er i gjeldende plan avsatt til barnepark, og er forutsatt omregulert til boligformål. Området på vestsiden av Carl Bertheussens veg, som i gjeldende plan er avsatt til barnehage vil omreguleres til lekeplass. Tomt på vestsiden av vegen foreslås regulert til lekeplass, trafostasjon og offentlig parkeringsplass. Del av Carl Bertheussens veg som inngår i planen avsettes til offentlig veg, i tråd med gjeldende plan. Vurdering I utgangspunktet det er uheldig at lekearealet reduseres, men nåværende lekeplass er slitt og tilfredstiller ikke dagens krav til standar. Med bakgrunn i dette og at det er få eksisterende integrerte omsorgsboliger i Tromsdalen, mener administrasjonen ut i fra en helhetlig vurdering at den foreslåtte løsningen er akseptabel. Som en del av planprosessen har man sett på muligheten for å plassere omsorgsboligen på tomten som nå bli foreslått som lekeplass, men har konkludert med at planlagt program for omsorgsboligene ikke kan løses på denne tomten. Det er heller ikke funnet annen kommunal ledig tomt i område som alternativ til tomt 17/1/65. Planforslaget anbefales lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. 01 Saksdokumenter Dato: Vedlagte saksdokument 01. Oversiktskart + lokaliseringskart Udatert 02. Forslag til reguleringsplankart Forslag til reguleringsbestemmelser Forslagstillers planbeskrivelse Utomhusplan ROS-analyse VAO rammeplan Illustrasjonsplan Referat naboskapsmøte Forhåndsmerknader

3 Berørte planer og planstrategiske dokument ikke vedlagt Plan 526 Området Turistvegen-Hungeren Planfakta - Planområdets areal: m 2 - Gjeldende hovedformål: barnepark og barnehage - Foreslått hovedformål: Bolig og lekeplass - Gårdsnr./bruksnr: 17/1 og 17/1/65 - Tillatt BRA: 900 m 2 - Maksimum tillat byggehøyde kote Beskrivelse av planprosessen Dato: Plankonferanse Oppstartsmøte Annonsert oppstart av planarbeid (og tilskrevet partene) Naboskapsmøte Komplett forslag til reguleringsplan Mai 2016 Plankonferanse Planvurdering Bakgrunn Boligbebyggelse Asplan Viak har på vegne av grunneier Tromsø kommune fremmet reguleringsplan som åpner for etablering av åtte omsorgsboliger på en tomt som i gjeldende reguleringsplan er avsatt til barnepark. Bebyggelsen foreslås organisert på langs av Carl Bertheussens veg, som to enheter i to etasjer med et mellombygg i en etasje. Foreslått

4 bebyggelsesstruktur med orientering av bebyggelsen, takhelning og volumoppbygging følger prinsippene i området rundt, og sikrer en oppbrutt struktur. Bebyggelsen skal ikke ha «institusjonspreg». Figur 1: Området sett fra sørvest. Utearealer Parkering Lekeplass Det foreslås sammenhengende uteareal med gressplen og mindre beplantning på 200 m2 i den sørvestlige og mest solfylte delen av tomten. Arealet er i henhold til kravet om minste uteoppholdsareal for de åtte boligene. I planen stilles krav om maksimum seks bilparkeringsplasser, hvorav tre kan være i carport og minimum en plass skal være dimensjonert for handicappede. Krav til bilparkering er gitt som premiss for planen, og er i tråd med behovet for parkering fra Helse og omsorg, som er fire plasser til beboere, en gjesteparkeringsplass og plass til en tjenestebil. I tillegg er det vist et areal for sykkelparkering utenfor fellesarealene i bygget. I planen er det stilt krav om minimum åtte plasser for sykkelparkering. Foreslått lekeplass i planen er ca. 950 m2, betydelig mindre enn eksisterende lekeplass. I utgangspunktet anses det som negativt at lekearealet reduseres, men ut ifra standarden på dagens lekeplass vurderes det som akseptabelt at arealet reduseres mot at lekeplassen nå opparbeides i tråd med kommunens krav for kvartalslekeplass.

5 Figur 2: Flyfoto av foreslåtte tomter til lekeplass og boligformål. På dagens lekeplass er det oppført et bygg hvor det er toalettfasiliteter og muligheter for å søke ly for vær og vind. Det er under planprosessen kommet flere innspill på at det på ny lekeplass må etableres et bygg med tilsvarende fasiliteter ettersom Fjellvegen barnehage benytter lekeplassen som en del av sitt uteområde. Som følge av avstanden mellom lekeplassen og barnehagen vil ikke barnehagen kunne benytte lekeplassen i samme omfang uten toalettfasiliteter. De overordnede føringen for kvartalslekeplasser i KPA stiller ikke krav til opparbeiding av toalettfasiliteter på lekeplassen i reguleringsplanen, men det åpnes i reguleringbestemmelsene for at det kan etableres leskur med toalettfasiliteter opp til 50 m2 på lekeplassen. Eksisterende trær foreslås beholdt, noe som vil bidra til at lekeplassen får noe dårligere solforhold enn eksisterende lekeplass. Foreslått lekeplass vurderes likevel til å ha tilstrekkelig gode solforhold, og eksisterende trær anses som en kvalitet for lekeplassen.

6 Figur 3: Solforhold 20 april/august. Lekeplassen skal opparbeides i henhold til kravene om universell tilgjengelighet. Terrenget er forholdsvis flatt innenfor hele planområdet og området er godt egnet med henblikk på universell tilgjengelighet. Figur 4: Utomhusplan for foreslått lekeplass Trafikksituasjonen for de to lekeplassene er tilnærmet lik, og begge

7 grenser direkte til veger med maks tillatt hastighet på 30 km/t. Ny lekeplass forutsettes avgrenset mot veg med gjerde eller beplantning, og vil dermed være like trygg i forhold til trafikk som eksisterende lekeplass. Trafostasjon Det er en eksisterende transformatorstasjon innenfor eiendommen 17/1. I innspill til planarbeidet har naboene tatt opp mulighet for strålingsfare fra trafoen i forhold til de som benytter lekeplassen. I følge Statens strålevern er det ikke dokumentert negative helseeffekter ved eksponering fra transformatorer, det er likevel satt en grenseverdi for magnetfelt fra strømnettet på 200 µt. Lekeplasser er ikke omfattet av forskriftene om strålevern. Trafikkforhold Området er skiltet med 30 km/timen-sone og har forholdsvis lite trafikk Området har god bussdekning, og kort veg til bussholdeplasser i Th Widdingsveg, Bruvegen, Tromsdalen kirke og Anton Jakobsens veg. Med unntak av Turistvegen er det ikke opparbeidet eller regulert fortau langs boligvegene i området. Barnehage Regulert barnehagetomt foreslås i denne planen omregulert til lekeplass. Området har god barnehagekapasitet, med i alt fire kommunale barnehager, en privat barnehage og en regulert barnehagetomt i området. Tomten som foreslås omregulert til lekeplass i denne planen, har aldri vært utnyttet til barnehage, sannsynligvis pga. at tomten på ca. 1 daa er for liten og dermed ikke egnet til barnehage etter dagens krav. Under planprosessen er det kommet fram at Fjellvegen barnehage benytter lekeplassen daglig. Med en avstand på 400m i luftlinje mellom planområdet og barnehagen, og mangel på fortau i området anses det som noe uheldig at barnehagen daglig må benytte lekeplassen innenfor planområdet. Uansett vil barnehagen, dersom de finner det forsvarlig kunne benytte ny lekeplass. Vann og avløp Området er tilknyttet offentlig vannforsyning. Nærmeste offentlige ledningsnett for vann ligger i Fergevegen/ Carl Bertheussens veg. Stikkledning for vann fra omsorgsbolig kobles direkte til ledningsnettet. Forholdene med henblikk på vann og avløp er tilfredsstillende. Prinsippløsningen viser at vannforsyning og overflatevannshåndtering til planområdet, er gjennomførbart uten større utfordringer. Tiltak sikres med bestemmelser i planen.

8 Figur 5: Foreslåtte overflatebaserte overvannsløsninger markert med blått. 07 Konklusjon Det planlegges etablert åtte omsorgsboliger på en tomt 17/1/65 som i gjeldende plan er avsatt som barnepark. Som en del av planforslaget foreslås det å etablere en ny kvartalslekeplass på deler av tomt 17/1 som ligger vis a vis dages lekeplass. Foreslått tomt for lekeplassen er betydelig mindre enn dagens tomt. Som en del av planprosessen har man sett på muligheten for å plassere omsorgsboligen på tomten som nå blir foreslått som lekeplass, men har konkludert med at planlagt program for omsorgsboligene ikke kan løses på denne tomten. Det er heller ikke funnet annen kommunal ledig tomt i område som alternativ til tomt 17/1/65. Administrasjonen mener i utgangspunktet det er uheldig at lekearealet reduseres. Med tanke på standarden på dagens lekeplass, og at det er få eksisterende integrerte omsorgsboliger i Tromsdalen, mener administrasjonen likevel ut i fra en helhetlig vurdering at den foreslåtte løsningen er akseptabel. Planforslaget anbefales lagt ut til offentlig ettersyn og høring i 6 uker.