Blandalen 2, forslag til detaljregulering, endelig behandling

Transkript

1 ARENDAL KOMMUNE Vår saksbehandler Nora Moberg Lillegaard, tlf Saksgang: Saksfremlegg Referanse: 2011/6984 / 30 Ordningsverdi: 2116pua2 Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Blandalen 2, forslag til detaljregulering, endelig behandling Rådmannens forslag til vedtak: Arendal kommuneplanutvalg vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, forslag til detaljreguleringsplan for Blandalen 2 med plankart og bestemmelser datert , sist revidert Vedlegg: 1 Kart og foto fra området 2 Forslag til plankart 3 Forslag til bestemmelser 4 Planbeskrivelse 5 Merknader 6 Risiko- og sårbarhet- ROS 7 Illustrasjon 8 Tilleggsnotat trygg skolevei Innledning Forslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel og arealpolitikken i samfunnsdelen. Både sosial og teknisk infrastruktur er godt bygd ut i området, og det ligger til rette for ytterligere fortetting, balansert opp i mot god tilgang på store sammenhengende friområder med turløype, bade- og fiskemuligheter samt skøyte- og skimuligheter vinterstid. Det er god kollektivdekning, dagligvarebutikk m. posttjeneste og barnehage rett i nærheten, men også gangavstand til sentrum. Det offentlige ettersynet har ikke avdekket konflikter av videre betydning, og rådmannen kan anbefale Kommuneplanutvalget å vedta planforslaget. I følge plan- og bygningsloven kan kommunestyret delegere myndigheten til å vedta mindre reguleringsplaner som er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel, forutsatt at arealdelen ikke er mer enn fire år gammel. I Arendal kommune er denne myndigheten delegert til Kommuneplanutvalget i gjeldende delegasjonsreglement, men så langt ikke praktisert. Rådmannen vil med dette foreslå for Kommuneplanutvalget at denne delegasjonen tas i bruk i de kurante sakene reglementet gir anledning til. Fremlagte reguleringsplanforslag er å anse som en slik kurant plan. 2011/6984/-30 Side1av 4

2 Bakgrunn for saken: Planforslaget er fremmet av Pollen Bygg & Eiendom på vegne av Agderbygg Arendal AS. Hensikten med reguleringen er å legge til rette for bygging av leilighetsbygg med inntil 21 nye leiligheter. Planområdet består av deler av eiendommen 507/192 samt tilliggende offentlig veiareal, til sammen ca m 2, like ved avkjørselen til Nygård og Ribbervann på Nyli. I vedtaket som ble fattet av Kommuneplanutvalget da saken var oppe til 1. gangs behandling , ble det lagt inn et tillegg som følger; Adkomstene som går som stier gjennom området bør erstattes slik at allmennheten fortsatt kan passere gjennom området fram til åpning i steingjerdet i søndre del av BK. Med fokus på trygg skolevei og med fare for farlige spontane kryssningspunkt i nærhet eller over fylkesvei, ønskes en sammenhengende plan over gang- og sykkeltrase fra planområdet til Moltemyr skole. Plankartet ble etter dette endret noe for å få adkomst gjennom området fram til åpning i steingjerdet i søndre del av BK, og det ble sendt inn en gjennomgang av skoleveien som viser at den er trygg hele veien opp til Moltemyr. Med disse endringene ble planforslaget lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra til Følgende endringer er foretatt for å imøtekomme merknader: Hensynssone, bevaring av vegetasjon er tegnet inn i plankartet for deler av PG1, og ny bestemmelse knyttet til dette er lagt til: 5.1 H550. Eksisterende trær skal bevares. Tillegg i rekkefølgekrav: 6.3 Fortau Tg1 i «Reguleringsplan for Blandalen» (plan_id:2116r6) skal være opparbeidet i sin helhet før første bolig tas i bruk. Innkomne merknader Verken Fylkesmannen i Aust-Agder eller Aust-Agder fylkeskommune har merknader til planforslaget. Statens vegvesen bemerker at fortauet i reguleringsplan for Blandalen Boligområde ikke er utbygd i tråd med reguleringsplanen helt ut mot krysset til fylkesveien. De mener at slik det nå er bygd kan det føre til at barn som må krysse fylkesveien vil gjøre dette ukontrollert. Ved å bygge fortauet ihht til planen, vil kryssinga skje kontrollert både til og fra skolen. De ønsker derfor at dette sikres med en rekkefølgebestemmelse, som nå er nedfelt i bestemmelsene. Kommunen har også mottatt en merknad fra nabo i sør, Cathrine Holm. Hun ber om at det nedfelles i bestemmelsene at trærne i vegetasjonsskjerm PG1 skal bevares. Det er foretatt befaring hos Holm 14. april. Det gikk da frem at det dreier seg om et svært begrenset synsfelt, da mesteparten av den skjermende vegetasjonen ligger på naboeiendommen. Noe av vegetasjonen ligger også innenfor det som er foreslått til byggeområde, og forsvinner av den grunn. Det er et fåtall furutrær av betydelig størrelse, som skjermer godt, og bør bevares. Det er derfor foretatt endringer slik at den vegetasjonen som ligger nærmest Holm bevares, samtidig som at utbygger ikke hindres i å holde vedlike/ fjerne trær av sikkerhetsmessige grunner som er nærmest bygningen som skal bygges. Med dette mener rådmannen merknaden er godt imøtekommet. 2011/6984/-30 Side2av 4

3 Rådmannens vurdering: Forholdet til kommuneplanen (samfunnsdel og arealdel) Arealene er avsatt til boligformål i gjeldende kommuneplan. Forslaget ble tatt inn i kommuneplanen etter innspill i Hensikten med innspillet den gangen var å legge til rette for oppføring av 3 firemannsboliger, med tilsvarende utforming som Blandalen 1. Dette konseptet er nå noe endret, men rådmannen finner området like godt egnet for det forslaget som nå er aktuelt. Forslaget er i tråd med overordna føringer i kommuneplanen. Konsekvensutredning I hht 4 i forskrift om konsekvensutredninger skal planer og tiltak behandles etter forskriften dersom de er lokalisert i, eller kommer i konflikt med særlig verdifulle kulturminner eller kulturmiljøer som er vernet eller fredet. Planområdet ligger i nærheten av det fredede anlegget Nyli Gård Guttehjem. Den planlagt utbyggingen vurderes til ikke å komme i konflikt med, eller få vesentlige virkninger på det fredede anlegget. Planmyndigheten finner derfor at forslaget faller utenom kravene i forskriften. Rikspolitiske retningslinjer, forhold til barn og unges oppvekstvilkår Planområdet ligger mellom Moltemyr og Birkenlund skole. Moltemyr er nærmest, med trygg skolevei. Barn må krysse fylkesveien når de skal til skolen, men ellers er det fortau hele veien. Birkenlund er noe lenger unna, med flere krysningspunkter, men det er fortau langs veien. Det er flere barnehager i nærheten, nærmeste er Nyli Barnehage, rett sør for planområdet. Det er en stor lekeplass med stor ballbane, sandlekeplass og muligheter for aking rett nord for planområdet, og det er også lagt til rette for en nærlekeplass i planområdet. Universell utforming Eiendommen er godt egnet for å oppnå universell utforming i alle fellesområder, trinnfri inngang, og universell utforming av leiligheter. Teknisk infrastruktur Det er gitt tilbakemelding fra avd. for infrastruktur om at det er slokkevann tilgjengelig i Nygårdsveien. Nytt VA-anlegg som er ferdig i 2016 vil forbedre dette ytterligere. Biologisk mangfold Det er ikke registrert særlige arter som skal hensyntas, innenfor planområdet, i de aktuelle databasene til miljødirektoratet. Kulturminner Innenfor planavgrensningen er eneste synlige kulturminner rester etter steingjerder. Nygårdsveien er imidlertid en gammel vei, og det ligger noen spredte eldre boliger eller småbruk innover langs veien til Ribbervann. Vis à vis mot nordvest ligger Nyli Gård Guttehjem, som er et fredet anlegg med opprinnelse fra 1700-tallet. Anlegget ble fredet av riksantikvaren i 2013 som del av forskrift om fredning av statens kulturhistoriske eiendommer, landsverneplan for barnevernssektoren. Utbyggingsplanen vil ikke komme på tvers av de hensyn som bør tas i nærheten av dette fredede anlegget, etter rådmannens vurdering. Terrengtilpasning Området er småkupert, med helning ned mot øst, og en liten kolle midt i planområdet. Tanken er å sprenge ut et platå i nivå med veien, for så å plassere bygninger og anlegg i denne høyden. I følge planbeskrivelsen vil dette gi en fornuftig massebalanse. Når det gjelder høyder, er det satt en begrensning på kote 68,5 moh. Nedre del av Blandalen 1, B1 og B2, ligger 2-3 meter høyere i terrenget, og har en øvre begrensing på henholdsvis kote 68,5 og 69,5 moh. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Planforslaget innebærer ingen driftskostnader for kommunen. 2011/6984/-30 Side3av 4

4 Utbyggingsavtale: Planforslaget regulerer ikke offentlige områder utover tilknytning til offentlig vei, vann og avløp. Det er derfor ikke behov for utbyggingsavtale. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 20. april /6984/-30 Side4av 4

5 Saksprotokoll - Kommuneplanutvalget Behandling: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Arendal kommuneplanutvalg vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, forslag til detaljreguleringsplan for Blandalen 2 med plankart og bestemmelser datert , sist revidert