Hva, hvem og hvordan i fylkeskommunen En oversikt over rettsreglene som styrer oss Fylkesadvokat Hanne Garås

Transkript

1 - en del av din hverdag Hva, hvem og hvordan i fylkeskommunen En oversikt over rettsreglene som styrer oss Fylkesadvokat Hanne Garås

2

3 Politikerens ulike roller Ombud for innbyggerne Styringsrolle Politisk rolle Arbeidsgiverrolle

4 Hva mulige kompetanse grunnlag Lover Avtaler/privat autonomi Organisasjons - og instruksjonsmyndighet Sedvane Grunnloven

5 Eksempler på hva Lovpålagt Ikke lovpålagt Opplæring Tannhelse Samferdsel Folkehelse Forvaltningsreformen Kulturminnevern Eierskap Næringsutvikling Kulturarbeid

6 Hvem personell kompetanse Buskerud fylkesting Kl 6 Lek står over lærd

7 Hvem personell kompetanse Delegasjon = arbeidsdeling Fylkesting Folkevalgte organ - Fylkesrådmannen

8 Hvordan prosessuell kompetanse F eks Møteprinsippet Innsynsrett/offentlighet Taushetsplikt Habilitet Parts rett til fullmektig Veiledningsplikt Krav til service "Uten ugrunnet opphold"

9 Offentlighet Møteoffentlighet kommuneloven 31 Dokumentoffentlighet Hvermansens innsynsrett offentlighetsloven Folkevalgtes innsynsrett kl 40 nr 5

10 Vil se ordførerens lønn Torleif Lind 03. mars :29:00 Flere av IKA Kongsbergs eierkommuner har i dag mottatt en likelydende e-post der en anonym avsender begjærer innsyn i ordførerens lønnsslipper for Mitt spørsmål to-delt: For det første ser e-posten noe "spam-aktig" ut. Er det noen kjente uærlige aksjoner på gang som kan avstedkomme slike forespørsler? For det andre: Dersom dette faktisk er en seriøs henvendelse, kan kommunen da oppgi ordførenens lønn ved hjelp av andre dokumenter enn lønnsslippene? En lønnsslipp er vel strengt tatt ikke et saksdokument for organet, mens vedtak eller avtale om lønn vil være det.

11 VIL SE ORDFØRERENS LØNN URL: Mener svaret er skandaløst - Jeg tok det som en spøk, sier rådmann Tor Langvold, etter at han mottok et brev fra en anonym innsender som ønsket ordførerens lønnsslipp. Han skrev tilbake i en e-post at det er det dummeste brevet han noen gang har fått og kalte det tragikomisk. - Dette er uforskammet og utilbørlig, sier Gunnar Bodahl-Johansen ved Institutt for journalistikk. «Dette er det «dummeste» brevet jeg noen gang har fått. Tror du virkelig at du under «hemmelig flagg» ved å vise til noen lovparagrafer kan be om innsyn i noe som helst som angår en kommune? Du må fortelle hvem du er! Dessuten har vår kommune åpenhet som ett av verdiordene i sin verdiplattform, og det betyr at du kan finne svar på ditt «tragikomiske» spørsmål ved å lese i budsjettdokumentet for 2010 og for Annen bistand får du ikke fra meg. Med vennlig hilsen en hemmelig rådmann i en hemmelig kommune.»

12 VIL SE ORDFØRERENS LØNN Hallgeir Grøntvedt, ordfører i Ørland 22. mars :22:00 Fredag i forrige uke ble mine lønnsslipper oversendt til "ønsker innsyn". I tillegg har jeg i dag forstørret mine lønnsslipper i A3 format, og hengt dem opp i vinduet på mitt kontor på rådhuset, til allmenn beskuelse. Lokalavisa Fosna-Folket vil i en artikkel gjøre våre innbyggere oppmerksom på dette, slik at alle som ønsker det kan få innsyn i min godtgjørelse for Lønnsslippene blir hengende i vinduet fram til fredag ettermiddag. Hvis folk vil være sikret full anonymitet, anbefales å møte opp utenfor mitt kontor på natta. Anbefaler da å ta med lommelykt. Her i vår kommune praktiseres full offentlighet.

13 Habilitet Regler i kommuneloven og forvaltningsloven Ta kontakt forhåndsvurdering viktig kunnskap for møteleder Hvem avgjøre Husk inhabilitet er ikke en sykdom

14

15 Hvordan prosessuell kompetanse Noen avgjørelser er viktigere enn andre ENKELTVEDTAK "Ekstra" saksbehandlingsregler i forvaltningsloven kapitel IV - VI

16 Ulovfestede rettsregler Forhåndsbinding av forvaltningsmyndighet Konsesjoner Vilkårslæren Omgjøringsadgang, se fvl 35 siste ledd Nødrett Læren om myndighetsmisbruk Prinsipper om forsvarlig, hensynsfull og kontradiktorisk saksbehandling

17 Overprøving av avgjørelser Internt -> kontrollutvalget -> egenkontroll -> selskapskontroll -> revisjon Klage på enkeltvedtak fvl kap VI "ekstern" -> Lovlighetskontroll kl 59 -> Statlig tilsyn kl kap 10a -> Omgjøring av eget tiltak -> Sivilombudsmannen, personvernnemnda osv. -> Domstolskontroll

18 Ansvar Politisk ansvar (ansvar ifht velgere) Erstatningsansvar (organansvar) Straffeansvar (organansvar) Styreansvar (personlig ansvar) Personlig straffeansvar - tiltalt eller siktet -> kan suspenderes / fradømmes vervet

19 - en del av din hverdag Takk for meg Kontakt info: Tlf: Epost: