Møteinnkalling. LEVANGER KOMMUNE Kontrollutvalget. TID: kl STED: Revisjonens lokaler

Transkript

1 Møteinnkalling TID: kl STED: Revisjonens lokaler Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste med saksdokumenter sendes også ordfører og rådmann. Saksliste: 001/06 Orientering om kommunens økonomi 002/06 Orientering om kommunens praktisering av habilitetsreglene 003/06 Orientering fra administrasjonen kjøp av feiebiler 004/06 Rapport etter gjennomgang av møteprotokoller 2.halvår /06 Statusrapport fra revisjonen 006/06 s årsrapport 007/06 Orientering fra sekretariatet om selskapskontrollen 008/06 Referatsaker Rådmann vil gi en orientering om kommunens økonomi under sak 001/06. Ordføreren vil si noe om hvordan habilitetsreglene praktiseres i kommunen under sak 002/06. Rådmann/ordføreren vil si noe om hva som har skjedd i forbindelse med innkjøp av feiebiler sak 003/06. Levanger, Jann Langåssve Leder Cand.jur møtesekretær Dir.tlf E-post: ase.brenden@komsek.no

2 Sak 001/06 Sakstittel: Orientering om kommunens økonomi kontrollutvalg /06 Rådmannens redegjørelse tas til orientering. ønsker en tett oppfølging av den økonomiske utvikling i kommunen. har derfor anmodet rådmannen om en gjennomgang av kommunens økonomi og utsiktene fremover med ordføreren og rådmannen. Levanger

3 Sak 002/06 Sakstittel: Orientering om kommunens praktisering av habilitetsreglene kontrollutvalg /06 1. Ordførerens redegjørelse tas til orientering. 2. Saken oversendes kommunestyret til orientering KomSek sitt forslag til innstilling: 1. ber om at saken blir fremlagt for kommunestyret til orientering 2. ber om at praktiseringen av habilitetsreglene innskjerpes 1. Kommuneloven 2. Forvaltningsloven Det har i forbindelse med påbegynt selskapskontroll kommet fram at ordfører/varaordfører eller andre medlemmer av kommunestyre/fylkesting har styreverv i selskap. Det vil i denne forbindelse oppstå problemer i forbindelse med vedkommendes habilitet når saker som angår dette selskapet behandles i kommunens organer. Problemet kommer opp når det aktuelle selskap ikke er heleid av stat eller kommune. Vurdering: Iht. kommuneloven 40 gjelder reglene om inhabilitet i forvaltningslovens kapittel II, dog med visse særregler. For å avgjøre hvorvidt et medlem av kommunestyret er inhabil eller

4 ikke, må en således både kontrollere hvorvidt medlemmet ville vært inhabil etter forvaltningsloven og hvorvidt særbestemmelsene i kommuneloven kommer til anvendelse. Forvaltningsloven omhandler spørsmål om habilitet i 6. en offentlig tjenestemann er ugild til å tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse eller å treffe avgjørelse i en forvaltningssak e) når han leder eller har ledende stilling i, eller er medlem av styret eller bedriftsforsamling for et selskap som er part i saken og ikke helt ut eies av stat eller kommune, eller en forening, sparebank eller stiftelse som er part i saken. Valgte medlemmer i kommunestyre vil i denne sammenheng omfattes av begrepet offentlig tjenestemann. Det betyr at hvis kommunestyre skal behandle en sak hvor det selskapet vedkommende tjenestemann er medlem i styret av er part, vil vedkommende være inhabil. Dette gjelder også bevilling til selskapet. Bevilling til selskapet må gjøres som en del av budsjettbehandlingen. Vedkommende tjenestemann vil da være inhabil i hele budsjettsaken. Dette følger av rundskriv fra KRD H pkt 4.6: Det følger av kommuneloven 35 nr. 2 at det skal stemmes over kommunens budsjett som helhet. Spørsmål om habilitet/inhabilitet vil derfor ikke være begrenset til mindre deler av saken. Dersom en kommunal/fylkeskommunal ansatt er inhabil til å behandle deler av budsjettet, så vil vedkommende være inhabil under hele budsjettforhandlingen. Konklusjonen blir at vedkommende tjenestemann er inhabil i alle saker hvor selskapet er part, også i hele budsjettforhandlingen. Loven er ikke uttømmende. Det kan også foreligge særegne forhold, slik at eventuell inhabilitet fastslåes ved skjønnsutøvelse. Avgjørelse av habilitetsspørsmålet I utgangspunktet skal den enkelte tjenestemann/politisk tillitsvalgte til en hver tid selv ta stilling til hvorvidt vedkommende kan være inhabil i enkeltsaker. Kommunestyret kan treffe avgjørelse om inhabilitet. Slik avgjørelse må ha hjemmel i lov. Ved skjønnsutøvelse skal det legges vekt på eventuelle habilitetsinnsigelser. Konsekvens av eventuell inhabilitet Dersom inhabil person har deltatt under behandling og votering av en sak, vil vedtaket være ugyldig dersom dennes stemme kan tenkes å ha hatt innflytelse på utfallet. Levanger

5 Sak 003/06 Sakstittel: Orientering fra administrasjonen kjøp av feiebiler kontrollutvalg /06 Administrasjonens redegjørelse tas til orientering. Brev fra revisjonen av Brev fra revisjonen av Rundskriv H-2140 fra KRD. ønsker en redegjørelse for saksbehandlingen vedrørende innkjøp av nye feiebiler. Levanger

6 Sak 004/06 Sakstittel: Rapport etter gjennomgang av møteprotokoller 2.halvår 2005 kontrollutvalg /06 1. Rapporten etter gjennomgang av møteprotokoller 2.halvår 2005 tas til orientering. 1. Rapport etter gjennomgang av møteprotokoller 2.halvår Saksopplysninger Rapporten omfatter forvaltningsrevisjon fra avholdte møter i perioden for formannskapet og kommunestyret. Målsettingen med denne gjennomgangen er å påse at vesentlige, økonomiske disposisjoner ikke strider mot lov, forskrift, regelverk eller vedtak. Den politiske hensiktsmessigheten ved vedtak skal ikke vurderes. Vurdering: Vi viser til rapporten. Levanger

7 Sak 005/06 Sakstittel: Statusrapport fra revisjonen Kontrollutvalg /06 tar den gitte informasjonen til orientering. Revisor vil legge fram en statusrapport om revisjonsarbeidet for Levanger

8

9 Sak 006/06 Sakstittel: s årsrapport for 2005 kontrollutvalg /06 kommunestyret KomSek sitt forslag til innstilling: 1. Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2005 til orientering. 1. Forslag til årsrapport for 2005 godkjennes. 2. Årsrapporten oversendes kommunestyret til orientering 1. Forslag til kontrollutvalgets årsrapport for Forskrift om kontrollutvalg Ifølge kommunelovens 76 har kommunestyret det øverste tilsyn med den kommunale forvaltning. Til å forestå det løpende tilsynet på sine vegne, velger kommunestyret et kontrollutvalg. skal føre tilsyn med alle andre folkevalgte organer og med de ansatte. Det er viktig at kommunestyret blir holdt tilstrekkelig orientert om den virksomhet som kontrollutvalget utøver på kommunestyrets vegne. avgir derfor en årlig rapport til kommunestyret. Som sekretær for kontrollutvalget er det som har utarbeidet utkast til årsrapport. Levanger

10 Sak 007/06 Sakstittel: Orientering fra sekretariatet selskapskontrollen kontrollutvalg /06 Sekretariates redegjørelse tas til orientering. Prioriteringsliste for selskapskontrollen s vedtak sak 28/05. Sekretariatet har startet kontroll av selskap etter prioriteringslisten vedtatt i møte og vil gi en orientering om arbeidet så langt. Levanger

11 Sak 008/06 Sakstittel: Referatsaker kontrollutvalg /06 Referatsakene tas til orientering. Dokumenter til referering: 1. Kontaktmøte med revisjonen KomSek har gjennomført kontaktmøte med revisjonen. På møtet har det blitt gitt gjensidig informasjonsutveksling, orientering om framdriften i revisjonsarbeidet mv. Sekretariatet vil referere fra møtet. 2. Brev fra Gunnar Løvås Det har blitt bedt om en vurdering av tidligere vedtak fattet i kommunestyre vedrørende bruk av restaureringsfondet. Det vises til vedlagte kopi av brev fra Gunnar Løvås samt sekretærs vurdering av saken. Levanger