NØTBERGET STEINBRUDD

Transkript

1 DETALJREGULERING FOR NØTBERGET STEINBRUDD ELVERUM KOMMUNE Arealplan-ID FORSLAG TIL PLANPROGRAM

2 Innholdsfortegnelse 1.0 Innledning Bakgrunn og formål med planarbeidet Planområde og eiendomsforhold Overordnede rammer Kommuneplan Lovverk og retningslinjer Utredningsbehov Sammendrag utrednings og kunnskapsbehov Tema for konsekvensutredning Øvrige tema for utredning Tidsplan for gjennomføring Medvirkning og høring Framdrift og saksbehandling...9 arkitektbua as dato: side 2 av 9

3 1.0 INNLEDNING 1.1 Bakgrunn og formål med planarbeidet Bakgrunn Per Langdalen ønsker å regulere et område på sin eiendom gnr. bnr. 105/25 og 111/27 for uttak av fast fjell for videre knusing til masser til bruk til vegbygging og anleggsvirksomhet i Elverumsområdet. Foreløpige prognoser for volumet tilsier leie av knuseverk og kun drift (sprenging og knusing) i kortere perioder pr. år eller kanskje også med års mellomrom. Arkitektbua AS er engasjert for å utarbeide detaljreguleringen for steinbruddet. Forslaget fremmes som en privat detaljregulering Formål Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for uttak av fjellmasser. Foreløpige prøver av fjellmassene tilsier at dette er egnede masser for videre knusing til ulike aktuelle fraksjoner til bruk i vegbygging og anleggsvirksomhet. Planprosessen skal sikre at ulike interesser og synspunkt kommer frem og gis en helhetlig vurdering og avveining av eventuelle interessemotsetninger Planarbeidet skal tilrettelegge for følgende tiltak: Uttak av fjellmasser Oppgradering av dagens adkomst via skogsbilveg, herunder avkjøringen fra rv Planområde og eiendomsforhold Planområdet Planområdet ligger på sørsiden av rv.25 mellom Elverum og Trysil, se illustrasjon under: Oversiktskart. Lokalisering av massetaket er vist med rødt på kartet. Kartgrunnlag er hentet fra arkitektbua as dato: side 3 av 9

4 Planområdet er totalt på 51,3 daa, mens areal avsatt til massetak er på 28,3 daa. Volumet av masse som maksimalt kan tas ut er foreløpig anslått til m3 fast fjell pr år og ca m3 totalt. Planområdet er avgrenset som vist på kartet under. Området vist med rødt er arealet som er avsatt til massetak. Planområdet er vist med svart stiplet linje, og omfatter også skogsbilvegen fra uttaksområdet og fram til rv Eiendomsforhold Planområdet inkludert vegen berører følgende gnr./ bnr.: 113/80 105/25 111/27 112/35 102/59, 109/11 I tillegg berører planområdet rv. 25 (gnr. 208/37). arkitektbua as dato: side 4 av 9

5 2.0 OVERORDNEDE RAMMER 2.1 Kommuneplan Gjeldende kommuneplan: Kommuneplanens arealdel , vedtatt Planområdet er i kommuneplanen angitt med følgende formål: LNF område (Landbruks, natur og friluftsområder), der landbruk er prioritert. Tiltaket er ikke i tråd med kommuneplanen. I bestemmelser til kommuneplanens arealdel, sier punkt 4 om områder for råstoffutvinning: For nye massetak eller utvidelse av eksisterende massetak skal det foreligge vedtatt reguleringsplan før det kan iverksettes arbeid og tiltak etter plan og bygningsloven, eller fradeling til slike formål. Mindre areal som berører et overflateareal mindre enn 5 daa, krever i utgangspunktet ikke reguleringsplan, og kan behandles etter særlov. Det er kommuneplanen som angir rammene for arealbruken innenfor planområdet. 2.2 Lovverk og retningslinjer Følgende lover, forkskrifter og retningslinjer / veiledere er relevante for det aktuelle planarbeidet: Lover og forskrifter: - Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan og bygningsloven) - Lov om erverv og utvinning av mineralressurser (mineralloven) - Lov om kulturminner - Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) - Vannressursloven - Forurensningsforskriften kap Forurensningsloven - Forskrift om konsekvensutredninger Retningslinjer / veiledere: - Veilederen Uttak av mineralske forekomster og planlegging etter plan og bygningsloven - T 1476: Planlegging etter Plan og bygningsloven - T 1442: Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen - Veiledning til forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealplan og digitalt planregister - Samfunnssikkerhet og planlegging etter Plan og bygningsloven arkitektbua as dato: side 5 av 9

6 3.0 UTREDNINGSBEHOV 3.1 Sammendrag utrednings- og kunnskapsbehov Konsekvensutredning Krav til konsekvensutredning utløses i det tiltaket ikke ligger inne i kommuneplanen. Denne reguleringsplanen utløser dermed krav om konsekvensutredning, og denne skal inngå i plandokumentene. Konsekvensutredningen skal gi en oversikt over virkningene av tiltaket, og hva som kan gjøres for å tilpasse tiltaket best mulig til omgivelsene og avbøte eventuelle negative konsekvenser. Tema som skal behandles i konsekvensutredningen i henhold til Forskift om konsekvensutredninger Vedlegg III, pkt. b) er redegjort for under pkt Øvrige tema for utredning Under pkt. 3.3 er det redegjort for særlige tema/problemstillinger som skal vurderes og redegjøres for i planprosessen i tillegg til konsekvensutredningen. 3.2 Tema for konsekvensutredning Forurensning Forurensning fra tiltaket skal behandles i henhold til Forurensningsforskriften kap. 30 Forurensninger fra produksjon av pukk, grus, sand og singel. I konsekvensutredningen skal det gjøres rede for forurensning fra tiltaket, både når det gjelder drift av uttaket, trafikk på adkomstveg og støybelastningen. Tiltaket vil generere forurensning i form av støy, støv, og tiltakets utslipp til vann må også vurderes Transportbehov / energiforbruk og energiløsninger Transportbehov knyttet til transportering av masser skal redegjøres for. Vurdering av energiløsninger anses ikke som relevant i denne sammenheng. Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke lokalisert kjente kulturminner innenfor planområdet. Det samme gjelder kulturmiljø. Hedmark fylkeskommune v/kjetil Skare har pr. e post av (ref. saksnr. 12/10830) meldt at data fra flybåren laserskanning er sjekket, og at det er kullgroper nære vegen og vest for planområdet, men ikke inne i området. Fylkeskommunen kommer derfor ikke til å melde befaring i saken så sant ikke plangrensen endrer seg. Naturens mangfold Naturgrunnlaget og hvordan det aktuelle tiltaket kan påvirke naturmangfoldet skal beskrives og vurderes i henhold til krav i Naturmangfoldloven. Verdifulle naturtyper og arter skal kartfestes og beskrives. Området består i dag hovedsaklig av barskog med varierende bonitet, med overvekt av lav bonitet. Et søk på Naturbase.no viser pr dags dato ingen forekomst av prioriterte naturtyper eller spesielle artsforekomster. Det er imidlertid usikkert om man har fullgode registreringer i de eksisterende datakildene som Naturbase.no pr i dag. Det vil avklares med Fylkesmannens miljøvernavdeling under høringsprosessen på planprogrammet hva slags kunnskapsbehov arkitektbua as dato: side 6 av 9

7 man har her, og hvorvidt det må gjøres ytterligere registreringer for å få et tilstrekkelig grunnlag for konsekvensutredningen når det gjelder naturmangfoldet. Området for masseuttaket sees til høyre i bildet Fra området hvor det er gjort prøveuttak Landskap Det skal utarbeides profiler og snitt av steinbruddet. Plan for istandsetting av området blir ivaretatt gjennom bestemmelser og krav om driftsplan. Det skal utarbeides synbarhetsanalyse av tiltaket. Sikring av jordressurser Skog og landskap sitt arealressurskart viser at planområdet består av skog med forskjellige bonitetstyper. Ved avslutning av steinbruddet skal arealet tilbakeføres til skog. Jord skal tas vare på for tilbakeføring. Samisk natur og kulturgrunnlag Ikke relevant. Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen Tiltakets innvirkning på befolkningens helse skal vurderes. I denne sammenheng anses forurensningsproblematikken (se pkt ) å være mest relevant. Tilgjengelighet til uteområder og gang og sykkelvegnett Hindrer ikke tilgangen til friluftsområder. Kriminalitetsforebygging Ikke relevant. Beredskap og ulykkesrisiko jf. pbl 4 3 Samfunnssikkerhets og beredskapsmessige forhold skal ivaretas i reguleringsplanen på grunnlag av vurdering og analyse av risiko og sårbarhet, jf. pbl. 3 1 pkt. h, og 4 3. ROSanalyse foretas og vedlegges plandokumentene, og eventuelle forhold som avdekkes skal utredes nærmere. Noen viktige foreløpige elementer som må vurderes: - Radon og tungmetaller kontrolleres i forhold til bruksområde for massene - Virkningen av sprenging av fjellmasser Risiko ved havstigning Ikke relevant. arkitektbua as dato: side 7 av 9

8 Barn og unges oppvekstvilkår Vil ikke påvirke barn og unges oppvekstvilkår. Arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet Ikke relevant. Vesentlig påvirkning konkurranseforhold Tiltakets lokalisering må beskrives i forhold til omland og forretningsgrunnlag. Det skal vurderes om og hvordan tiltaket påvirker konkurranseforholdene. 3.3 Øvrige tema for utredning Kulturlandskap Tiltakets innvirkning på kulturlandskapet skal beskrives i planen, da det ligger setergrender i nærområdet (1,5 km til nærmeste seter) Landbruk/skogbruk Skog og landskap sitt arealressurskart viser at planområdet består av forskjellige bonitetstyper, men med hovedvekt på skog med lav bonitet. Dernest er det noe skog med høy og middels bonitet innenfor området. Ved avslutning av steinbruddet skal arealet tilbakeføres til skog. Jord skal tas vare på for tilbakeføring Vassdragsforvaltning: Kvernbekken er nærmeste vassdrag, og en eventuell påvirkning på vassdraget skal vurderes. Massetaket er i utgangspunktet ikke i direkte konflikt med vassdraget, men skogsbilvegen som fører inn til området krysser Kvernbekken. Avstanden er ca 300 m fra steinbruddet til nærmeste punkt på hovedvassdraget, og avstanden er ca 75 m til nærmeste sidebekk til Kvernbekken Friluftsinteresser Det er ikke registrert særskilte friluftsinteresser i området, jf. referat fra oppstartsmøte med Elverum kommune Viltinteresser Det er ikke registrert særskilte viltinteresser innenfor planområdet, jf. referat fra oppstartsmøte med Elverum kommune Veg og trafikktekniske forhold Følgende elementer skal utredes i reguleringsplanen: Kryssløsning med rv. 25 skal avklares med Statens vegvesen Vurdere behov for oppgradering av skogsbilveg (i dag kl. 3) fra rv. 25 og frem til området for massetak. Trafikksikkerheten ved avkjøringen fra rv. 25 må vurderes, og eventuelle rekkefølgekrav om oppgradering/etablering av kryss må tas inn i reguleringsplanen. arkitektbua as dato: side 8 av 9

9 3.4 Tidsplan for gjennomføring Tiltaket planlegges oppstartet våren For tidsplan for planprosessen se pkt MEDVIRKNING OG HØRING Viktige parter i planprosessen: - Berørte grunneiere og naboer - Direktoratet for mineralforvaltning - Statens vegvesen - Fylkesmannen i Hedmark - Hedmark Fylkeskommune - Elverum kommune - Norges vassdrags og energidirektorat (NVE) 5.0 FRAMDRIFT OG SAKSBEHANDLING Saksgangen må forholde seg til ny plan og bygningsloven som bla har prosedyrer for annonsering av oppstart av planarbeid, krav om utarbeiding av planprogram og høringsfrister. Nedenfor er grovt angitt en sannsynlig framdrift i saken forutsatt at det ikke dukker opp uforutsette utfordringer. PLANER / AKTIVITETER TIDSPUNKT Innledende arbeid - Oppstartsmøte - Planprogram - Annonsering planarbeid - Høring 6 uker - Bearbeiding planprogram - Planprogram fastsettes av formannskapet Forslag arealplan - Planbeskrivelse m/ KU - Reguleringsbestemmelser - Plankart Politisk behandling - 1. gangs behandling FSK - Offentlig ettersyn 6 uker - 2. gangs behandling FSK - Kommunestyrebehandling 19. juni 2012 Mai 2013 Mai 2013 August 2013 Innsending Elverum kommune September 2013 Oktober 2013 Desember 2013 Desember 2013 / januar 2014 Trysil I.R. arkitektbua as dato: side 9 av 9