Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato. 78/19 Utvalg for drifts- og utviklingssaker gangs behandling - reguleringsplan for Teplingan grustak

Transkript

1 Nærøy kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2018/ Saksbehandler: Ragnhild W. Melgård Dato: Saksframlegg Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 78/19 Utvalg for drifts- og utviklingssaker Sak: 1.gangs behandling - reguleringsplan for Teplingan grustak Vedlegg: 1 Innkomne innspill til varsel om oppstart 2 Planbeskrivelse_Teplingan grustak_ Planbestemmelser_Teplingan grutak_ Plankart_Teplingan grutak_ Grønlielva kraftverk - konsesjonssøknad Bakgrunn Reguleringsplanforslag for Teplingan grustak blir fremmet som et privat forsalg til detaljregulering (pbl 12-3). Planforslaget er utarbeidet av Rambøll as på vegne av forslagsstiller Teplingan grustak as. Planområdet ligger i sin helhet på gnr/bnr 134/1, er på ca 175 daa og ligger ca 9 km øst for Foldereid. Planforslaget Forslag til detaljregulering for Teplingan grustak er mottatt fra Rambøll. Det planforslaget som foreligger til behandling består av: Plankart i målestokk 1:1000 i A1, datert Planbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Hensikten med regulering Hensikten med reguleringen er å skape samsvar mellom drift og reguleringsformål og tilrettelegging for videre drift av grustaket. Areal som i dag benyttes til lagring av ferdigvare, avdekkingsmasser m.m. inkluderes i planområdet. Eiendomsforhold Planforslaget omfatter deler av gnr/bnr 134/1.

2 Figur 1 Ortofoto med planavgrensning (Rambøll) Forhold til overordnete planer Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Området er avsatt til framtidig råstoffutvinning, område BE-03, og kommuneplanbestemmelsene stiller krav om reguleringsplan. Figur 2 Kartutsnitt kommuneplanens arealdel for området, BR-03 Gjeldende reguleringsplan Gjeldende reguleringsplan «Teplingan grus as», vedtatt regulerer området til kombinert formål massetak/landbruk, massedeponi/massetak og adkomst/massetak.

3 Dagens uttaksområde har gått ut over grensene for uttak som er angitt i gjeldende reguleringsplan for området. Planprosess Det ble avholdt oppstartsmøte Planoppstart ble varslet Frist for uttalelser var Innkomne innspill til planoppstart Fullstendige innspill og merknader til varsel om oppstart ligger vedlagt. Merknadene er oppsummert og kommentert i planbeskrivelsen pkt. For nærmere redegjørelse av planforslaget vises det til vedlagt planbeskrivelse, bestemmelser og plankart. Følgende merknader er kommet inn: Trøndelag fylkeskommune Bør legges vekt på landskapskonsekvenser og avbøtende tiltak. Bør gjennomføres miljøfaglige vurderinger for temaet vassdragsforvaltning/vannforskriften. Forringelse av vannmiljø skal som hovedregel ikke skje. Liten risiko for at planen vil komme i konflikt med automatisk freda kulturminner. Minner om generell aktsomhetsplikt. Statens vegvesen Ingen spesiell merknad Sametinget Lite sannsynlig at det finnes automatisk freda, samiske kulturminner i tiltaksområdet. Minner om den generelle aktsomhetsplikten Fylkesmannen i Trøndelag Se planbeskrivelse pkt 7.2. planforslaget medfører lite endringer i landskapsbildet Se planbeskrivelse pkt Planforslaget vurderes å ikke medføre ytterligere konsekvenser for vannmiljø sammenlignet med dagens situasjon. Aktsomhetsplikt inntatt som eget punkt i planbestemmelser.

4 Minimere landbruksmesside virkninger, herunder skogressurser/skogsdrift og evt. beiteinteresser. Forutsetter tilbakeføring til landbruksformål og angivelse av krav til hvordan istandsetting skal foregå. Planforslagets konsekvenser for reindriftas flyttlei og bruken av beiteområdene i tiltaksområdet og tilgrensende unnvikelsesområder må vurderes og beskrives. Må opplyses om det forventes økning i transport-, knusings- eller sprengingsfrekvens. Fagkyndig vurdering av de støymessige konsekvensene av utvidelsen. Støybildet skal vurderes ut fra Miljøverndepartementets retningslinje T-1442/2016. Må gjøres rede for hvordan forurensningsfaren skal håndteres og hvilke avbøtende tiltak (i bestemmelser) som kan settes i verk for å forhindre forurensning. Gjøre rede for hvilke konsekvenser utvidelsen vil ha for nærliggende vassdrag. Det må søkes å unngå inngrep i myrområdene øst for planområdet. Minner om at masseuttak som omfatter stasjonære eller midlertidige/mobile knuseverk eller siktestasjoner er meldepliktige etter forurensningsforskriften kapittel 30, Forutsetter at det foretas ROS-analyse som skal vurdere risiko og sårbarhet som kan oppstå ved endret arealbruk med dagens forutsetninger samt vurdere hvordan fremtidige klimaendringer kan påvirke tiltaket. Bestemmelser som sikrer atkomst til skogsområdene i nord og øst for planområdet Se planbeskrivelse pkt 5.11 og 7.12 Forventes uforandret fra dagens situasjon. Se planbeskrivelse pkt. 6.2 og 7.8 Se planbeskrivelse pkt Nærmeste nabo 1,6 km fra uttaket. Se ROS. Dekkes av fellesbestemmelse. Skal følges opp i driftsplan for uttaket. Se planbeskrivelse pkt Myrområdene omfattes ikke av planforslaget. ROS analyse inngår som en del av planbeskrivelse Direktoratet for mineralforvaltning Positiv til at det reguleres for råstoffutvinning. Forekomsten har regional betydning som ressurs. Planen må inneholde beskrivelse og vurdering av mineralressursens egnethet til planlagt formål. Anbefaler at framtidige utvidelsesmuligheter for masseuttaket vurderes da mineralressursen har større utbredelse enn foreslått avgrensning. Forventer at kryssende interesser og andre samfunnshensyn blir nøye beskrevet i planbeskrivelsen. Fulgt opp Fulgt opp. Planforslaget er ikke til hinder for framtidig utvidelse av masseuttaket. Det vises til planbeskrivelsens kap 7. Bestemmelse ang sikring av bruddkant tatt inn.

5 Viktig at det settes av tilstrekkelig areal til sikringstiltak, og tilsyn og vedlikehold av disse. Om nødvendig legge opp til skjerming av selve uttaksområdet. Driftskonsesjon etter mineralloven 43 for uttaket som drives i dag er vedtatt, men utvidelse og endringer av uttaksområder vil kreve revisjon av driftsplanen for uttaket. NVE Generelt innspill som henviser til bruk av veiledere og verktøy Krav til godkjent driftsplan tatt inn i bestemmelsene. Veiledere og verktøy benyttet til utredninger i planforslaget Dagens arealbruk Planområdet benyttes i dag til masseuttak i tillegg til mellomlagring og sortering av masser. Det er tatt ut grus på området siden tidlig på 1970-tallet. Det er vegetasjonsbelte med varierende bredd langs Grønlielva i nord. Området rundt planområdet er skog- og myrområder. Området har tilkomst fra Teplinganvegen (fv. 7098). Transport inn og ut av området skjer ved bruk av eksisterende vei som går vestover fra planområdet og ca 2,7 km til eksisterende kai i indre Follafjord. Det tas ut ca m 3 hvert år, men avhenger av etterspørsel i markedet. Driveretning vil være sørøst. Uttaksområdets bunnkote er kote 95. Det vises til driftsplan for området for nærmere redegjørelse av terrengprofiler, driveretning og uttaksvolum. Andre aktuelle saker i området: Tiltakshaver ble gitt driftskonsesjon for uttaket Driftskonsesjonen går ut over området som i gjeldende reguleringsplan er avsatt til masseuttak og omfatter deler av området avsatt til skogbruk. Figur 3 Kartutsnitt som viser konsesjonsområde for driftsplan

6 Vurdering Planforslaget er i trå med kommuneplanens arealdel og omfatter endring av eksisterende reguleringsplan. Avsatt areal omfatter utvidelse av gjeldende reguleringsplan, da forslag til reguleringsplan også omfatter gammelt uttaksområde som i dag benyttes til lagring av masser. Uttaket har godkjent driftsplan og reguleringen omfatter tilpasning av dagens uttaksområde. Areal som i gjeldende plan er avsatt til skogbruk foreslås avsatt til masseuttak, og omfatter et areal på ca 44 daa. Grusforekomsten er ifølge NGU klassifisert som regionalt viktig, og det vurderes som viktig at driften sikres og gis forutsigbare rammer. Utvidelsen gir rom for videre drift i år framover. Planforslaget anses å ikke medføre ytterligere begrensninger for øvrige interesser i området. For nærmere redegjørelse av planforslagets virkninger for landskap, kulturminner, naturmangfold, friluftsinteresser, trafikkforhold, naturressurser, støy, støv, vannmiljø, økonomi og reindrift vises det til kap 7 i planbeskrivelsen. Planområdet berører hele planområdet for gjeldendende reguleringsplan «Teplingan grus as», vedtatt Reguleringsplanen foreslås opphevet som følge av planforslaget. Planens konsekvenser for naturmangfoldet I henhold til Naturmangfoldloven 7 er virkningen for naturmangfold vurdert etter Det eksisterende kunnskapsgrunnlaget er vurdert å være tilstrekkelig for vurdering av virkninger utvidelsen av grustaket vil ha for naturmangfoldet. For øvrige vurderinger se planbeskrivelse kap 7.4. Kartlegging av miljø og naturforhold som ble gjennomført i forbindelse med søknad om utbygging av kraftverk i Grønnlielva er vedlagt saken. Konsekvensvurdering og ROS-analyse Behov for konsekvensutredning er vurdert etter forskrift om konsekvensutredninger. Jf. forskriften vedlegg 1 pkt. 19 er kravet at tiltak som er på minst 200 dekar samlet berørt areal eller samlet uttak på mer enn 2 millioner m 3 masse skal konsekvensutredes. Tiltaket faller ikke under dette punktet. Tiltaket er en mindre utvidelse/tilpasning av dagens uttaksområde, samt at områder for lagring tas inn i planområdet. Det er vurdert at tiltaket ikke vil få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn, og er derfor vurdert å ikke omfattes av forskriften. Planforslagets virkninger vurderes å være tilstrekkelig belyst i planbeskrivelsen. ROS-analysen inngår som en del av planbeskrivelsen. Se kap 8. Funn i ROS er fulgt opp med tiltak i planbestemmelser/kart. Konklusjon Rådmannen anser at forslag til reguleringsplan er en oppfølgning av den arealbruken og det plankrav som kommuneplanen trekker opp. Rådmannen mener planen er godt gjennomarbeidet. Funn i ROS-analysen er fult opp med tiltak i planbestemmelser/kart. Forhold knyttet til landskap, vannforekomster, sikring, naturmangfold, friluftsliv, skogsdrift, reindrift, forurensning, støv og støy vurderes tilstrekkelig belyst. Forsalget til reguleringsplan er behandlet i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Rådmannens forslag til vedtak:

7 1. Med hjemmel i plan og bygningslovens 12-10, og legges forslag til detaljregulering for Teplingan grus AS, planid datert ut til høring og offentlig ettersyn med følgende endringer i kart og bestemmelser: Plankart og bestemmelser påføres planid: Planbestemmelser utformes i trå med nasjonal mal for planbestemmelser. 2. I medhold av plan- og bygningsloven varsles oppheving av reguleringsplan for Teplingan grus as, vedtatt Vedtaket er i henhold til delegasjonsreglementet Saksprotokoll i Utvalg for drifts- og utviklingssaker Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Med hjemmel i plan og bygningslovens 12-10, og legges forslag til detaljregulering for Teplingan grus AS, planid datert ut til høring og offentlig ettersyn med følgende endringer i kart og bestemmelser: Plankart og bestemmelser påføres planid: Planbestemmelser utformes i trå med nasjonal mal for planbestemmelser. 2. I medhold av plan- og bygningsloven varsles oppheving av reguleringsplan for Teplingan grus as, vedtatt Vedtaket er i henhold til delegasjonsreglementet