Reguleringsplan med Konsekvensutredning

Transkript

1 Reguleringsplan med Konsekvensutredning Plan ID Forslag til planprogram for planområdet «Vermundsberget» Planen utarbeidet for Roys vedsalg AS av Bygg-Team AS v/ Line Nordholm Karlstad Planen utformes i samsvar med kart- og planforskriften 9 Sist revidert:

2 Innhold 1. Orientering og bakgrunn 1.1. Bakgrunn 1.2. Hensikten med planarbeidet 1.3. Planprogram 2. Dagens situasjon 2.1. Beliggenhet 2.2. Beskrivelse av planområdet 3. Rammer og premisser for planarbeidet 3.1. Føringer 4. Tiltaket 4.1. Generelt 4.2. Mål for tiltaket 4.3. Viktige rammebetingelser og hensyn for tiltaket 4.4. Alternativer 5. Plan og utredningsteama 5.1. Generelt 5.2. Tema som skal konsekvens utredes 5.3. Risiko og sårbarhet 5.4. Avbøtende tiltak 6. Organisering, medvirkning og planprosess 6.1 Organisering og styring 6.2 Medvirkning, informasjon og planprosess 6.3 Innspill 7. Fremdriftsplan 2

3 1. Orientering og bakgrunn 1.1 Bakgrunn Roys vedsalg AS startet i sin tid som foredling og produksjon av ved fra egen skog. Denne virksomheten basert på eiendommens eget ressursgrunnlag, var da i tråd med kommuneplanens intensjon og LNF begrepet. Imidlertid har virksomheten de siste årene vært i sterk vekst, og er ikke lengere bare basert på råvarer fra egen eiendom. Produksjonen har fått et mer industrialisert preg, råvarer transporteres inn fra hele Østlandet og driften må anses som næring/erverv utenom landbruk. I tillegg er produksjonen plasskrevende, og det er på bakgrunn av dette behov for å regulere den delen av eiendommen som brukes til vedproduksjon og lager til næringsformål. Planområdet er i kommuneplanen avsatt til LNF område der spredt bolig, - fritids, - eller ervervsbebyggelse utenom landbruk ikke skal tillates. Roys vedsalg AS søkte i mai 2016 Åsnes kommune om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av vedtørke og lagerhall på eiendommen Gnr/Bnr 87/26. Åsnes kommune innvilget dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, denne gjelder frem til det foreligger godkjent reguleringsplan for eiendommen. Det ble avholdt oppstartsmøte med Åsnes kommune Hensikten med planarbeidet Planarbeidet er igangsatt for å utarbeide en detaljreguleringsplan med hensikt å regulere arealet som benyttes til næringsformål. Målet for planen er å formalisere dagens situasjon, samt legge til rette for videre vekst og utvikling i Roys vedsalg AS som er en stor og viktig arbeidsplass i Åsnes kommune. 1.3 Planprogram I henhold til Plan- og bygningslovens 4-1 skal reguleringsplaner som kan ha vesentlig virkninger for miljø, naturressurser eller samfunn utredes nærmere. Planarbeidet innledes med utarbeidelsen av et planprogram for å avklare rammebetingelsene for planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Formålet med planprogrammet er at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn skal bli tatt i betraktning under forberedelsen av planen og tiltak. Planprogrammet skal vise hvordan planprosessen skal gjennomføres, slik at man oppnår medvirkning og forutsigbarhet tidlig i planprosessen. Planprogrammet skal: Klargjøre formålet og avklare premisser og rammer for planarbeidet Beskrive aktuelle problemstillinger Vise behov for nødvendige utredninger Vise opplegg for informasjon om medvirkning Vise organisering og fremdriftsplan 3

4 Berørte parter inviteres med dette til å komme med innspill og kommentarer som er relevant for planarbeidet. I henhold til forskrift om konsekvensutredninger av legges forslag til planprogram ut på høring i minimum 6 uker. Endelig planprogram fastsettes av formannskapet på bakgrunn av forslaget og uttalelsene til dette. Det skal redegjøres for innkomne merknader og hvordan disse er vurdert og ivaretatt i planprogrammet. Ved fastsetting kan formannskapet gi nærmere retningslinjer i planarbeidet. Selve planforslaget skal utarbeides på grunnlag av fastsatt planprogram. 2. Dagens situasjon 2.1 Beliggenhet Planområdet ligger ved Vermundsjøen, øst i Åsnes kommune. Figur 1, kartet viser tiltakets beliggenhet i Åsnes kommune. 4

5 2.2 Beskrivelse av planområdet Planområdet er ca. 81,5 daa dekar. Arealet består i sin helhet av tidligere jord,- og skogbruksområder. Adkomsten til området skjer fra RV 206 og via privat veg Basbakkvegen. Figur 2, kartet viser tiltakets planavgrensning Areal: del av Gnr/Bnr 87/26 Eier: Roy Vermundsberget Arealstørrelse: ca. 81,5 daa Arealene ligger i nord/østlig helling, inntil og rundt eksisterende gårdsbruk og består av tidligere jordbruksarealer og skogsarealer. Åsnes kommune ved landbrukskontoret har tidligere gitt tillatelse til at disse områder ble opparbeidet som lagringsplass under forutsetning av at dette ble gjort på en slik måte at arealet på et senere tidspunkt skal kunne tilbakeføres og nyttes til jordbruksareal. 5

6 Naturmiljø. Tiltaket ligger i et område som domineres av store skogområder. Arealet som nyttes til vedproduksjon og lager er avvirket. Det er iht. offentlige registre ikke registrert spesielle naturtyper i området. Området i stort er leveområde for mange viltarter, men det er lite sannsynlig at noen viltarter er avhengig av akkurat dette arealet, da dette er avskoget og i daglig bruk til vedproduksjon og lager. Det er ikke registrert rødlistede arter eller andre miljøelementer innenfor planområdet. Miljøforhold. Produksjonen vil foregå på samme måte som nåværende drift. En kan ikke se at tiltaket vil medføre hverken støy eller forurensning av betydning. Trafikk- avkjørsel. Trafikken ut og inn av området vil ikke øke i vesentlig grad på grunn av omreguleringen, av den grunn at driften allerede er etablert og i full drift. Virksomhetens gradvise vekst har slik en kan se det ikke ført til negative konsekvenser for trafikken på veinettet. Avkjøringen fra den private adkomstvegen Basbakkvegen og ut på RV 206 er oversiktlig med god sikt begge veier. Risiko for naturverdier utredes i konsekvensutredningen. Det vil bli utarbeidet en ROSanalyse iht. Plan- og bygningsloven 4-3. Det vises til gjennomgang i kap Rammer og premisser for planarbeidet 3.1 Føringer Kommunens planlegging må forholde seg til de lover, forskrifter, bestemmelser og retningslinjer som gjelder for kommunal planlegging og virksomhet. Disse forutsettes ivaretatt under planprosessen uten at det foretas en uttømmende opplisteing her. Av de mest sentrale kan følgene nevnes: Tilrettelegging for medvirkning i planprosessen, jfr. 5-1 i Plan- og bygningsloven Kartlegging og sikring mot støy, jf. T-1442 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. Kommuneplan Området ligger i LNF område. Her er kun tillatt å oppføre bygninger/anlegg eller andre tiltak som er nødvendig for drift av næringsmessig skogbruk eller jordbruk 4. Tiltaket 4.1 Generelt Det vil bli fremlagt et forslag til regulering av planområdet «Telle». Arealene skal i hovedsak brukes til produksjon samt utendørs og innendørs lagring av ferdige varer. Deler av arealet skal nyttes til kombinert formål, lagring av ferdige varer deler av året landbruk resten av året. 6

7 4.2 Mål for tiltaket Målet for tiltaket er å formalisere dagens drift og sette av nok fremtidig plass for lager og produksjon til ferdigvarer og råvarer for bedriften Roys Vedsalg AS. Dette skal oppnås gjennom å spille på lag med de naturgitte forhold og tilpasse lagringsplasser / bygg til landskap og terreng. 4.3 Viktige rammebetingelser og hensyn for tiltaket Følgende rammebetingelser og hensyn skal være sentrale i det videre arbeidet med prosjektet: Rammebetingelser Hensyn Jordloven Skogloven Naturmangfoldloven Hensyn til naturmangfold, jord, - og skogbruksarealer 4.4 Alternativer Det er ikke lagt opp til vurdering av flere alternativ gjennom planprogrammet. 5 Plan og Utredningstema 5.1 Generelt I dette planprogrammet er det forsøkt å fokusere på de problemstillinger og temaer som er beslutningsrelevante i forhold til å avgjøre om planområdet er egnet for tiltaket, og de forhold som skal utledes nærmere før behandling av planforslaget. 5.2 Tema som skal konsekvens utredes Konsekvenser for kulturminner, Planarbeidet skal vise konsekvenser for kulturmiljøet. Hedmark fylkeskommune avklarer behovet for kulturminneregistrering gjennom varsel ved oppstart Konsekvenser for naturmangfold skal belyses Konsekvenser for skogbruk/jordressurser skal belyses Konsekvenser for næringsliv og sysselsetting Risiko og sårbarhet, forurensningsfare (jordbunn og vann), beredskap og ulykkesrisiko skal omtales 5.3 Risiko og sårbarhet 7

8 Planprogrammet trekker frem to faktorer som kan innebære risikomomenter: Brann og eksplosjonsfare Trafikksikkerhet Bedriften benytter ikke spesielle kjemikalier i sin produksjon. Det eneste som tiltransporteres ut over store mengder naturbaserte råvarer, er diesel som drivstoff til maskiner og kjøretøyer. Ut går det ferdige produkter med ved som bestanddeler. Det kan derfor ikke ses å være spesiell brann- og eksplosjonsfare knyttet til transport til og fra bedriften. Rv 206 har god standard og kapasitet. Trafikken til og fra bedriften skjer hovedsakelig med store kjøretøyer. Tiltaket i seg selv formaliserer dagens produksjon, og trafikken blir ikke vesentlig annerledes eller større i forhold til dagens trafikkbilde på Rv 206. Her er det fra før en relativt høy andel av tyngre kjøretøy og vegen er tilpasset den rådende situasjon med fartsgrenser og lignende. Det utvidede området skal benytte eksisterende avkjørsel, denne har god oversikt og sikkerhet ved inn- og utkjøring til bedriften. 5.4 Avbøtende tiltak Konsekvensutredningen skal belyse behov for eventuelle avbøtende tiltak. 6. Organisering, medvirkning og planprosess 6.1 Organisering og styring Bygg-Team as utarbeider planprogram og reguleringsplan med konsekvensutredning på vegne av oppdragsgiver Roys vedsalg AS. 6.2 Medvirkning, informasjon og planprosess Igangsetting av planarbeidet kunngjøres i lokalpressen og på kommunens internettsider, samtidig legges forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn. Frist for innspill til reguleringsplanen og planprogrammet er 5 juni For nærmere informasjon om innspill viser vi til punkt 6.3. Etter høringsperioden for planprogrammet vil innspillende bli vurdert før det blir lagt frem et revidert planprogram for politisk behandling. 6.3 Innspill Frist for innspill til planprogrammet og planarbeidet er 5 juni Per post: Bygg-Team as, Postboks 1363, 2405 Elverum - Per epost: line@byggteam.as 8

9 7. Framdriftsplan PLANFASE AKTIVITETER DATO/PERIODE Oppstartsfase Avklare rammer og utfordringer, Mars 2017 oppstartsmøte Utarbeide forslag til planprogram Mars/April 2017 Kunngjøring av oppstart av planarbeid og April 2017 utlegging av planprogram til offentlig ettersyn Offentlig ettersyn av planprogram April-juni 2017 Oppsummering innspill og utarbeidelse Juni-August 2017 endelig planprogram Vedtak endelig planprogram og kunngjøring September 2017 Utredningsfase Planutvikling og utredningsarbeider Oktober 2017 Medvirkning /dialog etter innspill Oktober 2017 Utarbeidelse av konsekvensutredning og Oktober 2017 forslag til reguleringsplan 1.gangs Vedtak om utlegging av planforslaget til November 2017 behandling offentlig ettersyn Kunngjøring November 2017 Offentlig ettersyn av planforslaget Des 2017-februar 2018 Bearbeide forslag etter offentlig høring, Mars 2018 evt. mekling Utarbeidelse av endelig reguleringsplan Mars 2018 Sluttbehandling Vedtak av reguleringsplan April 2018 Kunngjøring av vedtatt reguleringsplan April