SAKSDOKUMENT. Møteinnkalling. Administrasjonsutvalget har møte den kl i møterom Personalavdelingen

Transkript

1 SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Administrasjonsutvalget har møte den kl i møterom Personalavdelingen Eventuelle forfall meldes til tlf eller til politisk.sekretariat@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 13/09 08/4697 SENIORTILTAK I ALTA KOMMUNE - VIDEREFØRING 14/09 09/285 OMSTILLINGSPROSJEKT I HELSE OG SOSIALSEKTOREN - STATUSRAPPORT JUNI 15/09 09/2584 KLAGE PÅ VEDTAK OM PERMISJON UTEN LØNN FOR TILLITSVALGTKURS Alta den Anita Håkegård Pedersen Leder Mary-Ann Ring sekretær Alta kommune ALTA Tlf

2 Sak 13/09 SENIORTILTAK I ALTA KOMMUNE - VIDEREFØRING Saksbehandler: Sissel N. Johansen Arkiv: 400 Arkivsaksnr.: 08/4697 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/09 Administrasjonsutvalget / Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar å videreføre dagens ordning i 1 år med følgende endringer: 1. Redusert arbeidsplikt med 20 % av stillingsstørrelse. Tilleggsbestemmelse: Den ansatte må ha minimum 75 % stilling. Eventuell økning i stilling må en ha hatt i minst 3 år før uttak. 2. Pensjonsgivende tillegg på inntil kr ,- pr. år avhengig av stillingsstørrelse. Tilleggsbestemmelse: Stillingsstørrelse minimum 75 %, og innvilges for hvert år en jobber fra 62 til og med 64 år. 3. Tilretteleggingstilskudd på inntil kr ,- til den ansattes avdeling. Punktet utgår. 4. Kommunestyret tilleggsbevilger 1,5 millioner kr. i 2009 til dekning av kostnadene ved å videreføre ordningen. Bevilgningen dekkes av rentebesparelser i Vedlegg: Høringsuttalelser fra Bibliotekarforbundet, Norsk Sykepleierforbund, Skolenes Landsforbund og Utdanningsforbundet. I tillegg innspill fra stabsmøte i Alta kommune. Andre saksdok.: Side 2 av 12

3 Sak 13/09 Sak til kommunestyre PS 45/06, Arkivsak 04/2577 Arbeidsgiverpolitikk, PS 83/06, , Arkivsak 06/3032 Rådmannens Handlingsplan Kap.6 HMS, inkludering og medarbeiderskap, pkt Livsfasepolitikk Bakgrunn: Alta kommune har en seniorpolitikk hvor de ansatte fra fylte år kan ta ut følgende tiltak: 1. Redusert arbeidsplikt med 20 % av stillingsstørrelse. Lærere har sentral avtale for seniorer med 12,5 % reduksjon i undervisning, hvor de i stedet for undervisning skal gjøre annet pedagogisk arbeide. For at de skulle kunne benytte seg av samme tiltak som de andre seniorene i Alta kommune, ble de12,5 % gjort om til ubunden tid, og i tillegg fikk de 7,5 % reduksjon slik at de også fikk totalt 20 % reduksjon i arbeidstid. 2. Pensjonsgivende tillegg på inntil kr ,- pr. år avhengig av stillingsstørrelse. (Her er det pga. innsparing kun gitt et engangsbeløp på kr ,-) 3. Tilretteleggingstilskudd på inntil kr ,- til den ansattes avdeling med virkning Fra Dette er ikke iverksatt pga. innsparinger. Pr er tiltakene fordelt slik: Tiltak 1: Redusert arbeidsplikt: Tiltak 2: Pensjonsgivende tillegg: Lærere: 15 stk 3 stk. Sektor for barn og unge forøvrig: 9 1 Helse- og sos.sektor: 6 10 Drift- og utb.sektoren: 4 1 ASU: 1 Sentraladm. 2 SUM 36 stk. 16 stk ================= Totalt pr er det 52 stk på seniortiltak. Side 3 av 12

4 Sak 13/09 Høring/merknader: Saksfremlegget ble sendt på høring til 18 fagforeninger og stabsledermøtet, etter behandling i ledermøtet, med høringsfrist Ved høringsfristens utløp var det kommet inn høringsuttalelse fra 4 fagforeninger og stabsledermøtet. Økonomiske konsekvenser: I 2008 har seniorpolitiske tiltak kostet Alta kommune 2 millioner kr. Ved videreføring av dagens ordning med endringer som innstillingen, må de økonomiske konsekvenser som overstiger budsjetterte kostnader til seniortiltak, bli dekket ved tilleggsbevilgninger, ca. 1,5 millioner. Vurdering: I regnskapet pr er det brukt ca. 2 millioner til seniortiltak. Det vil si at vi etter tilleggsbevilgning, lønnsoppgjør, og overføringer til sektorene, har en overskridelse på budsjettet med kr ,-. For 2008 er det i pensjonskostnader til Vital for AFP 62 tom. 64 år satt av 0,42 % av totale lønnskostnader, dvs. kr ,-. Det er da tatt høyde for at ca. 40% av de som fyller kravene til AFP tar ut pensjon, ca 6 stk. Pr. i dag er det 1 ansatt som har tatt ut AFP (fra ). Til sammenligning var det i 2007; 6 stk. som tok ut AFP fra Vital. Totalt er det 58 stk (pr gått ned til 52 stk, naturlig avgang el. uførepensjon) som har seniortiltak i alderen år, av disse er det 18 lærere. Lærerne er innmeldt i Statens Pensjonskasse, og vi har ingen mulighet for å påvirke pensjonskostnadene der. Alta kommune har likevel valgt å gi dagens tilbud også til lærere på lik linje med andre ansatte, slik at vi finansierer 7,5 % av seniortiltak til lærere, som nå har fått økt sine 12,5 % (sentral avtale) til 20 %. For 2008 utgjorde kostnaden kr ,-. Kostnaden for de øvrige 40 seniorene ble kr ,-. Ser en på kostnadene til AFP og i pensjonsberegningen til Vital hvor de 40 ansatte er innmeldt, er det totale budsjettet i 2008 på ca. kr ,- for begge ordningene. Det tilsier ca.12 personer på AFP ordning. Hvis vi sier at av de 40 som er i Vital, er det ca 20 stk. som hadde tatt ut AFP og at det kostet ,- pr. stk å forsikre, ville vi hatt en AFPkostnad på ,- i (Budsjettert AFP i 2008 er 2,4 mill., og pr. i dag er det bare tatt ut 1 AFP). Totale besparelsen vil da være 3,8 mill. på AFP 62 tom 67 i Selv om vi i 2008 har brukt 2. mill. til seniortiltak lærere inkludert (som vi har en reell utgift på 7,5 %, kr i år), så har vi likevel spart utgiftene til AFP ordningen, sett i forhold til antallet vi har på seniortiltak, og hvor mange som reelt ville ha gått av med AFP eller annen form for pensjon, kontra hva vi hadde måttet innbetale til Vital. Alta kommune ville også fått ekstrakostnader ved nyansettelser i stillingene. Side 4 av 12

5 Sak 13/09 Intensjonen den gang seniortiltakene ble laget var for å dempe avgang med AFP 62 år, og heller få de som ønsket å ta ut AFP til å stå lenger i jobb med seniortiltak. Pr i dag viser det seg at de aller fleste 62 + søker seniortiltak, selv om de i utgangspunktet ikke har planer om å ta ut AFP. For 2009 viser en gjennomgang at ca 2/3 av de som har seniortiltak i år også vil videreføre dette neste år, ca. 40 stk. I tillegg vil 1947 årgangen komme med 9 lærere og 21 øvrige ansatte, totalt 30 stk nye seniorer hvis alle tar ut tiltak. I 2010 øker antallet til 25 nye. I og med at kostnadene til seniortiltakene etter dagens ordning fortsatt vil øke, må enten budsjettet styrkes med økonomiske midler, eller så må seniortiltakene endres. Det er viktig å merke seg at seniortiltakene er et gode som de ansatte setter meget stor pris på, og som også kan være et virkemiddel som demper sykefravær i aldersgruppen. De aller fleste tar seniortiltaket ut i fritid med en fridag i uken. Et annet moment er også at ved å tilby seniortiltak, beholder vi en unik kompetanse som seniorene har opparbeidet gjennom mange år, samt at de er med å redusere kampen om arbeidskraft som fortsatt vil øke, og med dette også kostnader til nyansettelser. Hva kan gjøres for å minske uttaket av seniortiltak dersom vi ikke har muligheter for å videreføre dagens ordning? ADMINISTRASJONENS FORSLAG I HØRINGSUTKASTET: 1. Gi 10 % reduksjon i arbeidstid, eller kr ,- i pensjonsgivende tillegg pr.år kun til dem som har bestemt seg for å ta ut AFP fra 62 år. Dette for å få dem til å stå lenger i arbeid. Allerede 6 mdr. før ansatte fyller 62 år må det avklares om de skal ta ut AFP eller ikke ved 62 år. Ordningen tilbys kun de som har minimum 75 % stilling. Økning i stillingsstørrelse like før 62 år tas ikke hensyn til. Den ansatte må ved 62 år ha hatt den høyere stillingsstørrelsen i 3 år før uttak. For lærere vil samme ordning gjelde, 12,5 % ubunden arbeidstid blir redusert med 10 % fritid. Lærere har da 2,5 % ubunden arbeidstid med tilstedeværelse i skolen. Dette tiltaket kan være en utfordring når det gjelder å avklare om den ansatte reelt vil ta ut AFP 62 år. En viss fare kan være at de som har under 75 % stilling velger å gå av med AFP, og her kan faktisk noen med lav stillingsprosent få høyere AFP enn pensjon, frem til 67 år, da beregningen på AFP gjøres av folketrygdens opplysninger for arbeidsinntekt helt fra (Den ansatte kan for eksempel ha, eller ha hatt, flere jobber i tillegg til den i Alta kommune som gir utslag på AFP-pensjon). Hvis flere velger å ta ut AFP, vil kostnadene til Vital øke. Ved valg av denne løsning, reduseres kostnadene med ca. 50 % for de som er i ordningen pr. i dag, og som er innvilget tiltaket til Noen vil kanskje gå ut av ordningen ved at de slutter, blir ufør osv kullet kommer inn med ca. 30 stk (9 Side 5 av 12

6 Sak 13/09 lærere og 21 andre). Dette blir en kostnad i tillegg til dagens kostnad hvis denne beholdes. Hvis 40 % av 1947 kullet, 9 stk, tar ut AFP vil det koste Alta kommune 1,8 mill. Hvis bare de som i utgangspunktet har bestemt seg for å ta ut AFP innvilges seniortiltaket, reduseres kostnadene alt etter som hvor mange det gjelder. 2. I stedet for dagens ordning gis 10 fridager til alle 62 åringene som har minimum 50 % stilling ved fylte 62 år, å øke den til 15 dager ved fylte 64 år. Fridagene kan gis samlet eller etter avtale med leder. Eventuelt gi kr ,- i pensjonsgivende tillegg, avhengig av stillingsstørrelsen, hvert år tom. 64 år. Hittil har beløpet vært utbetalt som et engangsbeløp. Ved stillingsøkning må den ansatte ha hatt den høyere stillingsøkningen i 3 år før uttak. Dette tiltaket vil være et tiltak som gjelder alle seniorer fra fylte 62 år, og er både lettere og mindre økonomisk å administrere. Samtidig vil alle seniorer med minimum 50 % stilling kunne nyte godt av det. Kostnadene ved at for eksempel 70 stk. totalt i 2009 tar ut seniortiltak, og alle har full stilling, gjennomsnittslønn ca : 260 arb.dager = kr ,- pr. dag. For 10 fridager blir kostnaden kr x 70 stk. = kr ,- (ikke tatt hensyn til når på året de fyller 62 år). 3. Tilskuddet til sektorene, kr ,- pr. senior, i dagens tiltak tas bort uansett valg av nytt tiltak. Høringsinnspill fra fagforeninger og stabsledermøtet: - Alle ønsker dagens ordning videreført, da tiltaket anses som god personalpolitikk, samt får de ansatte til å stå lenger i arbeid. - Norsk sykepleierforbund: Dagens ordning videreføre, styrke budsjettet, Tilretteleggingstilskuddet til avdeligene blir tatt bort. - Bibliotekarforbundet: ønsker dagens ordning videreføres, men dersom det ikke lar seg viderføre, anbefaler de tiltak 1. - Skolenes landsforbund i samarbeid med Alta Ungdomsskole og andre Tillitsvalgte ved skolen: Nåværende ordning videreføres. Reduksjon i Kostnader søkes eventuelt oppnådd ved å tilby ordningen kun til fast ansatte med minimum 75 % stilling i minst 3 år før uttak. Ta bort tilskudd på Utdanningsforbundet Alta: Seniortiltak prioritert i livsfasepolitikken, arbeidsgiverpolitiske dokument pkt. 6. Tiltakene skal skape en vinn-vinn situasjon for både arbeidstaker og arbeidsgiver. Anser kutt i tiltakene vil gi en tap-tap-situasjon. Ansatte mister/ utelukkes fra hele eller store deler av et gode, Side 6 av 12

7 Sak 13/09 mens arbeidsgiver mister kompetent arbeidskraft, omdømme og risikerer økte kostnader til AFP, sykefravær og rekrutteringskostnader. Utdanningsforbundet Alta vil derfor på det sterkeste anbefale at dagens ordning for seniortiltak vedereføres, og at det innføres tilsvarende tiltak også for ledere. - Stabsledermøtet: Seniorer har kvaliteter og kompetanse som Alta kommune som arbeidsgiver trenger, og er derfor en viktig ressurs for Alta kommune. Det er viktig å se på om vi har oppnådd det vi ønsket; beholde flere seniorer lengere i arbeidslivet. Konklusjonen er at det har vi klart, dagens ordning har vært en god ordning, og har gjort det attraktivt å bli stående i jobb utover 62 år. Dersom en ikke har mulighet til å viderføre dagens ordning, vil pkt. 2 være den beste løsningen. Tiltaket vil gjelde alle seniorer fra fylte 62 år. Konklusjon: Når en ser på høringsinspillene er det viktig å ta med seg at dagens ordning er et gode som har skapt vinn/vinn situasjon både for ansatte og arbeidsgiver. Vi har fått den ansatte til å stå lenger i jobb i en tid hvor det kan være fristende å avslutte arbeidslivet ved 62 år, samt at vi har fått beholde kvalifiserte arbeidstakere lenger, i en tid hvor kampen om arbeidskraften råder. Den ansatte har med dagens tilbud fått en lettere hverdag som gjør at den kan stå lenger i arbeid uten å gå ned i lønn. I tillegg til at kommunen har spart utgifter til AFP ordningen ved at uttaket har blitt redusert, har nok seniortiltaket også vært med på å dempe sykefraværet og uttak av uførepensjon, for eldre arbeidstakere. Da Alta kommune i 2009 skal prioritere arbeidet med å få ned sykefraværet, ser rådmannen det som svært positivt å beholde dagens seniortiltak i enda 1 år for å se effekten av seniortiltaket i forhold til sykefraværsarbeidet, og som en del av arbeidsgiverpolitikken. Da vi ikke vet hvor mange av de som fyller 62 år i år (1947 årskullet, 30 stk) som vil komme til å ta ut seniortiltak i løpet året, samt hvor mange av de som pr. i dag har tiltaket velger å fortsette i jobb, kan vi heller ikke si noe om eksakte kostnader. For 2009 er det lagt inn i budsjettpost seniortiltak, kr ,-, mot ,- i 2008 som senere ble tilført ekstramidler opp til 2 millioner for å dekke kostnadene. For å finansiere dagens ordning med angitte restriksjoner i innstillingen, må det tilleggsbevilges ca. 1,5 millioner for de som har ordningen, født i 1946 og tidligere. For 1947 kullet som fyller 62 år i løpet av året, ser rådmannen en løsning med overføring av AFP-midler fra pensjonsordningen. For 2010 er det ikke usannsynlig at det må tilleggsbevilges ytterligere 2 millione til ordningen. Dette fordi en ikke vet hvor mange som går ut av ordningen før 67 år, og hvor mange nye som kommer til av de som er født i Det er også viktig å komme i gang med det videre arbeidet med livsfasepolitikken, herunder tiltak for medarbeidere som fyller 60 og 61 år, jfr. Vedtak i kommunestyeret , Arbeidsgiverpolitikk. Rådmannen anbefaler følgende innstilling til kommunestyret: Side 7 av 12

8 Sak 14/09 OMSTILLINGSPROSJEKT I HELSE OG SOSIALSEKTOREN - STATUSRAPPORT JUNI Saksbehandler: Per Prebensen Arkiv: 031 Arkivsaksnr.: 09/285 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/09 Administrasjonsutvalget /09 Hovedutvalg for helse- og sosial /09 Formannskapet /09 Kommunestyret /09 Administrasjonsutvalget / Hovedutvalg for helse- og sosial / Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret tar vedlagte statusrapport fra styringsgruppa for omstillingsprosjektet i helseog sosialsektoren til orientering. Kommunestyret gir sin tilslutning til styringsgruppas forslag til organisasjonsstruktur for helseog sosialsektoren, herunder innføring av en helhetlig organisering og ledelse ved Vertshuset. Kommunestyret ber om at administrasjonen iverksetter nødvendige tiltak og tilpasninger for å få dette på plass snarest mulig. Kommunestyret merker seg styringsgruppas konklusjoner vedrørende behov for stillingsressurser og vil vurdere dette i forbindelse med behandlingen av økonomiplan Vedlegg: Omstillingsprosjektet i helse- og sosialsektoren styringsgruppas statusrapport Andre saksdok.: Kommunestyresak 6/09 ( ). Mappe. Bakgrunn: Omstillingsprosjektet for helse- og sosialsektoren har vært høyt prioritert og i stor grad preget driften av sektoren 1. halvår Krav om en en bred prosess med fokus på informasjon og medvirkning samtidig som det lagt opp til en en stram tidsplan har vært utfordrende. Styringsgruppa har inntrykk av at dette er ivaretatt på en tilfredsstillende måte av avdelingene og i virksomhetene. Side 8 av 12

9 Sak 14/09 Styringsgruppa har forholdt seg til mandatet i k-sak 6/09. Kommunestyret oversendte i samme sak et forslag om å iverksette planlegging av et heldøgnstilbud for personer med psykiske problemer som er ferdigbehandlet av helseforetaket. Styringsgruppa har ikke hatt tid og ressurser til å gå inn i denne problematikken nå. Styringsgruppa henviser til samme k-sak pkt. 4 hvor administrasjonen blir bedt om å igangsette en prosess med sikte på en ny helhetlig plan for pleie- og omsorg som samsvarer med øvrig igangsatt planarbeid som arealplanen, boligsosial handlingsplan og samhandlingsreformen. Boligsosial handlingsplan har også kartlagt behovene innen psykiatrien. Planen forventes ferdig i løpet av sommeren, vil bli lagt ut til offentlig ettersyn og med forventet politisk behandling til høsten. Stortingsmelding om samhandlingsreformen vil komme i juni, og forventes å inneholde økte oppgaver for kommunene innen psykiatrien. Dette vil sannsynligvis medføre behov for å revidere kommunens psykiatriplan og muligens integrere den i en ny pleie og omsorgsplan. Samtidig har administrasjonen en løpende dialog med Helse Finnmark i forhold til utskrivingsklare pasienter, og det fremkommer et behov for å øke det kommunale tilbudet. Formannskapet ba i vedtak om at en sak vedrørende etablering av familiens hus knyttes opp mot OU-prosessen i helse- og sosial. Styringsgruppa er usikker på om dette faller inn under styringsgruppas mandat. Slik tiltaket er beskrevet innebærer det et omfattende tverrfaglig og tverrsektorielt samarbeid og utredning, og krever oppfølging i en egen prosess. I første omgang vil administrasjonen vurdere mulige oppfølgingsmåter. Vurdering: De fleste delprosjektene i omstillingen er av en slik karakter at de må ha kontinuerlig fokus og oppfølging over tid før man kan registrere forventede endringer. Men særlig delprosjektene om sektorens organisasjonsstruktur og organiseringen av Vertshuset sluttføres nå, og behøver godkjenning og evt. ressurser for gjennomføring. Helse- og sosialsektoren gjennomgikk sist gang en total omorgansiering i 2004/2005. Man valgte den gangen en såkalt målgruppebasert organisering der de 3 målgruppene var barn og unge (under 18 år), voksne (18-60/67 år) og eldre. Tidligere omsorgsavdelingen ble delt inn i 3 avdelinger: Barn og ungeavdelingen (en forløper til dagens barn og ungetjeneste), bistandsavdelingen og omsorgsavdelingen. I 2008/2009 har vi fått barn og unge sektoren og etableringen av NAV, Alta, som har medført organisatoriske endringer for helse- og sosialsektoren. Den arbeidsgruppen som har sett på organisasjonsstrukturen i helse og sosialsektoren startet arbeidet allerede høsten Arbeidsgruppen skulle bl.a. vurdere en flatere organisasjonsstruktur. Samtidig ønsket man å ta vare på det som fungerte godt med dagens organisering. En av de viktigste suksessene med omorganiseringen i 2005 var opprettelsen av bistandsavdelingen. En utflating av bistandsavdelingen vurderes som uhensiktsmessig og lite rasjonell. Styringsgruppa vurderte derfor at man uansett ville videreføre hovedtrekkene i bistandsavdelingen. Med en flatere organisasjonsstruktur for øvrig ville dette bety en form for hybrid-løsning for sektoren. Styringsgruppa har vurdert organisasjonsløsninger for kommuner med flat struktur. Når det gjelder helse- og sosialsektoren skiller de seg i praksis lite fra vår organisasjonsmodell. Hovedforskjellen er egentlig definisjonen av virksomheter, nivå og ledere. Styringsgruppa har Side 9 av 12

10 Sak 14/09 samlet seg om en organisasjonsmodell som i stor grad bygger på dagens organisering med 3 avdelinger samt tilknytningen mot NAV, Alta. Styringsgruppa har også kartlagt bruken av merkantile/ledelsesressurser i helse- og sosialsektoren i forhold til kommunene med 2-nivåmodell. Denne viser at Alta ligger lavt. Det er foretatt en behovskartlegging som viser at en videreføring av hovedtrekkene i dagens organisering indikerer et behov for økte ressurser til merkantil/ledelse i størrelsesorden 5-10 årsverk, mens en løsning med en flatere organisasjonsstruktur gir et tilleggsbehov på årsverk. Det forutsettes at noe av dette kan løses intern, men det er klart behov for tilførsel av stillinger for å kunne tilfredsstille stadig strengere krav til saksbehandling, dokumentasjon, kvalitetssikring, HMS, personaloppfølging, sykefraværsoppfølging, sentralisering av stab-/støttefunksjoner, ytterligere delegasjoner, innføring av IPLOS, vederlagsberegning i institusjoner (tidligere NAV) mv. Vertshuset har i dag en funksjonsfordelt organisering. Vertshuset har etter hvert fått flere funksjoner som dagsenter for demens (2007) og nye omsorgsboliger (2009). Styringsgruppen foreslår å samle de ulike tiltakene ved Vertshuset under en felles ledelse. Behovet for stedlig bemanning særlig knyttet opp mot de nye omsorgsboligene er utredet. Det er behov for 2,4 nye årsverk knyttet til driften av Vertshuset. Sektoren kan fristille inntil 1 årsverk ved interne omrokkeringer, slik at netto stillingsbehov ved Vertshuset er på 1,4 årsverk. Sektoren har ikke dekning for dette. Side 10 av 12

11 Sak 15/09 KLAGE PÅ VEDTAK OM PERMISJON UTEN LØNN FOR TILLITSVALGTKURS Saksbehandler: Linda Pedersen Arkiv: 465 Arkivsaksnr.: 09/2584 Saksnr.: Utvalg Møtedato 15/09 Administrasjonsutvalget Innstilling: Administrativt vedtak om permisjon uten lønn ved tillitsvalgtkurs opprettholdes for tillitsvalgte. Permisjon med lønn innvilges for hovedtillitsvalgt. Vedlegg: Klage av fra HTV NSF Alta Søknad om permisjon av Svar på søknad om permisjon av og Lokal avtale om tillitsvalgtordning Andre saksdok.: Hovedavtalens bestemmelser Bakgrunn: Norsk Sykepleierforbund (NSF) har sendt inn klage til lønns og personalavd. På vedtak om permisjon som er fattet i helse og sosialsektoren. Det gjelder tillitsvalgte og hovedtillitsvalgt som har deltatt på tillitsvalgtkurs (modul 2) i regi av NSF april Søknaden ble returnert den med en anbefaling om innvilgelse, og klager hevder at de muntlig har fått bekreftet av ledere i sektoren at det ville bli innvilget permisjon med lønn. I brev av har omsorgsleder presisert at permisjonssøknaden ved en feil ikke var sluttbehandlet og at permisjon ville bli innvilget, men uten lønn. Viser for øvrig til klagebrevet fra NSF. Alta kommune har inngått lokale avtaler med fagforeningene om tillitsvalgtordning, basert på bestemmelsene i Hovedavtalens 3-6: Tillitsvalgte har rett til opplæring som har betydning for deres funksjon som tillitsvalgt. Forholdene skal legges til rette slik at det tas hensyn til arbeidstakerorganisasjonens/ forhandlingssammenlutningens og den enkelte tillitsvalgtes behov for opplæring. Ved slik opplæring gis det permisjon med hel eller delvis lønn. For hovedtillitsvalgt/ fellestillitsvalgt gis permisjon med full lønn. Med lønn menes i denne forbindelse ordinær lønn, faste årsbeløp og variable tillegg etter oppsatt turnusplan. Side 11 av 12

12 Sak 15/09 Den tillitsvalgte har rett og plikt til å delta i den generelle opplæring som finner sted for vedkommendes yrkesgruppe i kommunen. I den lokale avtale (pkt. 5) framkommer det at tillitsvalgte i Alta kommune innvilges inntil 3 dager permisjon med lønn for å delta på grunnopplæring for tillitsvalgte. For øvrig opplæring innvilges permisjon uten lønn. Mao. har vi klare retningslinjer på permisjonsrettighetene, som begge parter er enige om. Økonomiske konsekvenser: En annen praksis enn det som framkommer av den lokale avtale, vil medføre økte lønnskostnader for Alta kommune. I de fleste tilfeller må vi ha inn vikar ved fravær pga. permisjon, og da får vi dobbel lønnskostnad for de dager det måtte gjelde. Vurdering: Alta kommune ønsker å være en ryddig og tydelig arbeidsgiver overfor ansatte og tillitsvalgte. Vi har derfor vedtatt lokal arbeidsgiverpolitikk og en rekke lokale retningslinjer og avtalter som regulerer forholdene for de ansatte. Disse tilstreber vi å følge lojalt opp, slik at vi oppfattes som en forutsigbar og rettferdig arbeidsgiver. I en del tilfeller legges det opp til å være mer fleksibel og situasjonsbetinget, men på en del punkt har vi helt klare kjøreregler (slik som i denne saken). I en så stor organisasjon kan vi ikke til enhver tid garantere at alle ledere, tillitsvalgte og ansatte kjenner til alle våre rutiner og avtaler. Derfor kan det i enkelte tilfellet fattes vedtak på feil grunnlag. I denne saken har visstnok noen ledere gitt feil siganler om rettighetene, og det er ikke gitt en endelig behandling av søkanden før kursets start. Imidlertid mener vi at den lokale avtale burde være kjent for våre tillitsvalgte, og at det tross en uheldig saksbehandling ikke er grunnlag for å fravike den lokale avtale i dette tilfelle. Det er vanlig praksis at fagforeningene dekker tapt arbeidsfortjeneste for de som innvilges permisjon uten lønn ved tillitsvalgtkurs, noe som innebærer at de tillitsvalgte ikke vil få noe lønnstap pga dette. Personalsjefen fastholder derfor vedtak fattet av omsorgssjefen for de tillitsvalgte. For hovedtillitsvalgt innvilges permisjon med lønn. Side 12 av 12