SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING. Formannskapet har møte. den kl. 10:00. i møterom Formannskapssalen

Transkript

1 SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING Formannskapet har møte den kl. 10:00 i møterom Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf eller Epost: postps@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tillegg - SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 138/16 16/5318 GODTGJØRELSE TIL FOLKEVALGTE PRESISERINGER 139/16 16/1031 SUPPLERINGSVALG AV MEDDOMMER TIL HÅLOGALAND LAGMANNSRETT FOR PERIODEN 01. JANUAR DESEMBER 2020 Alta, den Monica Nielsen Leder Gro Anita Parken Sekretær Alta kommune ALTA Tlf

2 GODTGJØRELSE TIL FOLKEVALGTE PRESISERINGER Saksbehandler: Målfrid Kristoffersen Arkiv: 082 Arkivsaksnr.: 16/5318 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret 138/16 Formannskapet /16 Administrasjonsutvalget Innstilling fra siste behandling: Saken sendes kommunestyre Administrasjonens innstilling: I tråd med KS anbefalinger tilrås det at ordfører og andre frikjøpte er å behandles som frilansere i forhold til sykepenger, jfr rundskriv fra NAV 8-38 og 1-9. Ordfører og andre frikjøpte folkevalgte beholder sin godtgjørelse i de første 16 dagene av sykefraværet (venteperioden). Tidligere behandlinger: Administrasjonsutvalgets behandling den : Behandling: Omforent forslag: Saken oversendes kommunestyre Forslaget vedtatt enstemmig. Innstillingen falt. Administrasjonsutvalgets vedtak den : Saken sendes kommunestyre SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Godtgjørelse til folkevalgte i perioden , vedtatt i K-styre Rundskriv fra NAV, 8-38 sykepengedekning og sykepengegrunnlag, samt 1-9 frilanser Side 2 av 6

3 Andre saksdok.: Dom fra Høyesterett av refusjon for forskuttert godtgjøring under sykefravær for ordfører Bakgrunn: Godtgjøring til folkevalgte ble vedtatt av kommunestyret den Administrasjonsutvalget er gitt myndighet til å avgjøre legitimasjons- og fortolkningsspørsmål tilknyttet reglementet. Det er reist følgende spørsmål i forhold til fortolkning av reglementet: 1. Dersom en folkevalgt som er frikjøpt blir sykemeldt, vil vedkommende beholde sin godtgjørelse under sykemelding? Av reglementer godtgjørelse til folkevalgte i perioden fremgår følgende: GENERELT Alle folkevalgte - herunder også varamedlemmer, samt medlemmer av Ungdomsrådet gjøres kjent med dette reglement og kommunens reiseregulativ. Dette reglementet revideres ved utgangen av hver kommunestyreperiode. Som overordnet prinsipp gjelder at ingen skal motta dobbel godtgjørelse for sitt politiske verv. Det påhviler derfor den folkevalgte et særlig ansvar å fremlegge relevant og korrekt dokumentasjon for sine krav. Krav om tapt arbeidsfortjeneste, reiseregninger og andre refusjoner til den folkevalgte, skal leveres til kommunen innen 1 måned etter at utgiften er påløpt. Ved eventuell feil utbetaling av godtgjørelse, plikter den folkevalgte å tilbakebetale dette. Ved kjøp av varer/tjenester må den folkevalgte følge de innkjøpsavtaler som kommunen har. Utbetaling til folkevalgte er godtgjøring, (ikke lønn). Tvilstilfeller og fortolkningsspørsmål avgjøres iht. dette reglement, pkt. 6.j. (Skal være i) 2. ARBEIDSGODTGJØRELSE A. ORDFØRERENS GODTGJØRELSE i. Med hjemmel i kommuneloven fastsettes ordførerens godtgjørelse av kommunestyret. Kommunestyret har bestemt at ordføreren i Alta kommune skal være på heltid. Ordførerens godtgjørelse settes lik stortingsrepresentants grunnlønn, og reguleres etter denne. ii. Ordføreren gis godtgjørelse under sykdom, svangerskapspermisjon m.m. etter KS sine anbefalinger.(min utheving) 1. Gjelder også for andre folkevalgte som er frikjøpt. Se pkt. 5 FRIKJØP, siste avsnitt. Side 3 av 6

4 I kommunens reglement er det henvist til KS sine anbefalinger, se punkt A om ordførers godtgjørelse. Høyesterett 1. Høyesterett har tatt stilling til: Dersom en folkevalgt som er frikjøpt blir sykemeldt, vil vedkommende beholde sin godtgjørelse under sykemelding? Høyesterett avsa den 16. mars dom i sak mellom Staten ved Arbeids- og velferdsdirektoratet og Eide kommune og KS som partshjelper. Saken gjaldt hvorvidt kommunen hadde rett på refusjon for forskuttert godtgjøring under sykefravær for ordføreren. Det rettslige spørsmålet var da om ordføreren var arbeidstaker i folketrygdlovens forstand. Høyesterett mener ordførere ikke har rett til sykepenger som arbeidstakere, men som frilansere. Dette innebærer at dersom kommunene forskutterer godtgjørelse for ordfører og andre frikjøpte folkevalgte, får de ikke refusjon for noe, altså heller ikke for sykepenger ut over venteperioden (slik kommunen får for sine ansatte arbeidstakere som får lønn). KS anbefaler etter dette, at kommunene som en konsekvens av dommen, ikke skal forskuttere godtgjørelse under sykefravær, slik at ordføreren (og andre frikjøpte politikere) kan få utbetalt sykepengene direkte fra NAV etter reglene for frilansere. KS anbefaler videre at ordførerne får beholde godtgjørelsen i de 16 første dagene (venteperioden). NAV Med bakgrunn i dommen fra Høyesterett har NAV presisert følgende i sitt rundskriv om ordfører: 8-38 sykepengedekning og sykepengegrunnlag, jfr. vedlegg: Ordførere Høyesterett avsa den 16. mars 2016 dom i sak om en kommune hadde rett til refusjon fra folketrygden for utbetalt godtgjøring til ordfører under sykdom, jf. folketrygdloven Spørsmålet var om ordføreren var å regne som arbeidstaker etter folketrygdloven 1-8. Høyesterett kom til at ordføreren ikke kunne gjøre krav på sykepenger som arbeidstaker og at kommunen følgelig ikke hadde krav på refusjon av utbetalt godtgjøring i sykeperioden. Om 1-9 uttalte Høyesterett at bestemmelsen må forstås slik at uttrykket «arbeid eller oppdrag utenfor tjeneste for lønn eller annen godtgjørelse» gjelder enhver person som har pensjonsgivende personinntekt, og som ikke «arbeider i en annens tjeneste». Bestemmelsen fremstår som en «sekkebestemmelse» som gjelder enhver som verken er arbeidstaker eller selvstendig næringsdrivende. Følgelig vil ordførere vurderes som frilansere etter 1-9. Side 4 av 6

5 NAV forvaltning anbefaler i likhet med KS, at Alta kommune ikke bør forskuttere sykepenger ut over arbeidsgiverperioden på 16. dager. Fra 17. dag må folkevalgte som er frikjøpt kreve sykepenger fra NAV. Alta kommune vurderer at det er viktig at lovgiver foretar lovendringer, slik at ordfører og andre frikjøpte folkevalgte blir regnet som arbeidstakere. Da vil kommunen få refusjon ut over arbeidsgiverperioden. Kommunelovutvalget som la fram sin utredning den 10. mars 2016 (NOU 2016: 4) foreslår en robust løsning; folkevalgte som har et tillitsverv som tilsvarer minst 50 prosent stilling, gis de samme rettigheter til ulike velferdsgoder som ansatte i kommunene. KS vil følge opp nødvendige lovendringene overfor lovgiver uavhengig av resten av utredningen. Høring/merknader: Saken har ikke vært på høring Økonomiske konsekvenser: Utbetaling av godtgjørelse i de 16 første dagene (venteperioden) inkl. pensjonskostnader, til folkevalgt som er frikjøp, vil bli kostnaden for kommunen, dersom en velger å følge NAV forvaltning og KS sitt råd. Vurdering: Med bakgrunn i kommunens reglement godtgjørelse til folkevalgte, dom i Høyesterett og NAV sitt rundskriv og KS sin anbefaling, tilrår rådmannen følgende: I tråd med KS anbefalinger tilrås det at ordfører og andre frikjøpte er å behandles som frilansere i forhold til sykepenger, jfr rundskriv fra NAV 8-38 og 1-9. Ordfører og andre frikjøpte folkevalgte beholder sin godtgjørelse i de første 16 dagene av sykefraværet (venteperioden). Side 5 av 6

6 Sak 139/16 SUPPLERINGSVALG AV MEDDOMMER TIL HÅLOGALAND LAGMANNSRETT FOR PERIODEN 01. JANUAR DESEMBER 2020 Saksbehandler: Gro Anita Parken Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/1031 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret 139/16 Formannskapet Administrasjonens innstilling: Kommunestyret vedtar suppleringsvalg av lagrettemedlem/meddommer til Hålogaland Lagmannsrett for perioden i henhold til vedlagte liste. SAKSUTREDNING: Saksutredning: Vedlegg: Liste over foreslått lagrettemedlem/meddommer Hålogaland Lagmannsrett Bakgrunn: 1 dame har fått fritak fra verv som lagrettemedlem/meddommer i Hålogaland Lagmannsrett ihht 74 i Domstolloven. Det må derfor velges ny meddommer. Dette må gjøres løpende slik at man til enhver tid har riktig antall meddommere. Politiet har fått listen for kontroll av vandel på kandidaten. Side 6 av 6