Møteinnkalling Formannskapet

Transkript

1 Møteinnkalling Formannskapet Av hensyn til innkalling av varamedlemmer bes eventuelt gyldig forfall meldt snarest til tlf Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Møtetid: Kl Formannskap og gruppeledere inviteres til informasjon i forkant av formannskapsmøtet, kl Tema: - Nordisk møte i Piirkala mai Mulig ny ruteplan for NSB Det vil være fint om eventuelle spørsmål i forbindelse med sakene kan sendes på e-post til politisksekretariat@ski.kommune.no senest 3 dager før møtet slik at administrasjonen kan gi dere svar i møtet. TIL BEHANDLING: FSK-1/14 EVALUERING FRISKLIVSSENTRALEN FSK-2/14 EIERMELDING EIERSKAP I SELSKAP HVOR KOMMUNEN ER EIER/DELEIER FSK-3/14 HØRING - FORSLAG OM Å OPPHEVE BESTEMMELSEN OM PRISKONTROLL I KONSESJONSLOVEN FSK-4/14 SØKNAD OM FRITAK FRA VERV SOM 5. VARAMEDLEM TIL UTVALG FOR OMSORG OG HELSE - KARIANNE PRESTESÆTER FSK-5/14 FRITAK FRA POLITISKE VERV I SKI KOMMUNE - AUD FLESNER FSK-6/14 RAPPORT VEDRØRENDE OPPREISNINGSORDNING FOR TIDLIGERE BARNEVERNSBARN

2 FSK-7/14 OPPFØLGING AV KOMMUNESTYRETS VEDTAK FSK-8/14 SENTRALKJØKKEN I SKI KOMMUNE FSK-9/14 VALG AV NYTT 4. VARAMEDLEM TIL UTVALG FOR TEKNIKK OG MILJØ ETTER EDVIN SØVIK FSK-10/14 VALG AV NYTT MEDLEM TIL FORMANNSKAPET, UTVALG FOR OPPVEKST OG KULTUR OG NYTT 2. VARAMEDLEM TIL PARTSSAMMENSATT UTVALG - ETTER LISE VISTNES FSK-11/14 VALG AV NYTT 2. VARAMEDLEM TIL UTVALG FOR OMSORG OG HELSE - ETTER CARITA DAHLE Ski, Anne Kristine Linnestad ordfører

3 Side Møteprotokoll Formannskapet Sakliste FSK-86/13 TARALDRUD SOM LOKALISERINGSALTERNATIV FOR NASJONALT BEREDSKAPSSENTER OG LOKALISERING FOR NY NASJONAL POLITIHØYSKOLE FSK-87/13 EIENDOMSSALG Offl. 23, 1. ledd Protokoll Forfall: Svein Kamfjord (V) Vara: Bård Hogstad (SV) 11 av 11 representanter til stede i møtet. Protokollen ble godkjent i møtet. FSK-86/13 TARALDRUD SOM LOKALISERINGSALTERNATIV FOR NASJONALT BEREDSKAPSSENTER OG LOKALISERING FOR NY NASJONAL POLITIHØYSKOLE Forslag til vedtak: Kommunestyret i Ski ber ordfører ta initiativ overfor regjeringen om Taraldrud som mulig lokaliseringsalternativ for nasjonalt beredskapssenter og som lokalisering for ny nasjonal politihøyskole. Formannskapets behandling: Amund Kjernli (AP) fremmet følgende forslag: «Saken utsettes.» Utsettelsesforslaget fikk 5 (4AP, 1SV) stemmer og saken behandles. Innstilling: Forslag til vedtak innstilles med 10 mot 1 stemme (1SV).

4 Side Møteprotokoll Formannskapet FSK-73/13 VEDTAKSOPPFØLGNING FSK-74/13 KIRKEVEIEN 3 - SENTRUMSKJØKKEN Sakliste FSK-75/13 SAMARBEIDSAVTALE - SKIFORENINGEN FSK-76/13 BEGEISTRINGSETATEN - SØKNAD OM TILSKUDD FSK-77/13 MELLOMFINANSIERING VED FORSKJØVET EIENDOMSSALG FSK-78/13 BRUKERUNDERSØKELSER I KOMMUNEN 2014 FSK-79/13 BUDSJETT OG HANDLINGSPLAN FSK-80/13 EIERMELDING EIERSKAP I SELSKAP HVOR KOMMUNEN ER EIER/DELEIER FSK-81/13 DELEGERING ETTER NATURMANGFOLDLOVEN FSK-82/13 FRITAK FRA POLITISKE VERV I SKI KOMMUNE-EDVIN SØVIK EDVIN SØVIK FSK-83/13 REPRESENTANT TIL OPPNEVNINGSUTVALGET I KONFLIKTRÅDET I OSLO OG AKERSHUS FSK-84/13 EIENDOMSSALG U. off. jf. Offl. 23, 1. ledd FSK-85/13 TRAFIKKSIKKERHETSPLAN SKI KOMMUNE

5 Protokoll Forfall: Amund Kjernli (AP) Vara: Bård Hogstad (SV) 11 av 11 representanter til stede i møtet. Protokollen fra møte ble godkjent. Dokumenter som ble delt ut i møtet: - Rapport fra barnevern for oktober Brev fra Det Kongelige Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartement datert vedrørende flyktningbarn. - Markedsundersøkelse fra Inventura FSK-73/13 VEDTAKSOPPFØLGNING Forslag til vedtak: Kommunestyret tar sak om vedtaksoppfølging til orientering. Formannskapets behandling: Enstemmig innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. FSK-74/13 KIRKEVEIEN 3 - SENTRUMSKJØKKEN Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret slutter seg til framlagt forslag om å utvikle rådhuskvartalet gjennom: Oppussing og oppgradering av Kirkeveien 3 med bl.a. tilrettelegging av anretningskjøkken innenfor en ramme på 6.1 mill kr Påbygg Rådhusteateret med tilrettelegging for artister og teknisk personale, som tidligere vedtatt Påbygg Rådhusteateret med etablering av kjøkken, kantine, møterom og gjennomgang til Kirkeveien 3 Tilrettelegging av garderober og toaletter for Rådhusteateret Tilrettelegging for heis og HC-toaletter for gamle Rådhuset og Rådhusteateret Etablering av avfallstasjoner Plassering av nødstrømsagregat for Rådhuset Oppgradering av Rådhusteaterets sal og amfi Oppgradering av arkivfunskjonen 2. Det søkes innarbeidet kr i investeringsbudsjettet for 2014 og ytterligere kr i Side 2

6 Formannskapets behandling : Amund Kjernli (AP) fremmet følgende forslag: «Saken utsettes. Administrasjonen bes om å legge frem alternative løsninger.» Amund Kjernlis utsettelsesforslag tiltres enstemmig. Saken utsettes. Administrasjonen bes om å legge frem alternative løsninger. Formannskapets behandling: André Kvakkestad (FRP) fremmet på vegne av FRP, H, KRF og PP følgende forslag til vedtak: «1. Rådmannen bes utrede nødvendig kjøkkenkapasitet for Ski kommune. 2. Hva må kommunen selv produsere/bearbeide og hva kan kjøpes av andre tilbydere.» Innstilling: 1. Fellesforslaget fra FRP, H, KRF og PP pkt. 1 innstilles med 8 (3H, 1FRP, 1KRF, 1PP, 1SV, 1V) mot 3 stemmer (3AP). 2. Fellesforslaget fra FRP, H, KRF og PP pkt. 2 innstilles med 6 (3H, 1KRF, 1PP, 1FRP) mot 5 stemmer (3AP, 1SV, 1V). 3. Forslag til vedtak, kulepunkt 1 innstilles enstemmig. 4. Forslag til vedtak, kulepunkt 2 innstilles enstemmig. 5. Forslag til vedtak, kulepunkt 3 innstilles enstemmig. 6. Forslag til vedtak, kulepunkt 4 innstilles enstemmig. 7. Forslag til vedtak, kulepunkt 5 innstilles enstemmig. 8. Forslag til vedtak, kulepunkt 6 innstilles enstemmig. 9. Forslag til vedtak, kulepunkt 7 innstilles enstemmig. 10. Forslag til vedtak, kulepunkt 8 innstilles enstemmig. 11. Forslag til vedtak, kulepunkt 9 innstilles enstemmig. 12. Forslag til vedtak pkt. 2 innstilles enstemmig. FSK-75/13 SAMARBEIDSAVTALE - SKIFORENINGEN Forslag til vedtak: Samarbeidsavtale med Skiforeningen vedtas med følgende punkter: 1. Økningen i årlige driftskostnader på kr ,- innarbeides i ØP fra Tilskuddsbeløpet utgjør for 2014 kr ,-. Beløpet reguleres årlig med 3 %. 2. Avskrivning til fornying av maskiner og utstyr på kr ,- innarbeides i ØP fra 2014 og reguleres årlig med 3 %. 3. Punkt 1 og 2 forutsetter at likelydende avtale vedtas i Oppegård kommune. Formannskapets behandling: André Kvakkestad (FRP) fremmet følgende endring til pkt. 1, siste setning: «Beløpet reguleres i henhold til konsumprisindeksen.» Side 3

7 Ordfører Anne Kristine Linnestad (H) fremmet følgende endring til pkt. 2 i forslag til vedtak: «Avsetning til fornying av maskiner og utstyr på kr ,- innarbeides i ØP fra 2014 og reguleres årlig med 3 %.» Innstilling: 1. Kvakkestads endring til pkt. 1, siste setning innstilles enstemmig. 2. Ordførers endring til pkt. 2 innstilles enstemmig. 3. Forslag til vedtak pkt. 3 innstilles enstemmig. FSK-76/13 BEGEISTRINGSETATEN - SØKNAD OM TILSKUDD Forslag til vedtak: 1. Ski kommune melder seg inn i Begeistringsetaten. Medlemsavgift kr 1,- pr innbygger, pt kr ,-. Beløpet innarbeides i ØP og justeres årlig etter innbyggerantallet i kommunen. 2. Medlemsskapet evalueres etter et år. Formannskapets behandling: Svein Kamfjord (V) fremmet følgende forslag til vedtak: «1. Ski kommune bevilger kroner til Begeistringsetaten. Beløpet tas fra økonomiplanfond. 2. Videre støtte og tilknytningsform vurderes etter ett år.» Innstilling: Svein Kamfjords forslag til vedtak innstilles enstemmig. FSK-77/13 MELLOMFINANSIERING VED FORSKJØVET EIENDOMSSALG Forslag til vedtak: Ved forskjøvet tidspunkt for eiendomssalg økes investeringsbudsjettets lånopptak 2013 med kroner 126 mill. Formannskapets behandling: Enstemmig innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Side 4

8 FSK-78/13 BRUKERUNDERSØKELSER I KOMMUNEN 2014 Forslag til vedtak: Det gjennomføres i 2014 brukerundersøkelse i Barnehagene, Barnevernet og ved Helsestasjonene. Formannskapets behandling: Enstemmig innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. FSK-79/13 BUDSJETT OG HANDLINGSPLAN Forslag til vedtak: 1. Budsjett og handlingsplan, inkl. økonomiplan, for vedtas i samsvar med hovedoversikter i Forslag til budsjett og handlingsplan , kapittel 5 og vedlegg 1. Herunder: a. Driftsbudsjett på netto ramme for virksomhetene b. Investeringsbudsjett på brutto prosjektramme 2. Handlingsplan for oppfølging av Ski kommuneplan i økonomiplanperioden vedtas som vist i Forslag til budsjett og handlingsplan , kapittel 4. a. Overordnet målkart vedtas i samsvar med Forslag til budsjett og handlingsplan , kapittel Lån, kapittel 5: a. Det tas opp lån i 2014 på inntil 250,4 mill. kroner til investeringsformål. b. Det tas opp startlån i 2014 på 70 mill. kroner til videre utlån. 4. Kommunale gebyrer fastsettes slik det fremgår av Forslag til budsjett og handlingsplan , vedlegg Ved utskrivning av skatt nyttes Stortingets fastsatte maksimale satser. Side 5

9 Formannskapets behandling: Gunnar Helge Wiik (H) fremmet på vegne av H, FRP, KRF og PP følgende forslag til endring i drifts og investeringsbudsjett: Ski kommunes driftsbudsjett Reduksjon av kostnader Salg av eiendom - sparte kapitalkostnader Innkjøp og bruk av rammeavtaler Sosialtjenester Pedagogisk virksomhet IKT, reduserer vekst i bemanning. Ikke redusert omfang av anskaffelse av utstyr Økt nærvær. Sykefravær 6,5% Kirkeveien 3, oppstart høst 2014 Energisparing Generell reduksjon post; 100,101,102 fellestjenester, 105 Virksomhetsovergripende Post 700 Sum reduksjoner drift Økte kostnader Samhandlingsenhet, rehabilitering Hjemmetjeneste Renhold inntil hver 14dg Frivilligsentralen, prøveprosjekt Videreutdanning og lederutdanning lærere. En forholdsvis fordeling pr. skole tilstrebes Virksomhetsovergripende Post Sum påplusninger drift Sum endring drift pr år Sum endring fordelt til drift akkumulert - til avsetning Rådmannens bruk av ubunde fond Forslag til netto avsetninger Investeringer Steinlager plass Post Orgelfond og maling middelalderkirken Post og Post og Fosstjern Trafikksikkerhetstiltak Prosjektet skyves ut i tid og gjennomføres når Jernbaneveien og torg ferdigstilles. Vi ber om at administrasjonen tilstreber at arbeidene for disse to prosjektene utføres i samme tidsperiode, 2014 Barnehagen bygges i Kråkstad Igangsette detaljregulering parallelt med områdeplanlegging. Total ramme utvides til 1 million kroner, inkl. tidl. bevilgning. Det bevilges ekstra midler til trafikksikkerhetstiltak. Tiltak gangfelt/krysning Kjeppestadveien. 1 million kroner. Side 6

10 Hanne Opdan (AP) fremmet følgende forslag til driftsbudsjett: (alle beløp i hele tusen kroner, negative tall = netto inntekt, positive tall = netto utgift) Nr. SUM forslag rammeendringer Evt. notat Grunnskolen (Øremerket økt lærertetthet) 2 Bibliotek i Ski (Søndagsåpent) Barnetrygden ut av beregningsgrunnlaget for sosial stønad Økonomiplanfond (2 000) (2 000) (2 000) (2 000) 9 Økt skatteanslag (1 450) (1 450) (1 450) (1 450) 10 Godtgjøring politikere (80) (80) (80) (80) 11 Effektivisering sykehjemsplasser (1 770) (1 770) (1 770) (1 770) Nestleder i utvalg frikjøpes ikke 12 Helsestasjon for ungdom på Langhus (Øremerkes innenfor eksisterende rammer) Bård Hogstad (SV) fremmet følgende forslag til driftsbudsjett: Nr. SUM forslag rammeendringer 1 Videreføre lav sats for barnehage for inntekt under Barnetrygd ut av beregningsgrunnlaget for sosialhjelp Evt. no Langtidssosialhjelp til SIFO-nivå Reduksjon kostnader lisenser (1 000) (1 000) (1 000) (1 000) 5 Innføring eiendomsskatt 2 promille (25 000) (25 000) (25 000) Se under 6 Generell styrking drift skole Generell styrking drift barnehage Økt skatteanslag (6 600) (6 600) (6 600) (6 600) 9 Styrking av administrasjonen Eiendomsskatt 13 Det innføres eiendomsskatt fra Rådmannen bes legge fram sak med forslag til vedtekter for eiendomsskatt. Vedtektene skal omfatte grunnlag for takst, bunnfradrag og bestemmelser som gir unntaksadgang etter søknad og vurdering Side 7

11 Verbalforslag: 1. Kommunestyret ber rådmannen om å oppta samarbeid med Oppegård kommune og andre Follo kommuner om å utrede muligheter for å etablere en ny svømmehall som tilfredsstiller kravene til et nasjonalt svømmeanlegg. I arbeidet skal kostnader til investering og drift framkomme. I utredningen ber også vurdering av plassering av svømmeanlegget framkomme. Ski idrettsråd og Oppegård idrettsråd skal inviteres til å komme med innspill og uttalelser i utredningen. 2. Kommunestyret ber rådmannen legge fram en sak som belyser de kostnader som vil påløpe for drift og investering ved å innføre to barnehageopptak årlig i kommunen. André Kvakkestad (FRP) fremmet på vegne av H, FRP, KRF og PP følgende verbalforslag: 1. Rådmannen bes å fremlegge budsjett for 2015 og senere år i balanse uten bruk av eiendomsskatt og/eller bruk av fond for å saldere slik som for Dette uavhengig av om rådmannen finner å fremlegge et budsjett som er finansiert med eiendomsskatt eller saldering ved bruk av fond. 2. Rådmannen bes å iverksette konkurranseutsetting av Ski kommunes inkasso/inndrivingsportefølje som ikke håndteres av kemneren. Innstilling: 1. Forslag fra H, FRP, KRF og PP til endringer i drifts og investeringsbudsjettet innstilles med 6 (3H, 1FRP, 1KRF, 1PP) mot 5 stemmer (3AP, 1SV, 1V). 2. Opdans forslag til endring i driftsbudsjettet innstilles med 3 (3AP) mot 8 stemmer (3H, 1FRP, 1KRF, 1PP, 1SV, 1V) 3. Hogstads forslag til driftsbudsjett innstilles med 1 stemme (1SV). 4. Hogstads verbalforslag pkt. 1 innstilles med 2 stemmer (1SV, 1PP). 5. Hogstads verbalforslag pkt. 2 innstilles med 4 stemmer (3AP, 1SV). 6. Kvakkestads verbalforslag pkt. 1 innstilles med 6 stemmer (3H, 1FRP, 1KRF, 1PP). 7. Kvakkestads verbalforslag pkt. 2 innstilles med 6 stemmer (3H, 1FRP, 1KRF, 1PP). 8. Forslag til vedtak med driftsbudsjett innstilles med 1 stemme (1V). 9. Forslag til vedtak med investeringsbudsjett innstilles med 5 stemmer (3AP, 1V, 1SV). 10. Forslag til budsjett og handlingsplan med flertallsinnstilling innstilles med 6 stemmer (3H, 1FRP, 1KRF, 1PP). FSK-80/13 EIERMELDING EIERSKAP I SELSKAP HVOR KOMMUNEN ER EIER/DELEIER Forslag til vedtak: Kommunestyret tar eiermelding til orientering og tiltrer de anbefalinger som fremkommer i dokumentet. Formannskapets behandling: Ordfører Anne Kristine Linnestad (H) fremmet følgende forslag: «Saken utsettes til januar.» Saken er utsatt. Side 8

12 FSK-81/13 DELEGERING ETTER NATURMANGFOLDLOVEN Forslag til vedtak: Kommunestyret delegerer myndighet etter naturmangfoldloven 18, 3.ledd, 1. punktum til rådmannen. Formannskapets behandling: Enstemmig innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. FSK-82/13 FRITAK FRA POLITISKE VERV I SKI KOMMUNE-EDVIN SØVIK EDVIN SØVIK Forslag til vedtak: Kommunestyret fritar Edvin Søvik fra politiske verv i Ski kommune. Formannskapets behandling: Enstemmig innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. FSK-83/13 REPRESENTANT TIL OPPNEVNINGSUTVALGET I KONFLIKTRÅDET I OSLO OG AKERSHUS Forslag til vedtak: Kommunestyret delegerer til rådmannen å foreta oppnevnelse av medlem til oppnevningsutvalget. Formannskapets behandling: Enstemmig innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. FSK-85/13 TRAFIKKSIKKERHETSPLAN SKI KOMMUNE Forslag til vedtak: 1. Ski kommune søker om midler fra Aksjon skoleveg-prosjekter som foreslått under saksopplysninger for De resterende foreslåtte tiltakene langs kommunale veier anbefales gjennomført i den grad disse kan finansieres gjennom de årlige kommunale midler til trafikksikkerhetsarbeidet. 3. Tiltak for sikring av fotgjengere i Kjeppestadveien ved rundkjøring i Jernbaneveien gis prioritet. Det søkes Statens Vegvesen, Akershus om kommunal forskuttering av sikringstiltak. Dersom dette innvilges vurderes tiltaket i forhold til justering av investeringsbudsjettet. Side 9

13 Formannskapets behandling: Enstemmig innstilling: Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Side 10

14 Side Møteprotokoll Kommuneplanutvalget Sakliste KPU-8/13 OMRÅDEREGULERING SKI SENTRUM - PLANPROGRAM TIL SLUTTBEHANDLING KPU-9/13 OMRÅDEREGULERING SKI VEST - PLANPROGRAM TIL SLUTTBEHANDLING KPU-10/13 KOMMUNEDELPLAN BYDEL SKI ØST - PLANPROGRAM TIL SLUTTBEHANDLING KPU-11/13 OMRÅDEREGULERING LANGHUS SENTRUMSOMRÅDE - PLANPROGRAM KPU-12/13 REGIONAL PLAN FOR AREAL OG TRANSPORT I OSLO OG AKERSHUS - HØRINGSUTTALELSE TIL DRØFTINGSDOKUMENTET Protokoll Forfall: Amund Kjernli (AP) Vara: Bård Hogstad (SV) 11 av 11 representanter til stede i møtet.

15 KPU-8/13 OMRÅDEREGULERING SKI SENTRUM - PLANPROGRAM TIL SLUTTBEHANDLING Forslag til vedtak: Revidert planprogram for områderegulering Ski sentrum vedtas lagt til grunn for videre planarbeid. Kommuneplanutvalgets behandling: Tuva Moflag (AP) fremmet følgende forslag til tilleggspunkt: «Transportløsninger må utredes for alternative utbyggingsstrategier, inkludert ringvei rundt Ski.» Votering: 1. Arbeiderpartiets forslag til tilleggspunkt ble enstemmig vedtatt. 2. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Kommuneplanutvalgets vedtak er: Revidert planprogram for områderegulering Ski sentrum vedtas lagt til grunn for videre planarbeid. Transportløsninger må utredes for alternative utbyggingsstrategier, inkludert ringvei rundt Ski. KPU-9/13 OMRÅDEREGULERING SKI VEST - PLANPROGRAM TIL SLUTTBEHANDLING Forslag til vedtak: Revidert planprogram for områderegulering Ski vest vedtas lagt til grunn for videre planarbeid. Kommuneplanutvalgets behandling: André Kvakkestad (FRP) fremmet følgende forslag til vedtak: «Dersom grunneier ønsker å utarbeide detaljregulering samtidig som områdereguleringen foretas, forutsettes det et godt samarbeid med Ski kommune i arbeidet.» Tuva Moflag (AP) fremmet følgende forslag til tilleggspunkt: «Transportløsninger må utredes for alternative utbyggingsstrategier, inkludert ringvei rundt Ski.» Votering: 1. Fremskrittspartiets forslag ble enstemmig vedtatt. 2. Arbeiderpartiets forslag til tilleggspunkt ble enstemmig vedtatt. 3. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Side 2

16 Kommuneplanutvalgets vedtak er: Revidert planprogram for områderegulering Ski vest vedtas lagt til grunn for videre planarbeid. Dersom grunneier ønsker å utarbeide detaljregulering samtidig som områdereguleringen foretas, forutsettes det et godt samarbeid med Ski kommune i arbeidet. Transportløsninger må utredes for alternative utbyggingsstrategier, inkludert ringvei rundt Ski. KPU-10/13 KOMMUNEDELPLAN BYDEL SKI ØST - PLANPROGRAM TIL SLUTTBEHANDLING Forslag til vedtak: Revidert planprogram for kommunedelplan bydel Ski øst vedtas lagt til grunn for videre planarbeid. Kommuneplanutvalgets behandling: Bård Hogstad (SV) fremmet følgende forslag til vedtak: «Planprogram for kommunedelplan Ski Øst avsluttes, og videre arbeid stilles i bero.» Votering: 1. Sosialistisk Venstrepartis forslag til vedtak fikk 2 stemmer (1 SV og 1 KRF) og falt. 2. Forslag til vedtak vedtatt med 10 stemmer mot 1 (SV). Kommuneplanutvalgets vedtak er: Revidert planprogram for kommunedelplan bydel Ski øst vedtas lagt til grunn for videre planarbeid. KPU-11/13 OMRÅDEREGULERING LANGHUS SENTRUMSOMRÅDE PLANPROGRAM Forslag til vedtak: Planprogram for områderegulering, Langhus sentrumsområde legges til grunn for videre planarbeid. Kommuneplanutvalgets behandling: Lise Vistnes (KRF) fremmet følgende tilleggsforslag: «Detaljregulering av området rundt Fosstjern og Bensekulpen igangsettes parallelt med områdereguleringen.» Votering: 1. Kristelig Folkepartis tilleggsforslag fikk 6 stemmer (3H, 1FRP, 1KRF, 1PP) og vedtas. 2. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Side 3

17 Kommuneplanutvalgets vedtak er: Planprogram for områderegulering, Langhus sentrumsområde legges til grunn for videre planarbeid. Detaljregulering av området rundt Fosstjern og Bensekulpen igangsettes parallelt med områdereguleringen. KPU-12/13 REGIONAL PLAN FOR AREAL OG TRANSPORT I OSLO OG AKERSHUS - HØRINGSUTTALELSE TIL DRØFTINGSDOKUMENTET Forslag til vedtak: 1. Mål og utfordringer styrking av Follo som delregion: Ski kommune mener drøftingsdokumentet belyser relevante problemstillinger, både i de tematiske kapitlene og i det geografiske kapitlet om Sørkorridoren. Regional plan for areal og transport for Oslo og Akershus må legge til rette for vekst på en slik måte at Follo styrkes som en fremtidsrettet delregion i hovedstadsområdet. Ski kommune har tidligere gitt støtte til målene for plansamarbeidet, og støtter også det skisserte rammeverket for planens innhold, som er regional knutepunkts- og transportstruktur, hovedakser for kollektivtransport, prinsipper for lokalisering av arealkrevende næringer, overordnet grønnstruktur og understøtting av ønsket by- og tettstedsutvikling. 2. Utvikling av Ski som by: Ski kommune mener spesielt det er viktig at man tydelig prioriterer regionale sentra og kollektivknutepunkter som Ski, og utvikler disse til større og mer komplette byer som styrker regionens konkurransekraft. Det er positivt at drøftingsdokumentet understreker viktigheten av at arbeidsplass- og besøksintensive virksomheter lokaliseres sentralt i knutepunktene, og anbefaler fysisk tette sentra med mange funksjoner og høy kvalitet. Dette gir levedyktige og bærekraftige bysentra. 3. Ås som universitetsby: Universitetsmiljøet på Ås gir Folloregionen tyngde og potensiell tiltrekningskraft. Utvikling av Ås som universitetsby er viktig for hele Follo. Kollektive transportløsninger må bidra til at universitetet har en naturlig og sterk forbindelse til Oslo og internt i Follo. 4. Kollektivnære arbeidsplasser i Follo: Ski kommune vil også understreke at det er viktig å tilrettelegge for kollektivnære arbeidsplasser, først og fremst kontorarbeidsplasser, i Follo generelt. Dette vil bidra til bedre utnyttelse av transportnettets kapasitet gjennom motstrømsreiser, samtidig som Folloregionen får flere ben å stå på. Ski, Ås og Kolbotn vil spille en sentral rolle i tilrettelegging for slik arbeidsplassvekst. Ski kommune forutsetter at nasjonale og regionale myndigheter lokaliserer sine virksomheter i tråd med disse prinsippene i forbindelse med evt. nyetablering/reetablering. Side 4

18 5. Boligforsyning: Ski kommune støtter drøftingsdokumentets presiseringer om at boligtilgang og bokvalitet er avgjørende, både for å dekke den generelle etterspørselen og for å tiltrekke innbyggere med høy kompetanse. I vedtatt kommuneplan ( ) og oppfølgende områdeplaner tilrettelegger Ski kommune for betydelig boligforsyning i Ski by, og også i det største kommunedelsenteret Langhus. For mindre kommunedelsentre er det viktig at det gis åpning for en viss «vedlikeholdsvekst». 6. Avveining vekst-vern: Ski kommune vil gjenta sine presiseringer fra tidligere uttalelser til plansamarbeidet om at avveining mellom utbygging og vern gjøres innenfor de rammer som er fastsatt i Rikspolitiske retningslinjer for samordnet arealog transportplanlegging (1993) der det heter at Innenfor gangavstand fra stasjoner/knutepunkter på hovedårene for kollektivtrafikknettet, kan utbyggingshensyn tillegges større vekt enn vern, under forutsetning av at det planlegges en konsentrert utbygging og tas hensyn til kulturmiljø og grøntstruktur. 7. Bedre kollektivtilbud: Kontinuerlig bedring av kollektivtilbudet er en forutsetning for befolkningsvekst i tråd med nasjonale og regionale føringer. Kollektivtilbudet må ha høy frekvens og regularitet, og kundevennlige informasjons- og takstsystemer. Videre utvikling av kollektivtilbudet i en øst-vest akse er viktig. Ski kommune vil, i samarbeid med regionale samferdselsmyndigheter, legge til rette for bussens fremkommelighet inn mot kollektivknutepunktet Ski, og også inn mot Vevelstad stasjon. 8. Gods på bane: Ski kommune forutsetter at Follobanen bygges for godstransport, og vil understreke viktigheten av rask realisering av godsforbindelse mellom Follobanen og Alnabru. Økt godstransport på Østfoldbanen vil kunne begrense kapasiteten for persontransport, og gi betydelige støyproblemer som kommer i konflikt med ønsket fortetting ved jernbanestasjonene. Ski vil understreke det betydelige potensialet for boligforsyning som ligger i fortetting langs eksisterende infrastruktur som strekningen Ski-Oslo på Østfoldbanen. 9. Gjensidige forpliktelser: Det er viktig at Plansamarbeidet etablerer et rammeverk som reelt og formelt samordner utbyggingsmønster og transportutvikling i Oslo og omlandet. Nasjonale og regionale myndigheter må forplikte seg til samferdselsprioriteringer som bygger opp under ønsket arealutvikling. Det bør utvikles modeller for avtalefestede transport- og arealpakker mellom statlige transportetater, fylkeskommune og kommunene. Det er spesielt behov for slike avtaler i forbindelse med utvikling av komplekse kollektivknutepunkter, der både offentlig myndigheter og private aktører er parter. Staten må sikre kompensasjonsordninger for de kommunene som i tråd med planen får en sterkere vekst enn det kommuneøkonomien gir rom for. Side 5

19 10. Detaljeringsgrad i regional plan: Den regionale planen må være prinsipiell og konkret, men ikke så detaljert at den legger unødige føringer for lokale løsninger innenfor de regionale rammene. Planen bør gi forutsigbarhet og rette klare forventninger til alle aktører i areal- og transportpolitikken. Samtidig bør planen være konfliktavklarende og gi grunnlag for færre innsigelser for de kommuner som følger strategiene i planen. Kommuneplanutvalgets behandling: Ordfører Anne Kristine Linnestad (H) fremmet forslag om at saken behandles i kommunestyret. Votering: 1. Ordførers forslag ble enstemmig vedtatt. 2. Forslag til vedtak innstilles enstemmig. Side 6

20 Saksbehandler: Lene Martinsen Østby Arkiv: G10 Arkivsaksnr.: 13/455-2 BEHANDLING: SAKNR DATO Eldrerådet 1/ Rådet for likestilling av funksjonshemmede 2/ Utvalg for omsorg og helse 1/ Formannskapet 1/ Kommunestyret / EVALUERING FRISKLIVSSENTRALEN Forslag til vedtak: Evaluering av Frisklivssentralen tas til orientering Ingress/hovedbudskap: (saknr. 64/11) vedtok kommunestyre at Frisklivssentralen skulle videreføres i ordinær drift med leder i 100 % fast stilling. Lønns- og driftsmidler på kr ,- ble innarbeidet i budsjett- og handlingsplan SP la inn tilleggsforslag om at ordningen skulle evalueres innen utgangen av 2013, dette ble enstemmig vedtatt. Saksopplysninger: Frisklivssentralen i Ski kommune ble startet under prosjekt fysisk aktivitet i april Fra er Frisklivssentralen driftet som et fast tiltak. Frisklivssentralen har per i dag to ansatte: leder i 100 % fast stilling og frisklivskonsulent i 20 % fast stilling. Frisklivssentralen jobber for varig endring av levevaner og for å forebygge livsstilssykdommer. Hovedområdene er fysisk aktivitet, kosthold og røykeslutt. Per i dag har Frisklivssentralen følgende tiltak: Frisklivsresept, katalogen: Aktiviteter for alle, Aktiv på dagtid, Kurs (kosthold, alkohol, snus- og røykeslutt, mestring av belastning) og Liv og røre. Tiltakene er beskrevet ytterligere i vedlagt evaluering. Vurdering: Livsstilssykdommer øker i befolkningen, samtidig som vi lever lenger enn tidligere. Satsningen på forebyggende tiltak blir viktig i årene fremover. Frisklivssentralen jobber med forskjellige målgrupper og per i dag ligger hovedfokus på personer over 18 år. I januar 2014 settes Liv og røre i gang, som et tilbud til overvektige barn i klasse og deres foreldre. Frisklivssentralen er et sentralt koordinerende ledd innen forebygging i Ski kommune og samarbeider med flere avdelinger på tvers av virksomheter. Det er ønske og behov for å utvide tilbudet ved Frisklivssentralen, spesielt med tanke på barn og eldre. Det er utfordrende å evaluere virkningen av tiltakene, da dette krever gode systemer, god struktur og mye tid. Deltakerne som deltar i de forskjellige tiltakene har svært forskjellige utgangspunkt, noe som gjør det vanskelig å bruke én målemetode for å se resultat. Frisklivssentralen og Aktiv på dagtid samarbeider tett om å tilrettelegge aktivitetstilbudet best mulig for innbyggerne i Ski kommune. Ved flere anledninger har dette samarbeidet blitt trekt frem som et godt eksempel på fylkes- og nasjonalt nivå. Mange Frisklivssentraler driver eget aktivitetstilbud i tillegg til Aktiv på dagtid, dette ser vi ikke behov for i Ski. Det Aktiv på dagtid Ski klarer å skape med kr ,- i driftstilskudd, er et variert, tilrettelagt, populært og kjent aktivitetstilbud med faglig dyktige instruktører. Side 3

21 4 I disse dager jobber Frisklivssentralen med å sette sammen en ressursgruppe, bestående av bla.: Kommuneoverlege, Virksomhetsleder Samhandlingsenheten, Avdelingsleder Friskliv og rehabilitering og leder Frisklivssentralen. Disse skal sikre videre fremdrift og kvalitet, samt å avklare satsningsområder til Frisklivssentralen i Ski kommune. I forbindelse med opprettelse av forebyggende senter Finstadtun, deltar Frisklivssentralen i arbeidsgruppa. Arbeidsgruppa jobber med å planlegge hvilke tiltak/grupper som skal benytte seg av lokalene ved det nye senteret. Treningslokalene, varmtvannsbassenget og uteområdet kan bli en viktig arena for flere tiltak i frisklivssentralen, både for barn, voksne og eldre. Økonomiske konsekvenser: Frisklivssentralen har per i dag et driftsbudsjett på kr ,-, dette innebærer også lønn til leder. I tillegg ligger lønn til 20 % stilling fysisk aktivitet (frisklivskonsulent) under Frisklivssentralen. Aktiv på dagtid får fast tilskudd på kr ,- per år. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Sykdommer knyttet til helseatferd medfører både direkte og indirekte et betydelig velferdstap gjennom tap av leveår med god livskvalitet, tap av arbeidskraft og store kostnader til behandling i helsevesenet. Helsedirektoratet beskriver at en person som er fysisk inaktiv, røyker og er overvektig kan forvente et tap på leveår med god livskvalitet. Ved å fremme fysisk aktivitet og forebygge røyking og overvekt vil samfunnsgevinsten være på 7,5-12,5 mill. per person som unngår dette. Gode og sunne levevaner for innbyggerne i Ski kommune er en langtidsinvestering. Ved å videreføre helsefremmende og forebyggende tiltak kan man etter hvert se resultat som lavere sykefravær, mindre medisinbruk, mindre behov for helsetjenester og støtteordninger, sykehus- og sykehjemsinnleggelser, mindre tap av arbeidskraft, friskere innbyggere og bedre livskvalitet. Konklusjon: Evaluering av Frisklivssentralen tas til orientering. Ski, Vedlegg som følger saken: a) Evaluering Frisklivssentralen Audun Fiskvik rådmann Eli Thomassen Kommunalsjef Eldrerådets behandling : Votering: Forslag til vedtak tiltres enstemmig. Eldrerådets uttalelse er: Evaluering av Frisklivssentralen tas til orientering

22 Rådet for likestilling av funksjonshemmedes behandling : Votering: Forslag til vedtak tiltres enstemmig. Rådet for likestilling av funksjonshemmedes uttalelse er: Evaluering av Frisklivssentralen tas til orientering 5 Utvalg for omsorg og helses behandling : Anne Grethe Slåtten (AP) fremmet følgende forslag til vedtak: «Utvalg for omsorg og helse ber administrasjonen legge frem en helhetlig oversikt som belyser kommunens folkehelse- og forebyggende arbeid.» Votering: Forslag til vedtak ble satt opp mot Anne Grethe Slåttens forslag og Slåttens forslag tiltres enstemmig. Utvalg for omsorg og helses uttalelse til formannskapet: Utvalg for omsorg og helse ber administrasjonen legge frem en helhetlig oversikt som belyser kommunens folkehelse- og forebyggende arbeid.

23 Saksbehandler: Tove Næs Arkiv: 037 Arkivsaksnr.: 13/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 80/ Formannskapet 2/ Kommunestyret / EIERMELDING EIERSKAP I SELSKAP HVOR KOMMUNEN ER EIER/DELEIER Forslag til vedtak: Kommunestyret tar eiermelding til orientering og tiltrer de anbefalinger som fremkommer i dokumentet. Ingress/hovedbudskap: Eiermelding er et dokument som angir en kommunes politiske prinsipper og føringer for eierskap i selskapene kommunen eier. Eiermeldingen inneholder også nøkkelinformasjon om selskapene Saksopplysninger: Vedlagte eiermelding tar sikte på å gi oversikt til kommunestyret over de selskaper kommunen eier, samtidig som kommunestyret, i dokumentet, gir uttrykk for problemstillinger man ønsker fokusert. Det siste kommer til utrykk som egne anbefalinger. Meldingen inneholder opplysninger om de interkommunale selskapene vi deltar i samt aksjeselskapene vi eier/deleier. Formål defineres gjennom vedtektene eller selskapsavtalen, og føringer gis i de operative eierorganene (representantskap og generalforsamling). I tillegg til dette, samarbeider vi med andre kommuner etter Kommuneloven 27, bl.a. kemnerkontor, landbrukskontor og byggetilsyn. Vi er også vertskommune for Follo Barne og Ungdomsskole etter kommuneloven 28 b. Disse er ikke omtalt i eiermeldingen da det her er snakk om administrativt samarbeid til løsning av felles oppgaver. For Follo barne og ungdomsskole er det kun bygningsmassen som er felleseid av deltakerkommunene. Som medeier av flere interkommunale selskaper, og eier av et heleid kommunalt selskap, er det viktig at Ski kommune gjør en vurdering av sitt eierskap, finner frem til langsiktige strategier for selskapene og utvikler sin eierrolle. Kommunens eierstrategier bør fremkomme i en eiermelding. Eiermeldingen skal uttrykke hvordan kommunen ønsker å fremstå som eier. Kommunen kan også gjennom eiermelding, gi overordnede styringssignaler om for eksempeletiske retningslinjer, åpenhet, samfunnsansvar, miljø mv. Eiermeldingen anbefales evaluert årlig slik at den kan reflektere endringer av juridisk og faktisk karakter. Aktuelle endringer av faktisk karakter vil f.eks. være vedtak om samorgansiering av brann og redningstjenesten, ny organisering av distriktsrevisjonen og forhold rundt kommunestyrets vedtak knyttet til Kretsløp Follo. Ingen av disse er imidlertid gjennomført p.t. Side 6

24 7 Meldingen er publisert på kommunens hjemmeside under politikk/interkommunalt samarbeid og eierskap. Her er det også lagt opp lenker til selskapenes årsmeldinger. Eiermøte ble avholdt 21. november der alle styreledere er ga en kort presentasjon med særlig fokus på følgende fire punkter: Kort info om selskapet (formål mv) Selskapets strategi (highligts) Selskapets verdier Får styret gode nok signaler fra eierne? Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a)eiermelding Vedlegg som ligger i saksmappen: Formannskapets behandling : Ordfører Anne Kristine Linnestad (H) fremmet følgende forslag: «Saken utsettes til januar.» Saken er utsatt.

25 Saksbehandler: Tove Næs Arkiv: V00 &13 Arkivsaksnr.: 13/ BEHANDLING: SAKNR DATO Utvalg for teknikk og miljø 1/ Formannskapet 3/ HØRING - FORSLAG OM Å OPPHEVE BESTEMMELSEN OM PRISKONTROLL I KONSESJONSLOVEN Forslag til vedtak: Ski kommune tiltrer den foreslåtte lovendring og mener den vil bidra til å styrke eiendomsretten innenfor landbruket. Lovendringen vil kunne bidra til økt omsetning av landbrukseiendom ved at de som ønsker å selge vil kunne oppnå høyere pris og på den måten få igjen for investeringer som er foretatt på eiendommen. Lovendringen vil kunne redusere kostnader og tidsbruk både hos forvaltningen og partene i eiendomstransaksjonen. Lovendringen vil bidra til økte investeringer i landbrukseiendom, og til at flere som ønsker å drive landbruk kommer inn på markedet på en enklere måte. Ingress/hovedbudskap: Landbruksdepartementet foreslår, som en forenkling av regelverket rundt kjøp og salg av landbrukseiendom, å oppheve regelen om priskontroll. Saksopplysninger: Landbruksdepartementet forslår å oppheve 9 første ledd nr. 1 om priskontroll i konsesjonsloven og har sendt dette til høring. Bestemmelsen sier at det ved avgjørelsen av en søknad om konsesjon på erverv av eiendom som skal brukes til landbruksformål, skal legges særlig vekt på om den avtalte pris tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling. Det vil etter lovendringen ikke lenger være lovlig adgang til å trekke den avtalte prisen inn i vurderingen av om det skal gis konsesjon for erverv av en landbrukseiendom. Gjeldende konsesjonslov bruker ikke begrepet priskontroll. Begrepet blir i praksis brukt om den vurderingen konsesjonsmyndighetene skal gjøre etter konsesjonsloven 9 første ledd nr 1. Det fremgår der at det ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål, skal legges særlig vekt på om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling. Begrepet priskontroll blir i høringsnotatet brukt om denne vurderingen. Frist for å avgi høring er satt til 1. februar. Vurdering: Det har vært regler om priskontroll ved konsesjonspliktige erverv siden konsesjonsloven av Side 8

26 En samfunnsmessig forsvarlig pris har vært sett på som bidrag til å realisere målene i landbrukspolitikken. Dette gjelder blant annet mål om å sikre aktive yrkesutøvere adgang til næringen, tilrettelegging for eierskap til landbrukseiendom som gir grunnlag for langsiktig god ressursforvaltning samt å legge til rette for inntektsmuligheter og sosiale forhold som skaper stabile heltids- og deltidsarbeidsplasser i landbruket. 9 Det har vært lagt til grunn at skal de landbrukspolitiske målene nås, må prisnivået på landbrukseiendom ikke være høyere enn det som reflekterer verdien av eiendommens driftsgrunnlag og den verdien eiendommen har som bosted, samtidig som det ikke stilles krav om urimelig høy egenandel. Det går fram av konsesjonsloven 9 første ledd nr. 1 at priskontrollen i dag bare gjelder eiendommer som skal nyttes til landbruksformål. For bebygd eiendom er det i retningslinjer gitt av Landbruks- og matdepartementet gjort en begrensning i priskontrollen. Det er et krav at eiendommen må ha minst 25 dekar dyrka mark eller 500 dekar produktiv skog. Ordningen med priskontroll er vurdert i flere sammenhenger. Spørsmålet om priskontrollen bør beholdes eller oppheves, ble drøftet i full bredde i St.meld. nr. 19 ( ). I meldingen la en til grunn at kontrollen virket etter sitt formål. Departementet hevder imidlertid nå at ordningen kan framstå som urimelig. Det vises til at etter gjeldende regler er de fleste overdragelser av landbrukseiendommer unntatt priskontroll. Det kan derfor virke urimelig med priskontroll for de relativt få som omfattes av kontrollen. Lovendringen fremmes for å styrke eiendomsretten idet departementet mener at priskontrollen er et inngrep i eierens råderett over egen fast eiendom og råderetten til partene i et kjøpsforhold. Ved å oppheve priskontrollen får partene større frihet til selv å bestemme prisen på eiendommen som skal overdras. Departementet påpeker at reguleringen har virket hemmende på omsetningen av konsesjonspliktige landbrukseiendommer. Den har bidratt til at mange venter med å selge fordi de ikke forventer å få det de mener eiendommen er verdt. Priskontrollen har også bidratt til et redusert tilbud om kjøp av leid jord som tilleggsareal. Ved å oppheve priskontrollen bidrar en til økt omsetning. Landbruket trenger økt kapitaltilgang og bedre rekruttering. I sentrale områder, hvor prisene på boligeiendom er høye, kan det for enkelte være vanskelig å kjøpe seg en ny bolig. Det vil også være tilfelle dersom konsesjonsprisen på landbrukseiendommen som de evt. er avhengige av å selge, ligger langt under prisen på boliger. De kan da velge å bli sittende med landbrukseiendommen og bli boende der. I følge departementet vil en fjerning av priskontrollen bidra til økt lyst til å investere i landbruket idet man i mange tilfeller ikke være innstilt på å foreta investeringer som ikke kan påregnes avspeilet i den pris konsesjonsmyndighetene vil godta ved et senere salg. Rådmannen vil for sin del påpeke en viss risiko for at landbrukseiendommer i sentrale strøk kan blir så dyre at bønder uten mye kapital ikke kommer inn i næringen, og at det med økte priser kan bli vanskelig å forrente prisen på eiendommen ved normal landbruksdrift. På den annen side er det, som det går fram av forslaget, mange eiendommer som omsettes uten priskontroll, dvs. mindre eiendommer og de som omsettes innenfor familien (konsesjonsfritt), men disse omsettes gjerne med en gunstig pris for den som skal overta.

27 I følge høringsnotatet er det et viktig mål for regjeringen å oppheve regler som unødig hindrer omsetning av landbrukseiendom. Priskontrollen fremholdes som et slikt hinder idet den kompliserer og fordyrer omsetningen av landbrukseiendommer. På bakgrunn av disse forholdene, som er nærmere utdypet i departementets høringsnotat, fremmes det slikt forslag til uttalelse som fremgår av forslag til vedtak. 10 Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a)høringsbrev med høringsnotat Vedlegg som ligger i saksmappen: ingen Utvalg for teknikk og miljøs behandling : Mina Mjærum Johansen (SP) fremmet på vegne av SP, AP og V følgende alternative forslag til vedtak: «Ski kommune støtter ikke forslaget til endring av konsesjonsloven 9 første ledd nr. 1, idet man anser at dagens lov bedre ivaretar hensynet til en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling, til jordbruksmessige forhold og rekruttering til landbruksnæringa.» Votering: 1. Senterpartiets, Arbeiderpartiets og Venstres forslag til vedtak fikk 8 stemmer (2KRF, 1AP, 3SP,1V og 1H) 2. Forslag til vedtak fikk 3 stemmer (2H og 1FRP) og innstilles ikke. Utvalg for teknikk og miljøs innstilling til formannskapet er: Ski kommune støtter ikke forslaget til endring av konsesjonsloven 9 første ledd nr. 1, idet man anser at dagens lov bedre ivaretar hensynet til en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling, til jordbruksmessige forhold og rekruttering til landbruksnæringa.

28 Saksbehandler: Iren Hagen Arkiv: 080 Arkivsaksnr.: 14/151-1 BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 4/ Kommunestyret / SØKNAD OM FRITAK FRA VERV SOM 5. VARAMEDLEM TIL UTVALG FOR OMSORG OG HELSE - KARIANNE PRESTESÆTER Forslag til vedtak: 1. Karianne Prestesæter fritas fra sitt verv som 5. varamedlem til Utvalg for omsorg og helse. 2. Som nytt 5. varamedlem til utvalg for omsorg og helse velges Saksopplysninger: Karianne Prestesæter (H) søker fritak fra vervet som 5. varamedlem til Utvalg for omsorg og helse. Bakgrunnen for dette er at hun i kommunestyrets møte 16. oktober 2013 ble valgt som medlem av Utvalg for oppvekst og kultur. Utvalgene har møte samme dager og hun vil derfor ikke kunne skjøtte sitt verv i utvalg for omsorg og helse på en tilfredsstillende måte. Kommuneloven 15, pkt. 2 sier følgende: «Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet.» Konklusjon: Rådmannen anbefaler at Karianne Prestesæter gis fritak fra sitt verv som 5. varamedlem til Utvalg for omsorg og helse. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Søknad om fritak Vedlegg som ligger i saksmappen: Side 11

29 Saksbehandler: May-Britt Ødegård Arkiv: 080 &16 Arkivsaksnr.: 13/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 5/ Kommunestyret / FRITAK FRA POLITISKE VERV I SKI KOMMUNE - AUD FLESNER Forslag til vedtak: Aud Flesner fritas fra sitt verv som 3. vara i klagenemnden. Som nytt medlem velges.. Saksopplysninger: Formannskapet og kommunestyret har tidligere behandlet en søknad fra Aud Flesner om fritak fra hennes verv i utvalg for oppvekst og kultur med begrunnelse i sykdom i familien, jf. formannskapets sak 54/13 og kommunestyrets sak 74/13. Representanten oppga at denne situasjonen gjorde det vanskelig å fortsette i dette vervet. Kommunestyret vedtok den å frita Flesner fra hennes verv som medlem av utvalg for oppvekst og kultur. Aud Flesner er 3. vara i klagenemnden og hennes fritakssøknad må forstås slik at denne også omfatter dette vararepresentantvervet. Kommunestyret kan frita etter søknad dersom representanten ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan ivareta sine verv, iht. kommuneloven 15, 2. ledd. Fra lovdata: 15. Uttreden. Suspensjon. 1. Den som taper valgbarheten til et folkevalgt organ i valgperioden, trer endelig ut av dette. Hvis tap av valgbarhet skyldes registrert utflytting fra kommunen eller fylkeskommunen for to år eller mindre, trer vedkommende ut av vervet for den tid utflyttingen varer. 2. Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Vurdering: Rådmannen legger representantens egen vurdering til grunn hva angår hvor byrdefullt det anses å fortsette i vervet, og anbefaler at kommunestyret gir fritak i denne saken. Ski, Vedlegg som følger saken: a) e-post om fritak fra Aud Flesner Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef Side 12

30 Saksbehandler: Tove Næs Arkiv: 273 H32 Arkivsaksnr.: 14/101-2 BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 6/ Kommunestyret / RAPPORT VEDRØRENDE OPPREISNINGSORDNING FOR TIDLIGERE BARNEVERNSBARN Forslag til vedtak: Kommunestyret tar rapport vedrørende oppreisingsordningen for tidligere barnevernsbarn til orientering. Ingress/hovedbudskap: Oppreisingsordningen har vært i drift et år. Kommunestyret mottar iht. vedtektene for ordningen, rapport etter et års drift. Saksopplysninger: Ski kommune har sluttet seg til en fylkeskommunal oppreisingsordning for tidligere barnevernsbarn. Søkene behandles av et oppreisingsutvalg under ledelse av Tor Gjone (dommer). I den anledning er det etablert et sekratariat som administrerer ordningen og forbereder sakene for utvalget. I perioden oktober oktober 2013, har sekretariatet mottatt 53 søknader, hvorav 5 gjelder Ski kommune som plasseringskommune. 4 av disse er ferdigbehandlet med resultat at 2 er innvilget og 2 har fått avslag. En er fortsatt til behandling. En av søkerne som har fått avslag, har påklaget dette. Denne saken vil bli endelig avgjort av Ski kommunes klagenemnd senere. Så langt har Ski kommune utbetalt kr i oppreising til én søker. Rapporten viser at det er innvilget to søknader. Den andre gjelder forhold fra rundt år Den falt derfor utenfor Ski kommunes ordning, som bare går fram til Denne søkeren fikk derfor oppreisning bare etter den fylkeskommunale ordningen. I anledning utbetaling fra Ski kommune, er ordningen slik at ordfører skriver et brev til søker som har vært under plassering av Ski kommune. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a)oversendelsesbrev med rapport Vedlegg som ligger i saksmappen: Side 13

31 Saksbehandler: Marianne Teigen Arkiv: 145 Arkivsaksnr.: 13/ BEHANDLING: SAKNR DATO Partssammensatt utvalg / Formannskapet 7/ Kommunestyret / OPPFØLGING AV KOMMUNESTYRETS VEDTAK Forslag til vedtak: Rådmannen følger opp kommunestyrets budsjettvedtak i tråd med de orienteringer og anbefalinger som er vist under saksfremstillingens vurdering. Ingress/hovedbudskap: Kommunestyrets budsjettvedtak gir endrete forutsetninger for aktivitetene i 2014, både ved endringer i de budsjettmessige rammer for deler av driften og investeringene, men også ved presiseringer av forhold og aktiviteter som skal følges opp. Saken viser konsekvenser av, og gir anbefalinger om videre prosess, for oppfølging kommunestyrets vedtak av budsjett- og handlingsplan Saksopplysninger: Saken er basert på vedtak fattet av kommunestyret 11. desember 2013, KST 118/13. Saken tar for seg de vedtakspunkt som innebærer avvik fra rådmannens forslag til vedtak. Rådmannen har først i uke 3 fått tilgang til prognosemodell som hensyntar virkninger av stortingets budsjettvedtak, oppdaterte befolkningstall og skatteinngang for Rådmannen vil til formannskapet , og kommunestyret fremme egen sak som redegjør for virkningen av statsbudsjettets virkning og fremmer evt. justeringsforslag til budsjett Vurdering: Sammenlignet med rådmannens forslag til budsjett innebærer kommunestyrets vedtak styrking av disposisjonsfond med 19,150 mill. kroner i Konsekvensen av de enkelte vedtakspunkt, eller videre prosess, kommenteres nedenfor. Kommentarene er gruppert iht. vedtakspunkt som gjelder driftsbudsjettet, investeringsbudsjettet og verbalvedtak. Driftsbudsjett: Driftsvedtak 1 Salg av eiendom - sparte kapital-kostnader, økt salg av eiendom med 40 mnok pa Reduksjon Side 14

32 Økt salg av eiendom vil redusere rente- og avdragsutgiftene påfølgende år. Salget ses i sammenheng med det pågående arbeidet med salg av kommunal eiendom, som innarbeidet i økonomiplanen tidligere år. Driftsvedtak 2 Innkjøp og bruk av rammeavtaler Reduksjon Store innkjøp som kommunen har gjennomført, eller vil gjennomføre i løpet av 2014, vil gjennomgås. Der hvor det kan sannsynliggjøres at innkjøp/rammeavtaler har medført økonomiske gevinster vil budsjettet/rammen reduseres tilsvarende. Inngåtte rammeavtaler skal brukes i samtlige virksomheter i kommunen. Driftsvedtak 3 Sosialtjenester NAV Reduksjon Reduksjonen ift. rådmannens forslag tas på økonomisk sosialhjelp. Det arbeides aktivt med tiltak for å redusere antallet stønadsmottakere og lengden på stønadsperioden for de som mottar stønad. Ytelsesnivået for den enkelte mottaker følger i stor grad veiledende normer og praksis etablert i samspill med Fylkesmannen. Driftsvedtak 4 Omfordeling Pedagogisk virks Reduksjon Punktet må ses i sammenheng med punkt 16 nedenfor, og verbalvedtak 10. Rådmannen vil omfordele 2 millioner kroner til skolene fra Pedagogisk virksomhet. Pengene tas fra midler til kompetanseutvikling innenfor rammene til den statlige satsningen «Kompetanse for kvalitet». Omfordelingen gir hver av skolene mulighet for å sende hver sin lærer på kompetansegivende videreutdanning med 30 eller 60 studiepoeng. Følgende områder vil bli prioritert: Klasseledelse, stedlig skoleledelse, «Vurdering for læring» og til de fag der den enkelte skole vil øke sin formalkompetanse. Ut over nevnte vil Pedagogisk virksomhet administrere og koordinere ressurser til kurs- og kompetansegivende tiltak for barnehagene og skolene i kommunen i tråd med vedtatt Handlingsplan for barnehage, skole og SFO.

33 16 Driftsvedtak 5 IKT: reduserer vekst i bemanning. Ikke redusert omfang av anskaffelse av utstyr Reduksjon Redusert økning i bemanning kan gi lengere tid på implementering av vedtatt IKT strategi. Samtidig gjennomgås investeringsmidler avsatt til IKT med tanke på om noe av bemanningsøkningen kan dekkes som midlertidige prosjektmidler. Driftsvedtak 6 Økt nærvær. Sykefravær 6,5 % Reduksjon De direkte økonomiske besparelsene kommer fram ved reduksjon av korttidsfravær i arbeidsgiverperioden for tjenester hvor det tilsettes vikarer ved fravær. Videre vises det til verbalvedtak 4 som nærmere omtaler arbeidet for å redusere sykefravær. Driftsvedtak 7 Kirkeveien 3, oppstart høsten Reduksjon Rådmannen legger til grunn at reduksjonen gjelder forskyvning i rente- og avdragsutgifter pga. justert oppstartstidspunkt, og endring av løsning. Driftsvedtak 8 Enøk-tiltak Reduksjon Rådmannen vurderer at kommunen kan håndtere denne reduksjonen i Det er gjort og vil bli gjort flere enøk-tiltak: Varmepumpe på Siggerud skole og Siggerud barnehage er i drift, varmepumpe på Bøleråsen skole kommer i drift i februar og det er lagt opp til varmepumpe på Finstadtunet. Den vil påvirke driftsutgiftene også på eksisterende bygningsmasse når pumpen kommer i drift. Ved inngangen til 2014 er temperaturene gunstige og magasinene velfylte, noe som erfaringsvis gir relativt priser på strøm.

34 17 Driftsvedtak 9 Effektiviseringstiltak, sak fra rådmann om nødvendig Reduksjon Økonomiplanvedtaket innebærer effektiviseringsbehov fra rådmannens budsjettforslag på i størrelsesorden 50 mill. i Det generelle effektiviseringstiltaket på 3 mill. kroner i 2014, økende til 6 mill. kroner fra 2015 vil ses i sammenheng med det samlede innsparingsbehovet for Rådmannen vil i løpet av første tertial utarbeide og starte en prosess som ivaretar også ansattes medvirkning i den kommende omstillingsfasen. Driftsvedtak 10 Generell reduksjon post; 100, 101, 102, Reduksjon Rådmannen vil, i drøfting med tillitsvalgte, gjennomføre en prosess frem mot tertialrapporteringen per april, som redegjør for konsekvensene av å redusere interntjenestene tilsvarende 2,5 mill. i Prosessen vil hensynta at det legges opp til en helårseffekt på 5 mill. kroner fra Driftsvedtak 11 Virksomhetsovergripende post Reduksjon Rådmannen vil i første omgang avvente årsavslutningen for 2013 for å avklare om det foreligger grunnlag for å forskyve de budsjetterte pensjonsutgiftene, som vedtatt av kommunestyret. I samme moment vil rente og avdrags-forutsetningene for 2014 revideres, og vurderes ift. dette vedtakspunktet. Videre vil posten vurderes ift. lønnsoppgjøret 2014, og de makroøkonomiske signalene i revidert nasjonalbudsjett som legges frem i mai. Driftsvedtak 12 Økt makssats barnehage, stortingsvedtak Reduksjon Ny sats på kr per måned er lagt inn i detaljbudsjettet og er effektuert fra januar Kommunestyrets saldering i budsjettvedtaket avviker fra rådmannens redegjørelse i forkant av budsjettbehandlingen. Det vil redegjøres for om kommunestyrets vedtak medfører behov for tiltak innen i egen sak om virkningen av statsbudsjettet.

35 18 Driftsvedtak 13 Samhandlingsenhet, rehabilitering Økning Det er startet et samarbeidsprosjekt mellom kommunen og de private fysioterapeutene. Når prosjektet er avsluttet vil man ha en gjennomgang av hvordan kommunen på beste måte kan bygge ut rehabiliteringstilbudet. Det vil da tas stilling til disponering av ressursene. I den forbindelse vil det også gjøres en vurdering av om det skal foretas en styrking av Innsatsteamets funksjon vedrørende rehabilitering i hjemmet. Driftsvedtak 14 Hjemmetjeneste, økt renhold/ vindusvask Økning Vindusvask vil ytes som en tjeneste som kommer i tillegg til den ordinære rengjøringen, og gjøres to ganger årlig. I tillegg vil rådmannen sikre at renhold som faller på en «rød dag» vil gjøres på en hverdag, etter avtale med brukeren. Tiltakene iverksettes fra februar. Tiltakene er kostnadsberegnet til ca 0,2 mill. kroner pr. år. Resterende beløp benyttes til å øke tilbudet om hjemmehjelp til de brukerne som har størst behov. Driftsvedtak 15 Frivilligsentralen, prøveprosjekt Økning Frivilligsentralen har aktivitet fire dager per uke på Waldemarhøy. På bakgrunn av vedtaket, vil bemanningen i eksisterende åpningstid øke fra medio februar Tiltaket omtales også under verbalvedtak 11. Driftsvedtak 16 Videreutdanning og lederutdanning lærere. En forholdsvis fordeling per skole tilstrebes Økning Det vises til rådmannens kommentar under punkt 4. Vedtakspunktet må videre ses i sammenheng med verbalvedtak 10.

36 19 Driftsvedtak 17 Virksomhetsovergripende Post Økning Vedtakspunktet må ses i sammenheng med rådmannens kommentar under driftsvedtak 11. Investeringsbudsjett: Investeringsvedtak 1 Prosjekt Parkarbeider Steinlagers plass. Prosjektet skyves ut i tid og gjennomføres når Jernbaneveien og torg ferdigstilles. Prosjektet flyttes budsjettmessig fra 2015 til 2017 i påvente av ferdigstillelse av Jernbaneverket/Statens veivesen sitt arbeid i Jernbaneveien. Investeringsvedtak 2 Prosjekt Middelalderkirkene, fjerning av plastmaling, og prosjekt Orgelfond. Kommunestyret ber om at administrasjonen tilstreber at arbeidene for disse to prosjektene utføres i samme tidsperiode, 2014 Fjerning av plastmaling, middelalderkirkene: Det er per tiden usikkert om hvor mye av arbeidet som kan gjennomføres i En av årsakene til dette er at Riksantikvaren vil kunne kreve at det skal opparbeides prøvefelt med alternative pussprøver. Orgelfond: Det er avklart hvem som skal bygge orgelet, men ingen avtale er underskrevet. Dette skyldes at Riksantikvaren har kommet med noen motforestillinger vedrørende plassering av spillepulten. Det er antakeligvis ikke realistisk å få alt dette på plass i løpet av året. Det vil ta tid fra kontrakten er underskrevet til orgelet er bygget og montert i kirken. Investeringsvedtak 3 Prosjekt «Vardåsen barnehage, inkl. grunnerverv» og Prosjekt «Vardåsen barnehage, inventar og utstyr». Barnehagen bygges i Kråkstad. Det opprettes to nye prosjektnumre, henholdsvis «Kråkstad barnehage» og «Kråkstad barnehage, inventar og utstyr». Disse to prosjektene overføres bevilgningen i 2014 og 2015 fra de gamle prosjektene, som avsluttes. Tilgjengelig bevilgning må ses i sammenheng med utgifter til kjøp ved Vardåsen barnehage som ble gjennomført tidligere enn planlagt (i 2013 fremfor 2014). Investeringsvedtak 4 Prosjekt Fosstjern, områdeplanlegging. Igangsette detaljregulering parallelt med områdeplanlegging. Total ramme utvides til 1 million kroner, inkl. tidl. bevilgning. Detaljregulering Fosstjern vil starte parallelt med områdereguleringen som forutsatt i vedtaket. Videre fremdrift, og tidspunkt for innarbeidelse av budsjettmessig dekning, vil bli avklart første halvår 2014.

37 20 Investeringsvedtak 5 Prosjekt Kjeppestadveien, trafikksikkerhetstiltak. Det bevilges ekstra midler til trafikksikkerhetstiltak. Tiltak gangfelt/krysning Kjeppestadveien, 1 mill. kroner. Bevilgningen ses i sammenheng med den nylig vedtatte Trafikksikkerhetsplanen for Ski kommune. For øvrig vises det til kommentar under verbalvedtak 8. Verbalvedtak: 1. Kommunestyret ber rådmannen om å oppta samarbeid med Oppegård kommune og andre Follo kommuner om å utrede muligheter for å etablere en ny svømmehall som tilfredsstiller kravene til et nasjonalt svømmeanlegg. I arbeidet skal kostnader til investering og drift framkomme. I utredningen ber også vurdering av plassering av svømmeanlegget framkomme. Ski idrettsråd og Oppegård idrettsråd skal inviteres til å komme med innspill og uttalelser i utredningen. 9. januar 2014 arrangerte Ski svømmeklubb i samarbeid med administrasjonen et felles informasjonsmøte med Norges svømmeforbund, Fylkeskommunen, Oppegård og Ås som en oppstart på dette prosjektet. Det er ikke satt av penger til forprosjekt på ny svømmehall, så saken utredes med begrensede midler. I løpet av første kvartal søker rådmannen å avklare om det er mulig å få til et samarbeidsprosjekt. Rådmannen rapporterer status i saken ved første tertialrapportering. 2. Rådmannen bes om å fremlegge budsjett for 2015 og senere år i balanse uten bruk av eiendomsskatt og/eller bruk av fond for å saldere, slik som for Dette uavhengig av om rådmannen finner å fremlegge et budsjett som er finansiert med eiendomsskatt eller saldering ved bruk av fond. Rådmannen følger opp vedtaket ved utarbeidelse av budsjettforslag. Rådmannen vurderer tilbakemeldingen på verbalvedtaket som avsluttet. 3. Rådmannen bes om å iverksette konkurranseutsetting av Ski kommunes inkasso/inndrivingsportefølje som ikke håndteres av kemneren. Ski kommune innfordrer i dag selv alle krav som har oppstått i de kommunale tjenestene, dvs. ulike salgs-, leie- og gebyrinntekter. I løpet av de siste fem årene har disse kravene utgjort ca 1,3 mrd. kroner. I samme periode er mindre enn en halv prosent, ca 5,8 mill. kroner tapsført, eller tatt høyde for kan bli tap. Alle krav eldre enn 12 måneder er gjenstand for vurdering ved årets slutt, og det gjøres tapsføring (avsetning) for alle saker hvor innfordringsprosessen er kommet så langt at saken ligger til overvåking. Ski kommune benytter knapt to årsverk til innfordringsarbeid.

38 21 For å ivareta krav om forsvarlig saksbehandling anbefaler rådmannen at det utarbeides kost-/nyttevurdering ved å kjøpe innfordringstjenestene eksternt i forhold til dagens organisering. På bakgrunn av resultatet gjøres det vurdering av om området anbefales kjøpt i markedet. Rådmannen legger opp til at tillitsvalgte inkluderes i arbeidet. For å sikre at arbeidet med vedtaksoppfølgingen ikke kommer i ressursmessig konflikt med kommunens pågående overgang til nytt økonomisystem fra månedsskiftet april/mai, vurderes det i alle tilfelle nødvendig å benytte bistand, utenfra dagens virksomhet, til å gjennomføre prosessen. Rådmannen rapporterer status i saken ved første tertialrapportering. 4. Vedrørende virksomheter med høyt sykefravær. Rådmann bes om å følge spesielt opp virksomheter med sykefravær som er større enn 9 %. Kommunen har i løpet av det siste året jobbet systematisk med å sette fokus på sykefravær og hvordan øke nærvær blant de ansatte i Ski kommune. Rådmannen vil videreutvikle de tiltakene som allerede er satt i gang. Omtrent halvparten av kommunens virksomheter har et sykefravær over 9 %. Følgende tiltak gjennomføres: - Endret organisering i virksomhet HR gir tettere oppfølging og tettere dialog med virksomhetsledere/andre ledere med personalansvar. Dette bedrer oversikten og har styrket veiledningsarbeidet i forhold til bl.a. sykefravær. - Lederveiledninger med alle ledere med personalansvar høsten 2014, tema sykefravær/hms. - Kompetansehevende tiltak innenfor HMS-/helsefremmende kurs. - Aktivt bruk av bedriftshelsetjenesten med tema forebygging/helsefremmende arbeid. - Bransjerettede prosjekter som henvender seg til virksomheter som har høyere sykefravær. - Tre arbeidsmiljødager i mai hvor følgende tema videreføres; helsefremmende arbeid, hvordan fremme en god arbeidsplass og økt nærvær på arbeidsplassen. - Videreutvikle et brukervennlig HMS-system. - Fortsatt fokus på virksomheter med høyt sykefravær i faste møter i virksomhet HR. Punktet må ses i sammenheng med driftsvedtak 6. Rådmannen vurderer tilbakemeldingen på verbalvedtaket som avsluttet, og det vil rapporteres på utviklingen i sykefravær i tertialrapporteringene. 5. Verbalforslag vedrørende mulig salg av eiendom. Rådmann bes iverksette tiltak for omregulering av området «Rikshospitaltomten» til næring innen 1. april Området er i dag en del av marka. Veien frem til næringsareal går dermed gjennom kommuneplanbehandling og avklaring med nasjonale myndigheter om justering av markagrensen. Ski kommuneplan gir føringer for næringslokalisering i Ski kommune, og forutsetter bl.a. at ytterligere tilrettelegging for gods- og logistikkvirksomhet skal være en del av en omforent, regional strategi for hovedstadsområdet. Regionale prinsipper for næringslokalisering er tema både i regional plan for handel, service og senterstruktur (Akershus fylkeskommune), og i det statlig initierte plansamarbeidet mellom Oslo og Akershus om areal og transport. Begge de regionale planene ferdigstilles i 2014.

39 22 Kommunal planstrategi vedtatt av kommunestyret slår fast at det i løpet av inneværende kommunestyreperiode skal utredes langsiktig utbyggingsstrategi for Ski og Langhus, og at verbalforslag som dette vil bli vurdert som en del av denne prosessen. Dette utredningsarbeidet vil være forarbeid til neste kommuneplanrullering, og er i BHP forutsatt igangsatt innen utgangen av Det er forbud mot bygge- og anleggstiltak i marka, og en igangsetting av planarbeid krever tillatelse av Miljøverndepartementet jfr. markaloven 5 og 6. Dersom det skal iverksettes tiltak for omregulering av dette området, vil det først måtte avklares med Fylkesmannen som forvalter av markaloven. Ut fra de nasjonale føringer som er lagt til grunn for forvaltningen av disse markaområdene, er det ingen momenter i et eventuelt planforslag til næringsutbygging som tilsier at Fylkesmannen vil gå inn for dette. For å imøtekomme kommunestyres ønske om å starte prosessen innen , vil det bli initiert en drøfting i kommuneplanutvalget innen utgangen av mars, der rådmannen presenterer ulike tilnærminger til utredningsarbeidet om langsiktig utbyggingsstrategi for Ski og Langhus. Rådmannen rapporterer status i saken ved første tertialrapportering. 6. Verbalforslag vedrørende oppgraderinger Skihallen: Vedrørende nytt gulv Skihallen investeringsprosjekt Det lekker fra taket, hull i taket tettes før utbedring av gulv. Beløpet bør deles på tak og gulv. Totalen for investeringsprosjekt opprettholdes Taklekkasjen på Skihallen ble utbedret senhøstes 2013 og det har ikke forekommet vanninntrenging etter dette. Rådmannen vurderer tilbakemeldingen på verbalvedtaket som avsluttet. 7. Varmmatproduksjon til personer utenfor institusjon konkurranseutsettes. Innsparing på kjøkkenet vil først og fremst være knyttet til innkjøp av råvarer og emballasje. Arbeidskraft i forhold til bearbeiding av mat vil ikke være utslagsgivende, da kjøkkenet leverer så mange porsjoner at en liten endring (reduksjon/økning) vil ha liten effekt. I tillegg brukes ressurser på utkjøring av maten, ca 10 timer i uken. For å ivareta krav om forsvarlig saksbehandling anbefaler rådmannen at det utarbeides kost- /nyttevurdering ved å konkurranseutsette produksjon/levering av varmmat til personer utenfor institusjon. Rådmannen legger opp til at tillitsvalgte inkluderes i arbeidet. Rådmannen rapporterer status i saken ved første tertialrapportering. 8. Kommunestyret ber om at tiltak for å sikre gående og syklende på veiovergangen nedenfor Statoil på Kjeppestadveien gis høyeste prioritet i I forbindelse med behandlingen av den nylig vedtatte Trafikksikkerhetsplanen for Ski kommune ble det vedtatt avsatt midler til sikring av fotgjengerovergang i Kjeppestadveien ved rundkjøring i Jernbaneveien. I samarbeid med Statens vegvesen skal det utarbeides plan for tiltak og gjennomføring av disse i løpet av 2014.

40 23 9. Kommunestyret ber om at investeringsprosjekt Parkarbeider Steinlagers plass utsettes til Jernbaneverket/Statens veivesen er ferdig med sine arbeider i Jernbaneveien. Prosjektet forskyves i påvente av ferdigstillelse av Jernbaneverket/Statens veivesen sitt arbeid i Jernbaneveien. Rådmannen vurderer tilbakemeldingen på verbalvedtaket som avsluttet. 10. Det gis muligheter til lærerne på skolene om videreutdanning i klasseledelse, «Vurdering for læring» og fag skolene trenger kompetanse i. Dette er langsiktig og pågående arbeid som vil videreføres i kommunen. «Læringsmiljø» (hvor klasseledelse og vurdering for læring er sentrale elementer) er et av utviklingsområdene i Handlingsplan for barnehage, skole og SFO. Gruppe- og klasseledelse er valgt som innsatsområde for inneværende periode. Skolene arbeider allerede målrettet med bedring av læringsmiljøet. Syv av ti skoler benytter skoleutviklingsmodellen PALS hvor klasseledelse er en sentral modul. En av skolene har i flere år arbeidet etter metoden Emosjonell intelligens (EQ). Videre vil skolene med ungdomstrinn delta i den nasjonale satsningen Ungdomstrinn i utvikling. To av kommunens ungdomsskoler er med i pulje to med oppstart høsten 2014, og de to resterende vil være med i pulje tre med oppstart høsten Ungdomstrinnsatsningen vil bidra med kompetanseheving i form av skolebasert utviklingsarbeid innenfor områdene skoleledelse, klasseledelse, vurdering og grunnleggende ferdigheter i samarbeid med universitets- og høyskolesektoren og Pedagogisk virksomhet i Ski kommune. Evaluering og rullering av resultater på innsatsområdene vil skje i et samspill mellom skoleeier, skolene og Pedagogisk virksomhet ved hjelp av bl.a. PULS og Utdanningsdirektoratets hjelpemidler; Skoleporten (et verktøy for vurdering av kvalitet i grunnopplæringen) og Ståstedsanalysen (et verktøy for skoleutvikling). Basert på kvalitetsvurderinger og arbeidet med kvalitetsutvikling vil det årlig utarbeides en Tilstandsrapport for skole og SFO som behandles politisk (mars/april hvert år). Resultatene og analysene som dokumenteres i tilstandsrapporten vil ligge til grunn for en vurdering av hva man skal jobbe med videre med i det påfølgende året. Dette kvalitetssikrings- og utviklingssystemet er basert på kravene i opplæringslova Rådmannen vil mars i år fremme sak med en revidert utgave av kommunens Forsvarlig system for oppfølging av skolene. Rådmannen rapporterer status i saken ved første tertialrapportering. 11. Frivilligsentralen får økt sin bemanning i tråd med budsjettforslaget. Formålet med økningen er økt frivillig aktivitet. Ønsket effekt evalueres høsten Frivilligsentralen har aktivitet fire dager per uke på Waldemarhøy. På bakgrunn av vedtaket vil bemanningen i allerede eksisterende åpningstid øke. Dette blir iverksatt medio februar Rådmannen vurderer tilbakemeldingen på verbalvedtaket som avsluttet. Rådmannen utarbeider evaluering av tiltaket høsten 2015.

41 Det arbeides for å få nok sykehjemsplasser også etter at Finstadtunet og Solborg er i full drift. Det vil gjennomføres en gjennomgang av behovet for ulike institusjonsplasser og bruken av dem, samt en vurdering av ulike nivåer på bolig med tilsyn/bemanning. Rådmannen vil komme tilbake med en egen sak som følger opp vedtaket høsten Det arbeides langsiktig for planlegging og utredning av skolekapasitet i Ski tettsted. Dette er et sentralt utredningstema (delprosjekt) i arbeidet med områdeplanene for Ski sentrum, Ski vest og bydel Ski øst. Det vil bli utarbeidet nye befolkningsprognoser som grunnlag for langsiktige kapasitetsberegninger, avklart prinsipper for lokalisering og fremmet forslag til fysisk lokalisering (og evt. relokalisering) av grunnskoler i Ski by. Et drøftingsgrunnlag knyttet til temaet vil bli presentert for politiske organer i løpet av våren 2014, og også bli tilrettelagt for drøfting i en mer åpen medvirkningsfase i planarbeidene. Utredningsarbeidet ledes av plan- og næringssjefen, med deltakelse fra rektorene ved de fire grunnskolene i Ski, samt andre relevante fagmiljøer. Fremdriften i utredningsarbeidet vil følge fremdriften i de tre områdeplanene, og i tillegg innrettes slik at det leverer et kunnskapsgrunnlag for investeringsbudsjettet fra og med budsjett og handlingsplanperioden Rådmannen rapporterer status i saken ved første tertialrapportering. 14. Rådmannen bes fremme sak vedr. Ski kommunes satsing på vurdering for læring og klasseledelse. Rådmannen anbefaler at videre satsning på vurdering for læring og klasseledelse skjer i tråd med de program/satsninger, som skolene alt har gått inn i, samt basert på resultater som ståstedsanalysen gir. I tråd med arbeidet med å systematisere oppfølgningen av utviklingsarbeidet i kommunens skoler, anbefaler rådmannen at resultatene av utviklingsarbeidet skal framkomme i Tilstandsrapporten hver vår. Den vil i år bli fremmet til kommunestyret via møtet i utvalget for oppvekst og kultur Rådmannen rapporterer status i saken ved første tertialrapportering. 15. Rådmannen bes komme med en sak om etablering av et styre for Kråkstad samfunnshus med fullt driftsansvar, som rapporterer til utvalg for oppvekst og kultur. Driftsstyret får i oppgave å skape mer aktivitet i bygget, herunder vurdere delvis utleie til serveringsformål. Intensjonen med å danne et styre med fullt driftsansvar på Kråkstad samfunnshus skal være å øke aktiviteten i bygget. Vi må opplyse om at det per i dag er meget høy aktivitet på Kråkstad samfunnshus bl.a. med aktiviteter i regi av Kontra kulturskole og Kråkstad skole. Kråkstad musikkorps, Kråkstad Fritidsklubb, Wildhorse Linedance, Follo jazzorkester, Improbasen, Kråkstad sanitetsforening og Kråkstad- Ski bygdekvinnelag er andre faste brukere.

42 25 På dagtid brukes bygget mye av kommunale virksomheter til kurs og seminarer. I helgene er det utleid til lag, foreninger og privatpersoner til selskap av ulik art. i 2013 var storsalen på Kråkstad samfunnshus utleid 316 dager. I tillegg kommer den faste bruken av kontorfløyen og utleie av spisesalen. Tar man i betraktning at de kommunale utleiehusene er stengt i ferier er det i prinsippet ikke mulig å øke aktiviteten. Rådmannen kommer tilbake med egen sak i løpet av første halvår,og vil rapportere status ved første tertialrapportering. 16. Det gjøres ikke endringer i avgiftstidsrommene på kommunens parkeringsplasser. Bortfall av merinntekter dekkes ved reduserte lønnskostnader på grunn av redusert kontrollbehov. For de mest sentrale sentrumsområdene er det allerede avgiftsbetaling frem til kl. 21 på hverdager. Avgiftstidsrom til kl 21 på flere av parkeringsarealene i sentrum var et tiltak som var ment å kompensere for en tendens med fallende inntekter fra parkeringsområdet ved Vestveien. Kommunens parkeringstjeneste håndhever offentligrettslige parkeringsbestemmelser i hele Ski kommune, også på kveldstid. At avgiftstidsrommene på øvrige plasser ikke utvides gjør at håndhevingsarbeidet på kveldstid vil fordeles på et større geografisk område. Redusert bemanning på kveldstid vil svekke muligheten for budsjettoppnåelse, og rådmannen anbefaler at bemanningen på kveldstid opprettholdes. Rådmannen vurderer tilbakemeldingen på verbalvedtaket som avsluttet. Rådmannen vil orientere om utviklingen i parkeringsinntekter ved tertialrapporteringene. Økonomiske konsekvenser: Det vises til omtalen under de enkelt punkter. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Det vises til omtalen under de enkelt punkter. Konklusjon: De enkelte punkter i budsjettvedtaket følges opp som vist under sakens vurdering. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæter kommunalsjef Vedlegg som følger saken: Ingen Vedlegg som ligger i saksmappen:

43 Saksbehandler: John Hoseth Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 14/167-1 BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 8/ Kommunestyret / SENTRALKJØKKEN I SKI KOMMUNE Forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar å utvide kjøkkenet som omtalt i sak 117/13, til at det også kan etableres et sentralkjøkken. 2. Utvidelse av kjøkkenkapasiteten forutsettes å dekke Ski kommunes kjøkkenkapasitet i en eventuell krisesituasjon. 3. Investeringsbudsjettet reduseres med 15,0 mill i 2014, økes med 12,0 mill kroner i 2015 og økes med 16,4 mill kroner i Ingress/hovedbudskap: Ved kommunestyrets behandling av sak 117/13 Kirkeveien 3 - Sentrumskjøkken, ble følgende vedtak fattet: 1. Kommunestyret slutter seg til framlagt forslag om å utvikle rådhuskvartalet gjennom: Oppussing og oppgradering av Kirkeveien 3 med bl.a. tilrettelegging av anretningskjøkken innenfor en ramme på 6.1 mill kr. Påbygg Rådhusteateret med tilrettelegging for artister og teknisk personale, som tidligere vedtatt. Tilrettelegging av garderober og toaletter for Rådhusteateret Tilrettelegging for heis og HC-toaletter for gamle Rådhuset og Rådhusteateret Etablering av avfallsstasjoner Plassering av nødstrømsaggregat for Rådhuset Oppgradering av Rådhusteaterets sal og amfi Oppgradering av arkivfunksjonen 2. Det søkes innarbeidet kr i investeringsbudsjettet for 2014 og ytterligere kr i Rådmannen bes utrede nødvendig kjøkkenkapasitet for Ski kommune. Hva må kommunen selv produsere/bearbeide og hva kan kjøpes av andre tilbydere. I rådmannens forslag til vedtak ble kulepunkt 3, behandlet, men ikke vedtatt. «Påbygg Rådhusteateret med etablering av kjøkken, kantine, møterom og gjennomgang til Kirkeveien 3» Rådmannen har tolket pkt. 3 i vedtaket til at kommunestyret ønsker svar på om og hvordan en gjennom et sentralkjøkken kan produsere behovet for varm mat til sykehjemmene og dagsentre. Når det gjelder varm mat til de hjemmeboende vil rådmannen komme tilbake til dette i en egen sak i forbindelse med verbalforslaget fra kommunestyremøtet , som omhandler «Varmmatproduksjon til personer utenfor institusjon». Side 26

44 27 Saksopplysninger: I saksopplysningen i sak 117/13 Kirkeveien 3 Sentrumskjøkken, foreslo rådmannen en løsning som ivaretar behovet for kjøkkenløsning i Kirkeveien 3 (anretningskjøkken), et nytt kjøkken som vil løse behovene for både Kirkeveien 3, Rådhuset og Rådhusteateret, ny kantine til erstatning for kantinen i rådhusets 5. etasje. Kommunestyret ønsket ytterligere utredning av kjøkkenkapasiteten i Ski kommune, jfr. pkt. 3 i vedtaket. Dersom kommunestyret ikke ønsker å vedta ett nytt sentralkjøkken, så vil rådmannen forholde seg til kommunestyrets vedtak i sak 117/13 punkt 1. og 2. Dagens situasjon: I Ski kommune, produseres det i dag varmmat på følgende steder: Solborg bo- og aktivitetssenter Langhus bo- og servicesenter Kråkstadtunet Solborg produserer varmmat for Finstadtunet. I tillegg produseres det varmmat på et anretningskjøkken i Kirkeveien 3 for Ski helse- og eldresenter. Dagens kapasitetsbehov er totalt omkring. 470 kuverter pr. dag. Behovet er økende og en ser for seg at det framtidige behovet bør dimensjoneres for omkring 600 kuverter pr. døgn. Det er foretatt en mulighetsstudie for å kartlegge plassering av et kjøkken som en del av det omsøkte prosjektet i bakgården på rådhuset. Ved å ta i bruk de arealene som ikke kan nyttes til kontorfasiliteter i underetasjen i det gamle rådhuset, kan et eventuelt nytt sentralkjøkken nyttiggjøre disse lokaliteter til lager, avfallsrom, personalgarderober, kjøl/fryserom etc. Det er også lokaler under dagens rådhusteater som kan nyttiggjøres. Det er i analysen lagt vekt på følgende: Nytt sentralkjøkken skal ikke hindre senere utbygging av bakgården. Det skal være muligheter for en senere kapasitetsutvidelse. Nytt sentralkjøkken skal ikke hindre universell utforming i resten av bygget Nytt sentralkjøkken skal utformes slik at det på et gitt tidspunkt, om ønskelig kunne konkurranseutsettes. Nytt sentralkjøkken skal utformes og prosjekteres slik at det kan benyttes som et beredskapskjøkken i en krisesituasjon. Nødvendig opplegg for nødstrøm skal ivaretas. Det tilstrebes enkel tilkomst for varer, samt avhenting av varer/varm mat Løsningene skal oppfylle alle kjente krav i forhold til HMS, mattilsyn mv. Rådmannen har også vurdert andre konsekvenser av et eventuelt nytt sentralkjøkken: Nytt sentralkjøkken i rådhuskvartalet frigjør arealer bl.a. på Solborg bo- og aktivitetssenter Ved bygging av et eventuelt sentralkjøkken, vil det ikke være behov for større oppgradering av de andre kjøkken i kommunen, noe som vil trenge seg fram i løpet av relativ kort tid Et eventuelt nytt sentralkjøkken vil være særlig egnet som et beredskapskjøkken i en eventuell krisesituasjon

45 Økonomiske konsekvenser: Rådmannen har estimert utbyggingskostnadene for et sentralkjøkken til ca. 13 mill. kr. 28 Dersom kommunestyret skulle ønske en løsning med et sentralkjøkken for produksjon av all varmmat, nødvendiggjør dette en mer detaljert prosjektering, noe som også betyr at prosjektet vil ta noe mer tid. Rådmannen ser derfor for seg at det ikke vil være behov for bevilgning ut over de allerede bevilgede 18,6 mill (12,5 + 6,1) i Videre fordeling blir 45,0 mill i 2015 og 16,4 mill i 2016, totalt 80,0 mill. Dette samsvarer med kommunestyrets vedtak om å spare inn kr i Kirkeveien 3 i 2014 (jfr økonomiplanvedtaket i ). Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Ressursutnyttingen av eksisterende arealer i rådhuset anses formålstjenlig, da disse vanskelig kan utnyttes optimalt til andre formål. Konklusjon: Tiltaket vil løse de framtidige utfordringer ved økt fellesproduksjon av varm mat til: Solborg bo- og aktivitetssenter Langhus bo- og servicesenter Finstadtunet Ski helse- og eldresenter i Kirkeveien 3 Tiltaket vil gi og bidra positivt til kommunens beredskapsplaner i en krisesituasjon. Tiltaket kan slik det er utformet, om ønskelig, tilpasses konkurranseutsetting av driften. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Skisse av nytt sentralkjøkken - mulighetsstudie Vedlegg som ligger i saksmappen:

46 Saksbehandler: May-Britt Ødegård Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 13/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 9/ Kommunestyret / VALG AV NYTT 4. VARAMEDLEM TIL UTVALG FOR TEKNIKK OG MILJØ ETTER EDVIN SØVIK Forslag til vedtak: Som nytt 4. varamedlem til utvalg for teknikk og miljø velges Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i sitt møte den 4. desember 2013 å frita Edvin Søvik fra politiske verv i Ski kommune. Kommuneloven 16, pkt. 5 sier følgende: Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget.» Edvin Søvik er 4. varamedlem til utvalg for teknikk og miljø, og det må derfor velges nytt 4. varamedlem til dette utvalget. Valgstyret skal foreta nytt valgoppgjør for Arbeiderpartiets liste til kommunestyret. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef Vedlegg som følger saken: Ingen Vedlegg som ligger i saksmappen: Side 29

47 Saksbehandler: May-Britt Ødegård Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 13/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 10/ Kommunestyret / VALG AV NYTT MEDLEM TIL FORMANNSKAPET, UTVALG FOR OPPVEKST OG KULTUR OG NYTT 2. VARAMEDLEM TIL PARTSSAMMENSATT UTVALG - ETTER LISE VISTNES Forslag til vedtak: 1. Som nytt medlem til formannskapet inklusive kommuneplanutvalget og valgstyret velges.. 2. Som nytt medlem til utvalg for oppvekst og kultur velges.. 3. Som nytt 2. varamedlem til partssammensatt utvalg velges.. Saksopplysninger Lise Vistnes har meddelt at hun fra flytter ut av Ski kommune. Hun fratrer med det sine politiske verv i kommunen. Kommuneloven 16, pkt. 3 og 5 sier følgende: «Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget.» Lise Vistnes er medlem av kommunestyret, formannskapet inklusive kommuneplanutvalget og valgstyret, utvalg for oppvekst og kultur og 2. varamedlem til partssammensatt utvalg. Det må velges nye representanter til formannskap inklusive kommuneplanutvalg og valgstyre, utvalg for oppvekst og kultur og partssammensatt utvalg. Valgstyret skal foreta nytt valgoppgjør for kristelig folkepartis liste til kommunestyret. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther kommunalsjef Side 30

48 Saksbehandler: May-Britt Ødegård Arkiv: 080 &16 Arkivsaksnr.: 13/ BEHANDLING: SAKNR DATO Formannskapet 11/ Kommunestyret / VALG AV NYTT 2. VARAMEDLEM TIL UTVALG FOR OMSORG OG HELSE - ETTER CARITA DAHLE Forslag til vedtak: Som nytt 2. varamedlem til utvalg for omsorg og helse velges Saksopplysninger: Carita Margrethe Dahle har meddelt at hun fra har flyttet ut av Ski kommune og fratrer med det sine politiske verv i kommunen. Kommuneloven 16, pkt. 5 sier følgende: Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget.» Carita Margrethe Dahle er 4. varamedlem til kommunestyret og 2. varamedlem til utvalg for omsorg og helse. Det må velges nytt 2. varamedlem til utvalg for omsorg og helse. Valgstyret skal foreta nytt valgoppgjør for venstres liste til kommunestyret. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef Vedlegg som følger saken: Ingen Vedlegg som ligger i saksmappen: Side 31

49 EVALUERING Leder Frisklivssentralen Lene Martinsen Østby

50 Innhold 1.0 TILBAKEBLIKK PROSJEKT FYSISK AKTIVITET FRISKLIVSSENTRALEN SKI FRISKLIVSSENTRALEN SKI ORGANISERING, LOKALISERING ANSATTE MARKEDSFØRING TILTAK PER Frisklivsresept Aktiv på dagtid Liv og røre (oppstart 2014) Kurs Katalogen: Aktiviteter for alle FRISKLIVFOLLO VEIEN VIDERE

51 1.0 Tilbakeblikk 1.1 Prosjekt fysisk aktivitet I august 2010 ble det ansatt prosjektleder i 100 % stilling i prosjekt fysisk aktivitet. Målet med prosjektet var å lage en plan for hvordan man skulle få inaktive/lite aktive innbyggere til å øke sitt aktivitetsnivå. Prosjektet varte fra Tidlig i prosjektet ble det laget en katalog som samlet aktivitetene i Ski kommune: Aktiviteter for alle. Prosjektleder fikk ansvar for å evaluere Aktiv på dagtid Ski og (saknr. 109/10) vedtok kommunestyret at Aktiv på dagtid skulle innarbeides i budsjett- og handlingsplan med kr ,- i driftsmidler. Det blir laget en samarbeidsavtale mellom Ski kommune/frisklivssentralen og Ski IL Alliansen om Aktiv på dagtid. Denne avtalen setter klare rammer for ansvarsområdene i Aktiv på dagtid. Deretter startet planlegging av oppstart av Frisklivssentral i Ski kommune. Det blir satt ned en arbeidsgruppe med representanter fra rehabiliteringsavdelingen, NAV, Kultur og fritid, Frivilligsentralen og Aktiv på dagtid. I april 2011 ble Frisklivssentralen startet opp som en del av prosjekt fysisk aktivitet. Tiltaket frisklivsresept settes i gang, der leger og NAV kunne henvise personer over 18 år med livsstilsykdom/fare for å utvikle livsstilsykdom. Frisklivssentralen Ski var på dette tidspunkt lokalisert på et lite kontor i 3. etg. i Ski rådhus. I 2011 er fokus forankring, organisering, kartlegging, hospitering, skape samarbeid og markedsføring av tiltaket. Det ble tidlig etablert samarbeid med Aktiv på dagtid, fastleger og NAV. Det kom mange positive tilbakemeldinger på at Ski kommune satser på forebyggende tiltak. Fra oppstart av frisklivsresept i april 2011 til ble det henvist 79 personer. Det blir satt i gang to røykesluttkurs for Follo-innbyggere vinter/vår 2011, med gode resultater. Ved det ene kurset fullfører 9 av 12 personer kurset, og 8 personer er røykfri ved kursslutt. Det viser seg at 5 fortsatt er røykfri 9 måneder etter kurset. Det ble også gjennom ført et kostholdskurs. I 2011 ble all journalføring gjort for hånd. Vi ser en klar indikasjon på at den viktigste årsaken til henvisning med frisklivsresept er: overvekt. Personene som blir henvist har ofte sammensatte problemer (saknr. 64/11) vedtok kommunestyret at Frisklivssentralen skulle videreføres i ordinær drift med leder i 100 % fast stilling. Lønns- og driftsmidler på kr ,- ble innarbeidet i budsjett og handlingsplan Frisklivssentralen Ski starter Frisklivssentralen i ordinær drift. Leder av Frisklivssentralen går ut i svangerskapspermisjon i desember 2011, og vikar blir ansatt i 100 % stilling. I 2012 ble det henvist 43 personer med frisklivsresept. Vi ser en nedgang i henvisninger og ser en mulig sammenheng med at vikar var delvis sykmeldt gjennom året, samtidig som hun var sykmeldt sammenhengende over en tre måneders periode. Noen av Frisklivssentralens oppgaver blir i denne perioden utført av andre, men store deler blir stående stille. Det ble avholdt et kostholdskurs i Katalogen: Aktiviteter for alle ble oppdatert, og samarbeidet med Aktiv på dagtid ble opprettholdt. Det skjer en del endringer i timeplanen til Aktiv på dagtid, da vi ser at det er vanskelig å få tak i den yngre aldersgruppen. 2

52 I løpet av 2012 blir Frisklivssentralen i omorganiseringen lagt inn i en ny avdeling og virksomhet: Virksomhet Samhandlingsenheten - avd. friskliv og rehabilitering. I 2012 får Frisklivssentralen midler fra Helsedirektoratet til å gjennomføre prosjekt: Friskliv for utvalgte grupper. Prosjektet er delt i tre satsningsområder: forebygge overvekt hos barn, forbygge kols og diabetes type 2 hos voksne og forebygge funksjonsfall hos eldre. Det blir utarbeidet en handlingsplan på hvert av områdene, der behov, økonomiske konsekvenser, forankring, eksisterende tilbud og forslag til tiltak blir beskrevet. Prosjektet varte ut juni Frisklivssentralen ser ingen mulighet til å opprette tiltak til alle tre målgruppene uten økte ressurser, og velger derfor å satse på tiltak for barn med overvekt. 2.0 Frisklivssentralen Ski Organisering, lokalisering I desember 2012 ble Frisklivssentralen flyttet fra Ski rådhus til Waldemarhøy, sammen med Frivilligsentralen og Seniorkontakt. Waldemarhøy ligger sentralt i Ski og er meget godt egnet til utførelse av samtaler med deltakere, møter og kurs. Sentralen består per i dag av leder i 100 % fast stilling og frisklivskonsulent i 20 % fast stilling. Leder ved sentralen har ansvar for organisering, administrering, gjennomføring av tiltak, markedsføring, samt å holde kurs. Personal- og økonomisk ansvar ligger hos avdelingsleder for avd. Friskliv og rehabilitering og folkehelsekoordinator. Innen utgang av 2013 blir det satt ned en ressursgruppe for Frisklivssentralen. Dette for å sikre at Frisklivssentralens tiltak drives forsvarlig, at vi følger gjeldene lover i forhold til journalføring og oppfølging, og at det er enighet om hva Frisklivssentralens satsningsområder skal være. 2.2 Ansatte Kine Aileen Haug Fysioterapeut Frisklivskonsulent 20 % Lene Martinsen Østby Fysisk aktivitet og helserådgiver Leder Frisklivssentralen 100 % 3

53 2.3 Markedsføring Markedsføring av tiltak i Frisklivssentralen skjer på Ski kommune sin hjemmeside, Ski-boksen (intranett), Facebook og Østlandets blad. Det er trykt opp brosjyrer på de forskjellige tiltakene som distribueres ut til samarbeidspartnere og relevante aktører. 2.4 Tiltak per Frisklivsresept Tiltaket er for personer over 18 år, som bor i ski kommune, som står i fare for å få/har livsstilssykdom. Deltakerne mottar individuell oppfølging i samtale fra oppstart og inntil 12 måneder. I første samtale kartlegger vi deltakers situasjon og hjelper vedkommende til å sette opp mål og en plan for endring. I oppfølgingsperioden kan deltaker benytte seg av aktivitetene i Aktiv på dagtid. De vil motta tilbud om å delta på kurs innen: kosthold, snus- og røykeslutt, mestring av depresjon, mestring av belastning og alkohol. Frisklivssentralen var tidlig i 2013 innom hvert enkelt legesenter og informerte om frisklivsresept. Lege er entusiastiske og positive til tiltaket, men de innrømmer at de glemmer at det finnes. Det viser seg at tiltaket må markedsføres ofte, som en påminnelse til de som kan henvise. Alle legekontorene har fått utdelt reseptblokker. Til d.d. i 2013 har ca. 50 personer blitt henvist med frisklivsresept. Det blir henvist mange med problemer i forhold til overvekt, psykiske lidelser, muskel og skjelettlidelser, diabetes type 2 og annet som er relatert til livsstil. Vi bruker samtalemetoden Motiverende intervju som er en samarbeidsrettet samtalestil som har til formål å styrke en persons egen motivasjon og engasjement i forhold til å gjøre endringer. Det er deltakers tanker og følelser som står i sentrum og de kan dermed bestemme sin egen fremtid. Tilbakemeldinger fra deltakerne viser at de lærer enkle grep til å leve sunnere. De lærer hvordan de kan bli mer aktive, og hvilke aktiviteter som finns i Ski kommune. Mange er ikke klar over at Ski kommune f.eks. har et tilbud som Aktiv på dagtid. Flere henvisere gir også uttrykk for at de er fornøyd med tiltaket, og at det fint å ha et sted å henvise til. Frisklivssentralen står ovenfor en utfordring når det gjelder å markedsføre tiltaket ovenfor henvisere. Da det er vanskelig og skape tillitt til en sentral der det kun er 120 % stilling. Frisklivssentralen har evaluert hyppigheten av oppfølgingssamtaler med deltakere, og kommet frem til at noen deltakere trenger tettere oppfølging enn vi har mulighet til å gi 4

54 dem. Samtalene er tidkrevende. Det viser seg ofte at deltakerne har store og sammensatte problemer, som kan være et vanskelig utgangspunkt når det gjelder å endre på livsstil. Livsstilsendring er krevende for mange og det er vanskelig å kartlegge hva deltakerne faktisk bør ta tak i først. Vi møter mange forskjellige utfordringer som for eksempel: NAV henviser personer som er utenfor arbeid, som er svært lite motivert til å gjøre noe med situasjonen. Deltakerne bruker Frisklivsresept som et tiltak/aktivitet, slik at de sikrer stønad fra NAV. Deltakerne kan være lite samarbeidsvillige og lite motivert til å ta tak i ting. Fastleger henviser personer som har vært gjennom mange instanser for å få til endring, men forsøkene har vært mindre vellykket. Frisklivsresept er siste forsøk. Deltakere er lite motivert til å gjøre noe med egen situasjon, og de forventer at vi skal komme med oppskriften til hvordan dette skal gjøres. Deltakere møter ikke til avtalt tid. Deltakere med mange og sammensatte problemer. Spesielt er det en utfordring mtp psykiske plager. Ski kommune har ikke lavterskeltilbud innen psykisk helse. Per i dag må personer sende søknad til bestillerkontoret for å få vedtak til behandling i miljøarbeidertjenesten. Målet med frisklivsresept er å få deltakerne til å endre livsstil. Da det til nå har vært ulike dokumentasjonsmetoder og vurderinger av hvilke parametre som er relevant har det ikke vært mulig å fremstille data for de som har deltatt. Testing og dokumentasjon gjøres på veldig mange forksjellige måter. Frisklivssentralen Ski ser ikke mulighet til å utføre dette på nåværende tidspunkt, pga at det er tids- og ressurskrevende, og det krever utstyr Aktiv på dagtid Tiltaket er for personer over 18 år, som bor i Ski kommune og mottar stønad fra NAV. I ski har vi også åpent for kommunes pensjonister. Konseptet Aktiv på dagtid eies av Akershus idrettskrets, det driftes av Ski IL alliansen og finansieres av Ski kommune og Akershus idrettskrets. I 2012 hadde Aktiv på dagtid totalt 159 deltakere. Det var totalt 5394 deltakelser på timene i løpet av året. Tilbudet har per i dag 21 treningstimer i løpet av en uke. De mest populære timene er vanngym i varmtvannsbasseng og sirkeltrening. Instruktørene i Aktiv på dagtid er innleid fra et fysikalsk institutt (Plexusklinikken) og gjør en formidabel innsats. Det er svært viktig med fagpersoner i dette tilbudet, da det er mange som benytter seg av tilbudet som sliter både fysisk og psykisk. Det er svært sjeldent vi må avlyse timer, da instruktørene bytter seg i mellom ved sykdom. Instruktørene er faglig dyktige og gir deltakerne i Aktiv på dagtid er bredt spekter av aktiviteter. Nytt i 2013 er at vi har satt i gang et samarbeid med Friskis & svettis slik at deltakere i Aktiv på dagtid kan delta på deres aktiviteter 3 kvelder i uka. Vi får svært mange gode tilbakemeldinger fra deltakerne, om at timene er bra og at timeplanen er variert. Utfordringene vi vil jobbe videre med er å få inn flere unge i tilbudet og markedsføre tilbudet slik at målgruppen blir kjent med tilbudet. 5

55 Timeplanen til Aktiv på dagtid: Se mer på: Tilbakemeldinger fra to Aktiv på dagtid-deltakere: Hei! Vil bare få takke for et fantastisk tilbud. Jeg er med på vanngym 2 dager i uka på Dagbo. Dette er første form for trening jeg har kunnet gjennomføre uten for store smerter i leddene etterpå. Det er ikke bare det at det er godt å komme uti det varme vannet, men kanskje like mye det å kunne prate med andre likesinnede og le sammen. Det er godt å ha profesjonelle til å trene oss og som etter hvert kjenner oss og plagene våre og derfor kan geleide oss gjennom øvelsene på en god måte. Tusen takk igjen (med et ønske om at man fortsetter å gi støtte til Aktiv på dagtid og dermed begrenser plager vi har og forebygger en bedre helse for oss alle). Hei. Denne høsten har jeg kunnet benytte "aktiv på dagtid" og kan ikke få fullrost tilbudet. Når man har vært yrkesaktiv frem til en alder av 62 år, er det ikke bare lett å skulle fylle dagene med positive og 6

56 helseforebyggende aktiviteter. Dette tiltaket har gitt meg mye fysisk og psykisk glede. Jeg har benyttet meg av Dagbo og Zumba. Fin variasjon og godt for "mine vondter". Jeg må likevel få fremheve vår danseinstruktør på puls. Her er det mye inspirasjon å hente. Tusen takk til alle som står på for AKTIV PÅ DAGTID Liv og røre (oppstart 2014) I prosjekt: Friskliv for utvalgte grupper ble det avdekket at det er behov for et tiltak til barn med overvekt i Ski kommune. Helsesøstrene spesielt har lenge ønsket dette, særlig etter det ble innført veiing av barn i 1. og 3. klasse. I prosjektet ble det hentet informasjon fra mange andre kommuner og spesialisthelsetjenester når det gjelder tiltak for overvektige barn. Noen av suksesskriteriene er tverrfaglig samarbeid, involvering av foreldre og hyppig oppfølging og målinger på flere områder enn vekt. Dette har vi lagt vekt på i Liv og røre. Liv og røre et tilbud til barn med overvekt i klasse og deres foreldre. Barn og foreldre får ukentlig oppfølging fra januar-desember Familiene blir fulgt tett det første året og deretter vil det være samlinger og veiing/måling de neste fire årene. Dette for å se på effekten over tid. Barna er aktive hver uke, foreldrene er aktive annenhver uke og deltar i veiledning annenhver uke. Inklusjonskriteriene er at barna må ha en iso-kmi over 25 (alder og kjønnsjustert kroppsmasseindeks) og at minst en av foreldrene deltar. Vi tilbyr varierte aktiviteter for barna som: klatring, svømming/vannlek, aking, uteaktivtet, kampsport mm. Foreldreveiledningen vil ta for seg: Fysisk aktivitet, kosthold, motivasjon, endring, grensesetting og samspill. Hovedmålet med prosjektet: forebygge sykdom som følge av livsstil endring i kosthold og økt fysisk aktivitet medfører vektstabilisering for barn i vekst Delmål: Foreldre og barn lærer strategier for endring. Foreldre og barn opplever glede gjennom samspill i fysisk aktivitet. Foreldre og barn introduseres for ulike aktivitetsmuligheter i kommunen, både organisert og egenaktivitet. Foreldre og barn lærer om kosthold og bruker rådene aktivt. Familiene lærer om familiedynamikk, grensesetting og samspill foreldre/barn. Målene vi har satt er nøye gjennomtenkt, da flere som har prøvd lignende prosjekt tidligere har hatt mål om at barna skal ned i vekt. Barn i denne aldersgruppen er i vekst og et mål om at barna skal ned i vekt er vell ambisiøst. Vi velger å se på iso-kmi da det gir et mer helhetlig bilde fordi det tar hensyn til både høyde og vekt. 7

57 Liv og røre er forankret i Frisklivssentralen, men er et tverrfaglig samarbeidsprosjekt i Ski kommune. Samarbeidet består av Frisklivssentralen, skolehelsetjenesten, hjelperen og rehabilitering. Vi er totalt seks personer fra Ski kommune som skal jobbe i dette prosjektet: tre fysioterapeuter, én fysisk aktivitet- og helserådgiver, én psykiatrisk sykepleier og én helsesøster. Frisklivssentralen har mottatt kr ,- i prosjektmidler fra Helsedirektoratet. Midlene skal brukes til: å leie inn ernæringskompetanse, aktiviteter, utstyr og trykking av brosjyrer/materiell. Det tverrfaglig teamet jobber med å utvikle et kartleggings-/testverktøy innen psykisk helse, fysisk aktivitet og kosthold. Barna kommer til å bli veid/målt og testet regelmessig (gjennom fem år), slik at vi kan se endring og resultater på forskjellige arenaer Kurs I 2013 har FrisklivFollo holdt følgende kurs: Bra mat-kostholdskurs Snus- og røykesluttkurs Alkohol: Kutt ned, kutt ut KIB-kurs (kurs i mestring av belastning) Diabetesforebyggende kurs Katalogen: Aktiviteter for alle Katalogen skal gi befolkningen en oversikt over aktivitetstilbudene som finnes i kommunen, med hovedfokus på aktiviteter som er åpne for alle og har en lav pris. Katalogen tar for seg tilbud til barn, ungdom, voksne og eldre, samt aktiviteter for funksjonshemmede og spesielt tilrettelagte grupper. Katalogen tar for seg aktiviteter i regi av kommunen, lag, foreninger og private aktører. En oversikt over treningssentrene og idrettslagene finnes også her, samt turforslag. Katalogen oppdateres vår og høst og ligger tilgjengelig for alle på: Frisklivssentralen har fått mange gode tilbakemeldinger på at katalogen er oversiktlig og fin, og at den blir brukt av fastleger, fysioterapeuter, psykisk helseteam, NAV og andre. 2.5 FrisklivFollo I forbindelse med Prosjekt Samhandlingsreformen i Follo ble det etablert et pilotprosjekt frisklivs-, lærings- og mestringsutvikler i Follo. Oppgavene til vedkommende var å utvikle frisklivstilbudet i Follo, samt å se på hva vi kunne samarbeide om interkommunalt. Per i dag har disse Follo-kommune Frisklivssentral: Ski kommune (120 % fast stilling) 8

58 Oppegård kommune (200 % fast stilling) Ås kommune (100 % fast stilling) Enebakk kommune (100 % fast stilling) Nesodden kommune (100 % fast stilling) Frogn kommune (100 % fast stilling) Vestby kommune har foreløpig ingen Frisklivssentral. Komiteen fra helse- og omsorgsutvalget og flere RO-ledere i Vestby kommune kommer hit til Ski kommune De vil se hvordan Frisklivssentralen er organisert og drives her, da de vurderer å opprette Frisklivssentral i Vestby kommune. I september 2012 blir det dannet et FrisklivFollo-nettverk. Vi møtes ca. hver 8. uke for å opprettholde og videreutvikle det interkommunale samarbeidet. I nettverket kan vi diskutere oppgaver, metoder, prosedyrer, dokumentasjon, samarbeid og evaluering med mer. Det interkommunale samarbeidet har gitt innbyggerne i regionen tilbud som hver enkelt kommune vanskelig ville fått til alene fordi vi samlet har bedre og bredere erfaring og kompetanse nå har gruppen bestått av fysioterapeuter, sykepleiere med master i folkehelse og folkehelsevitenskap, fysisk aktivitet- og helserådgiver og klinisk ernæringsfysiolog. Denne spredningen i kompetanse blir avgjørende også for videreutvikling av tilbudene i FrisklivFollo. Et eksempel på interkommunal samarbeid er gjennomføringen av diabetesforebyggende kurs i 2013, der alle frisklivskoordinatorene i Follo-kommunene bidro med sin kompetanse. 9

59 På dette kurset målte vi blant annet vekt, BMI og diabetesrisiko (se: Tabellen under viser tall fra 1. og 2. måling (det er fire måneder mellom 1. og 2. måling). Resultatene viser en klar nedgang i vekt og BMI og en redusert risiko for å utvikle diabetes type 2. Navn 1. måling 2. måling 1. måling 2. måling 1. måling 2. måling Kg Kg BMI BMI Dd.risk Db.risk Person 1 101,9 98,7 30,2 28, Person 2 90,4 88,6 38,4 37,6 - - Person 3 96,5 88,9 31,7 28, Person 4 107,7 107, Person ,6 36,2 33,