Møteinnkalling - tilleggsliste

Transkript

1 Nes Kommune Møteinnkalling - tilleggsliste Kommuneplanutvalget Dato: kl. 16:00 Sted: Nes kommunehus, Veslesalen Arkivsak: 15/01242 Arkivkode: 033 Forfall meldes snarest på tlf eller til postmottak@nes-bu.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Sakskart Side Saker til behandling 8/17 17/ , Kommuneplanens arealdel - dispensasjon fra delingsforbud i LNF-område og grense til vassdrag 2 Nesbyen, den Rune Owrenn Ihle Leder side 1 av 5

2 Saker til behandling 8/ , Kommuneplanens arealdel - dispensasjon fra delingsforbud i LNF-område og grense til vassdrag Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Torbjørn Hansen Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget / , KOMMUNEPLANENS AREALDEL - DISPENSASJON FRA DELINGSFORBUD I LNF-OMRÅDE OG GRENSE TIL VASSDRAG Saken avgjøres av: Kommuneplanutvalget Vedlegg: 16/ Søknad om fradeling på eiendom 54/26 m.fl / Klage på avslag om fradeling av tomter / Søknad om dispensasjon av Dokument i saken: Se sak 16/00248 Saksopplysninger: Lars Edvard Valdresbråten overtok i desember 1999 eiendommen Valdresbråten, gbnr. 54/26 m.fl. Valdresbråten fikk i TU-sak 51/10 utsatt boplikt til Lars Edvard Valdresbråten ønsker nå å overdra eiendommen sin yngre søster Marie Lovise Valdresbråten. I forbindelse med eiendomsoverdragelsen ønsker både eier og tidligere eier (foreldrene) at det fradeles utleiehytter til Marie Lovise Valdresbråten sine søsken. Hyttene er tidligere oppført på eiendommens setervoller ved Skålsrudstølen, gbnr. 50/4 og gbnr. 76/58. I søknad om dispensasjon av var det opprinnelig søkt om fradeling av 4 utleiehytter, alle beliggende i LNF-områder. Søknaden ble avslått i delegert vedtak av jfr. behandling etter jordloven. Vedtaket ble påklaget i brev av I klage trakk søker utleiehytte ved Nystølen fra søknaden. Dermed omhandler dispensasjonen søknad om fradeling av 3 utleiehytter; 1. Skålsrudstølvegen 507 (gul ring i kart) 2. Skålsrudstølvegen 509 (blå ring i kart) 3. Skålsrudstølvegen 583 (Rød ring i kart) side 2 av 5

3 Dispensasjonssøknaden omhandler bygge- og deleforbud i LNF-områder, samt bygge og deleforbud langs sjø og vassdrag. Forhold til overordnet plan: Eiendommene som søkes fradelt ligger i sin helhet innenfor område avsatt til LNF-formål i kommuneplanens arealdel, planid Det foreligger ikke reguleringsplan for de aktuelle eiendommene. Innenfor områder avsatt til LNF- formål kan bare bygg oppføres, anlegg igangsettes og eiendom deles til formål som har direkte tilknytning til tradisjonell jord- og/eller skogbruksdrift samt gårdstilknyttet næringsvirksomhet. Det vil si et generelt dele- og byggeforbud for annen type bebyggelse, deriblant fritidsbebyggelse. I tillegg er Skålsrudstølen innlemmet i hensynssone hvor en skal ta særlige hensyn til landbruk og kulturlandskap. Innenfor LNF-område har det vært tillatt å bygge for å sikre driftsenhetenes inntektsgrunnlag gjennom utleie, men ikke med tanke på fradeling og salg. Selv om hyttene delvis er bekostet og allerede disponeres av eiers søsken, er de omsøkt, bygget og godkjent som utleieenheter tilhørende eiendommen Valdresbråten. I forslag til ny kommuneplan er områdene Nystølen (SF5) og Skålsrudstølen (SF3) foreslått lagt ut til arealformål LNF- spredt fritidsbebyggelse. På Nystølen er det per i dag ca. 10 fradelte fritidseiendommer, mens det på Skålsrudstølen er ca. 50 fradelte fritidseiendommer, hovedsakelig fra midten av 1900-tallet. I arbeidet med ny kommuneplan er det ikke tilrettelagt for ytterligere fradeling innenfor disse områdene. Miljøkonsekvenser: Saken er vurdert etter naturmangfoldlovens bestemmelser 7-12, uten at det er funnet registreringer i tilgjengelige databaser slik som naturbase, skogoglandskap.no eller artskart.no. Det er ikke gjennomført kulturminneregistreringer for området, men det forutsettes at dersom tiltak blir side 3 av 5

4 gjennomført, vil det være klausul om byggestans dersom slike blir funnet under anleggsperioden. Det samme gjelder for naturverdier som kan regnes som sårbare, eller er listet opp på den Norske rødliste. Vurdering: Det er plan- og bygningslovens 19-2 som gir hjemmel for å gi dispensasjon. Loven stiller to vilkår som begge må være oppfylt: 1) Hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse må ikke bli vesentlig tilsidesatt. 2) I tillegg må fordelen ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter samlet vurdering. Dersom man finner at begge vilkår er oppfylt skal kommunen da gjøre en vurdering om man finnergrunnlag for å gi dispensasjon. 1. Landbruks-, natur- og fritidsformål (LNF-områder) omfatter og skal brukes for områder som skal nyttes eller sikres til jordbruksproduksjon, herunder jordbruk, skogbruk og reindrift, og/eller som skal bli liggende som naturområder og naturområder med spesiell betydning for friluftsliv. Dette er arealer som i det vesentlige skal være ubebygget, eller bare bebygget i tilknytning til landbruk og reindrift og for bruk av området til friluftsliv. Det er en forutsetning at gårdstilknyttet næringsvirksomhet kommer som et tillegg og supplement til en ellers igangværende landbruksdrift, og at det er denne som er hovedvirksomheten på arealet/eiendommen. Med gårdtilknyttet næringsvirksomhet menes næringsvirksomhet som drives på den enkelte gård, og er basert på gårdens ordinære ressursgrunnlag som driftsenhet. Tiltaket som her er søkt om vil kunne gi presedens for området, og tilsvarende saker. I KPU delegerte saker 1/16 samt behandling av samme saks klage i KPU sak 3/17 har administrasjonen og politisk utvalg avslått dispensasjonssøknad vedrørende fradeling av eiendom i LNF-områder ved dispensasjon. I TU-sak 80/16 behandlet utvalget sak vedrørende detaljreguleringsplan for Jordeslie. Her var opprinnelig ønske å fradele tomter for fritidsbebyggelse til sine barn. For å realisere dette måtte forslagsstiller utarbeide reguleringsplan, før fradeling av tomter. Nes kommune har en restriktiv praksis på å fradele tomter til fritidsbebyggelse ved bruk av dispensasjon i LNF-områder. Ved endret praksis vil dette få presedens for tilsvarende saker. Rådmannen tilrår at Valdresbråten gir sine søsken bruksrettigheter på utleiehyttene, fremfor fradeling. Fradeling av tomter i LNF er ikke i tråd med lovens formål. I søknad om fradeling av påpekes det at «en vesentlig del av eiendommen er utleie av fritidshytter. Men dessverre har flere av hyttene en standard som det ikke er stor etterspørsel i dagens marked. Mange av hyttene krever en vesentlig standardheving, for at man skal få økonomi i utleien» Det syntes rart at søker dermed ønsker å fradele tre av de fire nyeste hyttene. De ønsket fradelte hyttene er også de største. Disse hyttene syntes å være de mest attraktive for utleie. Personlige fordeler/forhold vil bare unntaksvis kunne tillegges verkt i en dispensasjonsvurdering. Selv om 19-2, tredje ledd, i henhold til lovens forarbeider, åpner for at visse typer av sosialmedisinske, personlige og menneskelige hensyn kan tillegges vekt i dispensasjonsvurderingen, forutsetter dette side 4 av 5

5 at slike hensyn er helt spesielle. Rettslig praksis tilsier at private økonomiske fordeler/forhold i seg selv ikke vil være særlig grunn til å dispensere. Rådmannen finner formålet bak bestemmelse til å bli vesentlig tilsidesatt. Dersom man under saksbehandlingen har kommet frem til at 1. vilkår ikke er å anse som oppfylt skal saksbehandlingen stanse der og avslås på dette grunnlaget. Rådmannen har i sin vurdering kommet til at ved å gi en dispensasjon til fradeling i LNF-området vil hensynet til bestemmelsene bli vesentlig tilsidesatt. Det innebærer at saken ikke er vurdert lengre enn til 1. vilkår. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i PBL 19-2 avslås dispensasjon. side 5 av 5