Saksframlegg. Ark.: GNR 210/17 Lnr.: 11217/16 Arkivsaksnr.: 16/1880-3

Transkript

1 Saksframlegg Ark.: GNR 210/17 Lnr.: 11217/16 Arkivsaksnr.: 16/ Saksbehandler: Signe-Marit Brattås / Rigmor Myhre G/BNR 210/17 M. FL. - SØKNAD OM MIDLERTIDIG DISPENSASJON FRA OMRÅDEREGULERING SKEI SØR FOR VINTERBRØYTING AV TURVEG PÅ SKEI. SØKER: JAN TORE SELVIK Vedlegg: Søknad om midlertidig dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan datert Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Ingen SAMMENDRAG: Hjemmelshaver av eiendommene 210/17 og 201/16 søker i brev mottatt om midlertidig dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene til formålet turveg i områderegulering Skei sør for å få mulighet til vinterbrøytet veg fram til 5 fritidsboligtomter. I områderegulering for Skei sør er omsøkte veg regulert til turveg som er gjennomgående fra alpinnedfart og skiløype i vest ved Tordsdalsvegen, til alpinnedfart i øst ned til Skeikampen høyfjellshotell. Etter opplysninger som kommunen har fått, har hjemmelshaver av eiendommen g/bnr 201/12, stengt gammel skiløype ned til Skeikampen høyfjellshotell. For å få sammenheng med nedfart fra alpinanlegget og skiløype ved Torsdalvegen fram til Skeikampen høyfjellshotell, er Skeikampen Pluss avhengig av å kjøre løypemaskin i det arealet som er regulert til turveg. Jfr. plan- og bygningslovens 19-2 blir søknad om midlertitid dispensasjon fra formål turveg i gjeldende områderegulering for Skei sør for vinterbrøyting av vegen til fem fritidseiendommer, dermed å avslå.

2 SAKSOPPLYSNINGER: Hjemmelshaver av eiendommene 210/17 og 201/16 søker i brev mottatt om midlertidig dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene til formålet turveg i områderegulering for Skei sør. Reguleringsplan for Skei sør ble vedtatt Hytteområdet ligger rett nordvest for Skeikampen høyfjellshotell. Søker har gjennomført nabovarsling og har innhentet uttalelse fra berørte parter. Ingen av naboene har merknader til dispensasjonssøknaden. Skeikampen Pluss, som er driftsansvarlig for skiløyper og løypenett på Skeikampen, viser til utfordringer rundt etablert nedfartsløype fra skianlegget og at en eventuell tillatelse til vinterbrøyting av denne turvegen, må sees i sammenheng med muligheten til å kjøre tråkkemaskin i nedfartsløypa. Hensikten med søknaden er å få mulighet til vinterbrøytet veg fram til 5 fritidsboligtomter, som midlertidig dispensasjon i en tidsbegrenset periode, fortrinnsvis 5 år. I gjeldende reguleringsplan er arealet regulert til turveg. Reguleringsbestemmelsene til dette formålet sier: «Alle veger som omfattes av formålet er kun tillatt for kjørende trafikk i sommerhalvåret og tillates ikke brøytet.» Søker anfører at det aldri har vært etablert en skiløype som prepareres av tråkkemaskin. Skulle dette bli aktuelt i framtiden ytres forståelse fra søker for at dispensasjonen vil måtte falle bort.

3 FORHOLD TIL GJELDENDE PLAN: Omsøkte vegareal til fem fritidseiendommer som ønskes vinterbrøytet, omfattes av områderegulering for Skei sør der formålet er regulert til turveg. Vegarealet ligger på grunn til eiendommen g/bnr 201/2. Fire av fritidseiendommene omfattes av områderegulering Skei sør, mens den femte eiendommen ligger uregulert. Formålet for denne eiendommen er i kommunedelplan for Skei avsatt til byggeområde. I planbestemmelsene pkt. 1 er det plankrav om at området inngår i vedtatt reguleringsplan. Grunnlag for å gi dispensasjon fra vedtatt reguleringsplan Dispensasjoner omfattes av plan- og bygningslovens 19-2, der det siteres følgende; Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven, skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø og sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurdering om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden Departementet kan i forskrift gi regler for omfanget av dispensasjoner og fastsette tidsfrist for behandling av dispensasjonssaker. VURDERING: Skeikampen Pluss har ansvaret for tur- og skiløypenettet på og omkring Skeikampen. Ett godt løypenett er viktig slik at alle på en trygg måte kan komme seg enkelt ut og inn av løypenettet i gjennom området. Grønne korridorer i reguleringsplan for Skei sør er regulert inn for å sikre framkommelighet og ferdsel for allmennhetene både sommer og vinter, noe som er viktig i en turistdestinasjon.

4 Langrennsløype mot den østlige delen av Skei (del av hovedløypenettet) går ovenfor dette hytteområdet. Korridoren avsatt til skiløype på den østlige delen av eiendommen 201/12 er særs viktig for nedfart fra alpinanlegget mot hotellet og øvrig hyttebebyggelse, samt at denne også benyttes som adkomst til og fra langrennsløypa (grønn strek) Reguleringsplanen legger til rette for at det skal være korridorer for alpin - og langrennsutøvere inn i, og gjennom hytteområdet. I det turdraget det her er snakk om har det vært sommerveg (grusveg) i flere tiår. I henhold til gjeldende reguleringsplan skal veger i korridorer avsatt til turveg ikke vinterbrøytes. Hovedhensikten med dette er at det skal være mulig å anlegge skiløype i korridorer regulert til formålet turveg. Ut fra samtale med driftsoperatør i Skeikampen Pluss er det nå aktuelt å preparere skiløype i denne korridoren i vinter, da regulert gamme skiløypetrase ned til Skeikampen høyfjellshotell er blitt stengt av grunneier på g/bnr 201/12. Barn og unges - og allmennhetens interesser Tiltakets art er brøyting av adkomstvegen som er regulert som turveg og benyttes som kjøreveg i sommerhalvåret. Det vil kunne være uheldig å åpne for tiltak som vanskeliggjør ferdsel i området på vinteren. Kommunen merker seg at det har oppstått en uenighet rundt nedfartsløypa regulert over den østlige delen av 201/12. Slik kommunen ser det er denne traseen viktig for allmennheten og den kommersielle driften i skianlegget. Det syntes urimelig at hjemmelshaver av 201/12 tilkommer fordel ved dispensasjon fra bestemmelsen til turvegen, og samtidig skal kunne motsette seg drift og bruk av den regulerte skiløypetraseen (viktig nedfart fra alpinanlegget).

5 Vår vurdering er at når regulert alpinnedfart i området er stengt må denne strekningen opprettholdes som regulert formål turveg. Dette for å sikre allmennhetens interesser, og muligheten for at tråkkemaskin på en tryggest mulig måte, kan kjøre opp løypenett som blir sammenhengende med nedfart fra alpinanlegget og skiløype ved Tordsdalvegen fram til Skeikampen høyfjellshotell. Naturmangfold Søknaden gjelder vinterbrøyting. Tiltaket vil ikke gi vesentlig påvirkning på naturmangfoldet da brøytingen skjer på grusvegen som er etablert. Dersom vegen blir vinterbrøytet, må det antagelig forventes høyere vedlikeholdskostnader generelt, enn det som er tilfelle i dag blant annet med grøfting, stikkrenner og opprusting. Nødvendig opprustning må utføres på eksisterende vegareal. Nye stikkrenner kan medføre at vann ledes inn på eiendommer som tidligere ikke har vært berørt av overflatevann. Presedens I området er det flere fritidseiendommer i sentrum som kun har sommerveg. Det er økende etterspørsel etter adkomstveger og vinterbrøytede veger i forbindelse med fritidsboliger. Det er grunn til å tenke at vedtak i denne saken vil kunne gi en viss presedens for tilsvarende saker. Reguleringsplanen er blitt til gjennom en lang og omfattende prosess, og det skal ikke være kurant å fravike bestemmelsene. Å gi dispensasjon fra reguleringsplanen vil fort uthule bestemmelsene, og skape presedens i andre saker. Reguleringsplanen blir dermed ikke det styringsverktøyet som den var ment som. Da deler av sentrum på Skei fortsatt uregulert, er det viktig å holde de regulerte grønne korridorene i sentrum åpne, slik at det sikrer muligheten for å komme gjennom området på et trygg og sikker måte med tråkkemaskiner. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: På grunn av at eksisterende regulert alpinnedfart er stengt, vurderes ulempene ved å gi dispensasjon klart større enn fordelene, og kommunen kan således ikke gi dispensasjon fra områderegulering for Skei sør. Jfr. plan- og bygningslovens 19-2 blir søknad om midlertitid dispensasjon fra formål turveg i gjeldende områderegulering for Skei sør for vinterbrøyting av vegen til fem fritidseiendommer, dermed å avslå.