Saksframlegg. Ark.: GNR 148/3 Lnr.: 3736/15 Arkivsaksnr.: 15/382-6

Transkript

1 Saksframlegg Ark.: GNR 148/3 Lnr.: 3736/15 Arkivsaksnr.: 15/382-6 Saksbehandler: Signe-Marit Brattås G/BNR 148/3 - SØKNAD OM DISPENSASJON FOR FRADELING AV NY BOLIGTOMT FRA EIENDOMMEN "BRENNA", GRØNLANDSVEGEN 318 I SEGALSTADBAKLIA. REKVIRENT: BJØRN MIDTLIEN Vedlegg: Kartutsnitt M 1:1000 SAMMENDRAG: Søknaden gjelder fradeling av boligtomt på 1958 m2 fra eiendommen «Brenna» g/bnr 148/3. Parsellen ligger innenfor kommuneplanens arealdel i LNF-sone 2. Søknaden er således i strid med fastsatt arealbruk, og en godkjenning av søknaden er betinget av at det kan gis dispensasjon etter PBL Rådmannen er positiv til at det gis dispensasjon til fradeling av boligtomt, da det i dette området ligger flere boligtomter. SAKSOPPLYSNINGER: Behandling etter jordloven: Bjørn Midtlien søker fradelt inntil 2 daa fra sin landbrukseiendom g/bnr 148/3 i anledning at datteren med samboer ønsker å bygge seg nytt hus i tilknytning til hjemstedet. Det omsøkt fradelte arealet består av skog av høy bonitet. Lovgrunnlaget: Iht. jordloven 12 kan deling av en landbrukseiendom godkjennes etter en samlet vurdering av om delinga legger til rette for en tjenlig og variert bruksstruktur, hensyn til vern av arealressursene, om deling fører til en driftsmessig god løsning og om deling fører til driftsog miljømessige ulemper for landbruket i området. Arealet som søkes fradelt er iht. gardskart ikke dyrkbar jord. Det er derfor ikke nødvendig med samtykke til omdisponering iht. jordloven 9. Vurdering: Etter intensjonene til jordlova beskrevet i formålsparagrafen ( 1), heter det blant annet at; «ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjoner sine behov. Forvaltninga skal vere miljøforsvarleg og mellom anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som

2 produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter». I dette ligger at arealressursene skal forvaltes med tanke på at en i framtida kan få større behov for jordbruksjord enn i dag og at det skal utvises aktsomhet med bl.a. fradeling til andre formål enn jordbruksproduksjon. I slike delingssaker er det vanlig praksis å legge til rette for at både bolig-, fritids- og jordbruksinteresser blir hensyntatt og veid opp mot hverandre. Det etterstrebes å finne gode løsninger ut fra de arealmessige og naturgitte forhold. Siden arealene det er tale om her ligger på skogsmark hvor det ikke er dyrkbart vil en fradeling ikke få konsekvenser i forhold til matproduksjon. En fradeling vil imidlertid redusere eiendommens skogproduksjonsgrunnlag. Ved fradeling til boligformål i landbruksområder skal det vurderes hvilke drifts- og miljømessige ulemper dette kan få for landbruket i området og om en fradeling kan medføre mulige restriksjoner på landbruksdrifta. Det er et aktivt jordbruksområde hvor fradeling er omsøkt, samtidig som den planlagte tomta ligger i utkanten av grenda og i forhold til jordbruksjorda. Det vil ikke være dyrkamark direkte tilgrensende til tomta men heller ikke langt ned til dyrkamarka. Det må forventes at det for den som skal bebo tomta kan det bli noen ulemper av støy, støv, lukt m.m. fra driften av jordbruksarealene. Det er likevel bare ett jorde som ligger nærme tomta. Jordbruksarealene benyttes til grasproduksjon og det vil i perioder være aktiviteter med onning på arealene. Det må forventes at den som ønsker å bygge og bo i dette området er innforstått med at det drives landbruk i området og derfor må tolerere de ulemper som måtte komme. Det vurderes at de drifts- og miljømessige ulempene for landbruket ikke vil være av så stor betydning at en fradeling på dette grunnlaget bør avslås. I forhold til hensynet til vern av arealressursene vil en fradeling i så bratt terreng som dette nødvendigvis måtte legge beslag på et noe større areal enn om tomta skulle ligget i et flatt område. Imidlertid utløser fradelingen et behov for adkomstveg, slik at det totale arealet som berøres er langt større enn selve arealet som fradeles. Ut fra dette ville en annen løsning som ikke involverte mer areal enn selve tomtearealet vært bedre. Etter en helhetsvurdering finner en likevel ikke tilstrekkelig grunn for å avslå søknaden og i følge jordlovens bestemmelser skal derfor delingssøknaden innvilges. Behandling etter plan- og bygningsloven: Tomta som søkes fradelt er på 1958 m2 og skal benyttes til oppføring av ny enebolig. Tomten ligger i Segalstadbaklia og søkes fradelt eiendom «Brenna» g/bnr 148/3. Eiendommen er et nødvendig tilleggsareal for eiendommen «Skogli» g/bnr 228/5, som eies og drives av rekvirenten. Det er ønskelig at dette fortsatt skal drives sammen, men at nye generasjoner skal bosette seg i nærheten med en selvstendig boligeiendom. Av søknaden fremgår at det skal etableres privat avkjøring fra bestående kommunal vei som adkomst til tomta. Ny adkomst vil også kunne benyttes som adkomst til skogsareal på

3 avgivereiendommen. Det foreligger ingen dokumenter som sikrer vegretten til den nye parsellen. I del sak 117/15 datert ble det gitt utslippstillatelse i forbindelse med fradeling av boligtomt fra eiendommen «Brenna» g/bnr 148/3. Forhold til gjeldende plan. Omsøkte parsell ligger i kommuneplanens arealdel i LNF-sone 2. Søknaden er således i strid med fastsatt arealbruk, og en godkjenning av søknaden er betinget av at det kan gis dispensasjon. Dispensasjoner omfattes av plan- og bygningslovens 19-2, der følgende siteres; «Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det skal dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven, skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 8-1 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden.» I brev herfra datert ble søknaden sendt på høring til overordna myndigheter, og det foreligger følgende uttalelser: - Fylkesmannen i Oppland datert : «Omsøkte tomt inkludert atkomstveg vil dele eksisterende skogteig i to, berøre et samlet areal på rundt 8 daa. En slik eiendom vil i realiteten være fritt omsettelig, og Fylkesmannen mener det er uheldig at det legges opp til at atkomstvegen til eiendommen også skal kunne benyttes som driftsveg for tilliggende skogarealer. Fylkesmannen mener videre at den omsøkte eiendommen kan bli utsatt for støy, støv, lukt m.v. fra gårdsdriften. I tillegg mener Fylkesmannen at en eventuell fradeling vil kunne danne presedensvirkning for lignende saker i fremtiden, og dermed svekke plan- og bygningsloven som styringsverktøy for arealbruken. Fylkesmannen foreslår derfor at opprusting/restaurering av eksisterende bolighus på eiendommen vurderes nærmere.» - Oppland fylkeskommune datert : «Viser til kommunens vurdering i saken. Fylkeskommunen motsetter seg ikke at det gis dispensasjon.»

4 Vurdering. Omsøkte tomt ligger på oversiden av eksisterende bebyggelse i «Brenna». Dette arealet blir etter fradeling liggende mellom ny adkomstveg og gjenstående skogsareal. Gjenstående areal ned mot kommunal veg kan, om det skjøttes og beites, kunne omklassifiseres til innmarksbeite. I Fylkesmannens uttalelse bemerkes at en fradeling av tomta vil kunne skape presedens for lignende saker i fremtiden, og anbefaler at eksisterende bebyggelse bør vurderes nærmer for restaurering/oppussing. Rekvirent opplyser at eksisterende bebyggelse på «Brenna» ikke er beboelig. Det har ikke vært fast bebolese på eiendommen siden tidlig på 1960-tallet. Det er ikke godkjent vann og kloakkavløp. En restaurering vil da bli i form av å rive eksisterende, og sette opp en helt ny bolig. En fradeling og oppføring av ny bolig vil gi familien mulighet til å etablere seg i Gausdal, i nærheten til barndomshjemmet. Omsøkte tomt ligger som tidligere nevnt i område LNF-2 der det er aktivt landbruksdrift. Omsøkte tomt ligger i utkanten, og vil ikke være direkte tilknytta dyrkamarka. Når det gjelder forhold til støy, støv, lukt m.v. fra gårdsdriften sies det i landbrukskontorets uttalelse at det må forventes at den som ønsker å bygge og bo i dette området er innforstått med at det drives landbruk i området og derfor må tolerere de ulemper som måtte komme. Det vurderes at de drifts- og miljømessige ulempene for landbruket ikke vil være av så stor betydning at en fradeling på dette grunnlaget bør avslås. Når det gjelder opparbeidelse av ny felles adkomstveg som skal benyttes både til boligtomt og skogareal, blir dette et privatrettslig forhold som spesifiseres i skjøte for den fradelte boligtomten på veirett over g/bnr 148/3. Det vil da følge eiendommen som en heftelse ved ev eierskifte. Etter kommunens vurdering blir ikke hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra i kommuneplanens arealdel eller de landbruksmessige forhold bli vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å gi dispensasjon til fradeling av ny boligtomt er større enn ulempene. Jfr. PBL 19-2 kan det gis dispensasjon. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende - Etter jordloven: vedtak: Med hjemmel i jordloven 12 med tilhørende bestemmelser og delegert fullmakt, godkjennes fradeling av inntil 2 daa fra landbrukseiendommen g/bnr 148/3 for å selge dette innen familien til som boligtomt Den omsøkte fradeling må rekvireres innen tre år, ellers bortfaller delingssamtykket. - Etter plan- og bygningsloven:

5 I medhold av Plan- og bygningslovens bestemmelser 19-2, gir Gausdal kommune dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av boligtomt fra eiendommen «Brenna» g/bnr 148/3. I medhold av Plan- og bygningslovens bestemmelser 20-1 m, godkjenner Gausdal kommune foreliggende søknad om fradeling av boligtomt på 1958 m2 fra eiendommen «Brenna» g/bnr. 148/3. For delingstillatelsen gjelder følgende vilkår: 1. Grensene fastsettes av oppmålingsmyndigheten. 2. Vegrett må sikres i tinglyst dokument, jfr. Plan- og bygningslovens 27-4.