Forslag fra Stein I Dahn/V: For båtplasser i indre og ytre sentrum er det ikke krav til parkeringsplasser

Transkript

1 Mandal Kommune SAKSFREMSTILLING SAKSBEHANDLER: Hallfrid Jostedt SAKSMAPPE: 2012/1583 ARKIV: 140 UTVALG: UTVALGSSAKSNR: MØTEDATO: Driftsstyret Driftsstyret 80/ Planutvalget innstilling 28/ Bystyret 112/ SLUTTBEHANDLING KOMMUNEPLAN FOR MANDAL Rådmannens forslag til innstilling: 1. I parkeringsbestemmelsene pkt. 2.8 b) tilføyes at parkeringsarealet maksimalt skal være 200 meter fra den boenhet eller 300 meter fra det næringsarealet som utløser parkeringskravet. 2. Farleder vises på plankartet med linjesymbol i stedet for flate. Med hjemmel i PBL 11-16, første ledd, vedtas kommuneplanen med unntak av byggeområdene H31 Ny Landesund og T1 Landehobde. Disse områdene unntas dermed fra rettsvirkning. Saken sendes departementet for endelig avgjørelse. Behandling i Driftsstyret : Endringsforslag fra Alf Erik Andersen/V: Til punkt 1: 200 meter endres til 300 meter Forslag fra Stein I Dahn/V: For båtplasser i indre og ytre sentrum er det ikke krav til parkeringsplasser VOTERING Innstillingen ble satt opp mot endringsforslaget, forslaget enstemmig vedtatt Dahns forslag vedtatt med 8 mot 1 (FRP) stemme Innstilling i Driftsstyret : Punkt 1 I parkeringsbestemmelsene pkt. 2.8 b) tilføyes at parkeringsarealet maksimalt skal være 300 meter fra den boenhet eller 300 meter fra det næringsarealet som utløser parkeringskravet. For båtplasser i indre og ytre sentrum er det ikke krav til parkeringsplasser

2 Punkt 2 Farleder vises på plankartet med linjesymbol i stedet for flate. Med hjemmel i PBL 11-16, første ledd, vedtas kommuneplanen med unntak av byggeområdene H31 Ny Landesund og T1 Landehobde. Disse områdene unntas dermed fra rettsvirkning. Saken sendes departementet for endelig avgjørelse. Saksordfører: Even Tronstad Sagebakken Behandling i Planutvalget innstilling : Ettersendte dokumenter: Epost fra Ole Dan Lundekvam datert ang. regulering av hyttefelt i Sandviksheia Notat fra teknisk forvaltning datert ang. Sandviksheia Epost fra Ole Dan Lundekvam datert ang. Sandviksheia Epost fra Naturvernforbundet i V-A datert ang. båthavn i Landekilen og «Nye Landesund». Inga Fjeldsgaard ble valgt til saksordfører. Harald Øyslebø foreslår følgende tillegg til innstillingen: H30 utvides til å omfatte gnr. 18 bnr. 35. Øyslebøs forslag enstemmig vedtatt. Inga Fjeldsgaard foreslår: For H30 må det innarbeides i rekkefølgekravene, pkt. 2.4, at før H30 kan bygges ut skal badeplass/friområde i Sandvika være ferdigstilt som offentlig badeplass/friområde og vare i kommunalt eie. Fjeldsgaards forslag falt med 5 mot 2 (Fjeldsgaard, Rafaelsen) stemmer. Planutvalget foreslår: Punkt 1 i innstillingen endres fra 200 til 300 meter. Enstemmig vedtatt. Innstillingen for øvrig ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Planutvalget innstilling : 1. I parkeringsbestemmelsene pkt. 2.8 b) tilføyes at parkeringsarealet maksimalt skal være 300 meter fra den boenhet eller 300 meter fra det næringsarealet som utløser parkeringskravet. 2. Farleder vises på plankartet med linjesymbol i stedet for flate. 3. H30 utvides til å omfatte gnr. 18 bnr. 35.

3 Med hjemmel i PBL 11-16, første ledd, vedtas kommuneplanen med unntak av byggeområdene H31 Ny Landesund og T1 Landehobde. Disse områdene unntas dermed fra rettsvirkning. Saken sendes departementet for endelig avgjørelse. Saksordfører: Inga Fjeldsgaard Behandling i Bystyret : Saken ble behandlet med 34 representanter til stede Forslag fra Torgrim Olsen/MDG: Ekstra kulepunkt side 8 under «Kommuneplan for energi og klima». Lokale føringer - Arbeidsgruppe for energi og klima viderefører arbeidet med energi og klimaplanen Forslag fra MDG, V og SV v/rune Kristiansen/SV: Side 51 og 74 - Småbåthavner Det foreslås følgende endring i avsnittet om småbåthavner: Småbåthavn SB1 Landekilen tas ut av planen. Det har framkommet ny informasjon, i forhold det som forelå i 2007, om utbredelse av ålegressforekomstene i Landekilen. Det må derfor gjennomføres en ny kartlegging og deretter utredes om konsekvensene et anlegg for båthavn vil ha for ålegressforekomstene. Forslag fra John Kittelstad/KRF: Endring av bestemmelsenes pkt. 2.3 b), kulepunkt 20 (side 54 i kommuneplanheftet) Ta ut de to første setningene (Det må gjennomføres en biologisk kartlegging før eventuell utbygging. I forbindelse med detaljplanlegging må det legges vekt på å finne løsninger som er minst mulig skadelidende for naturverdiene). Disse setningene erstattes med følgende: I forbindelse med områderegulering/detaljregulering for småbåthavnen må det gjennomføres et grundig utredningsprogram basert på NIVA`s tidligere kartlegging datert Dette utredningsprogrammet må ha til hensikt også å vise hvorvidt småbåthavnen kan utbygges uten å skade den nasjonalt viktige ålegressengen, og i tilfelle hvordan dette kan gjennomføres. Forslag fra Unn Liestøl Larsen/V: For båthavner direkte knyttet til boligområder andre steder i kommunen, må kravet til parkeringsplasser vurderes i de enkelte tilfellene. Dette forslaget ble siden trukket Forslag fra Inga Fjeldsgaard/AP: For H30 må det innarbeides i rekkefølgekravene, pkt 2.4, at for at H30 kan bygges ut, skal badeplass/friområde i Sandvika være ferdigstilt som offentlig badeplass/friområde og være i kommunalt eie. Forslag fra Rune Kristiansen/SV:

4 Utvidelsen av B5, i Mågeheia, og Ha30 og Ha29 i Skomannsheia utgår i påvente av gang- og sykkelvei. VOTERING Fellesforslaget fra SV/V/MDG (småbåthavn) fikk 6 stemmer (1 MDG, 1 SV, 2 V, 2 AP), 28 stemte imot Innstillingens punkt om småbåthavn ble satt opp mot KRFs forslag, og forslaget ble vedtatt med 24 stemmer, 10 (FRP) stemte for innstillingen APs forslag om H30 fikk 16 stemmer (4 KRF, 1 SV, 1 V, 9 AP, 1 MDG), 18 stemte imot SVs forslag om sykkelvei fikk 3 stemmer (2 V, 1 SV), 31 stemte imot MDGs forslag om arbeidsgruppe ble vedtatt med 23 stemmer (9 FRP, 1 SP, 9 AP, 2 V, 1 SV, 1 MDG), 11 stemte imot Til slutt ble planen som den nå foreligger enstemmig vedtatt Vedtak i Bystyret : Punkt 1 I parkeringsbestemmelsene pkt. 2.8 b) tilføyes at parkeringsarealet maksimalt skal være 300 meter fra den boenhet eller 300 meter fra det næringsarealet som utløser parkeringskravet. For båtplasser i indre og ytre sentrum er det ikke krav til parkeringsplasser Punkt 2 Farleder vises på plankartet med linjesymbol i stedet for flate. Punkt 3 H30 utvides til å omfatte gnr.18 bnr.35 Endring av bestemmelsenes pkt. 2.3 b), kulepunkt 20 (s. 54 i kommuneplanheftet):ta ut de to første setningene «Det må gjennomføres en biologisk kartlegging før eventuell utbygging. I forbindelse med detaljplanlegging må det legges vekt på å finne løsninger som er minst mulig skadelidende for naturverdiene». Disse setningene erstattes med følgende: I forbindelse med områderegulering/detaljregulering for småbåthavnen må det gjennomføres et grundig utredningsprogram basert på NIVA`s tidligere kartlegging datert Dette utredningsprogrammet må ha til hensikt også å vise hvorvidt småbåthavnen kan utbygges uten å skade den nasjonalt viktige ålegressengen, og i tilfelle hvordan dette kan gjennomføres. Ekstra kulepunkt side 8 under «Kommuneplan for energi og klima». Lokale føringer - Arbeidsgruppe for energi og klima viderefører arbeidet med energi og klimaplanen

5 Med hjemmel i PBL 11-16, første ledd, vedtas kommuneplanen med unntak av byggeområdene H31 Ny Landesund og T1 Landehobde. Disse områdene unntas dermed fra rettsvirkning. Saken sendes departementet for endelig avgjørelse. Vedlegg: 1 Planutkast datert 5. august Plankart, datert Meklingsprotokoll 4 Kartskisse, vedlegg til meklingsprotokoll 5 Høringsuttalelser 2. høringsrunde Sammendrag av høringsuttalelser 2. høringsrunde, med forslag til behandling Utrykte vedlegg: Tidligere planutkast og bystyrets behandling Bakgrunn: Bystyret behandlet høringsuttalelsene til første høringsrunde i møte Det ble vedtatt mange endringer og planforslaget måtte derfor på ny høring. Revidert planforslag, datert , var på høring fram til Bystyret vedtok ikke å ta til følge Fylkesmannens innsigelser vedr. H31 Ny Landesund/T1 Landehobde, småbåthavn i Landekilen og byggeområde B6-B8 Valvik/Dyrstad. Det ble derfor holdt meklingsmøte hos Fylkesmannen 4. juni, se vedlegg 3 og 4. I meklingsmøtet ble det enighet om avgrensing av et område for spredt bygging i Valvik/Dyrstad-området. Avgrensingen gjør det mulig å bygge ut de boliger og hytter som er vist i forrige kommuneplan, men ennå ikke bygd. Det var også enighet om at småbåthavn i Landekilen kan videreføres, men den må reduseres i størrelse til det omfanget som ligger i gjeldende kommuneplan fra Disse punktene er innarbeidet i planforslaget. Det ble ikke oppnådd enighet vedr. H31 ny Landesund og T1 Landehobde. Dersom bystyret opprettholder sitt vedtak om å innarbeide disse områdene i kommuneplanen, må disse punktene sendes til departementet for endelig avgjørelse. I den andre høringsperioden kom det 22 merknader, se vedlegg 5. Sammendrag og rådmannens forslag til behandling ligger i vedlegg 6. Vurdering: For å gjøre sluttbehandlingen så enkel som mulig, er planforslaget oppdatert med de endringer rådmannen mener bør etterkommes: På plankartet: - Arealformål hovedled og biled ble innarbeidet etter innsigelse fra Kystverket i første høringsrunde. Fiskeridirektoratet er ikke enig i dette. Etter et møte med partene og Fylkesmannen er det enighet om at farledene vises med linjesymbol, slik som i første høringsutkast. - Næringsområdet ved Systad er innarbeidet igjen. Det var med i forrige kommuneplan og utløser derfor ikke krav om ny høring. - Meklingsresultatet er innarbeidet ved at arealet for småbåthavn i Landekilen er redusert til størrelsen i kommuneplan fra 2007, og området for spredt bygging i Valvik og Dyrstad er redusert i utstrekning.

6 - I samråd med Fylkesmannen er det gjort noen endringer i hensynssone H560 bevaring naturmiljø fordi det er gjort endringer i Naturbasen. Det er denne som har ligget til grunn for tidligere inntegninger. Noen områder er tatt bort og nye er tatt inn. - De nylig vedtatte kommunedelplanene for E39 og tilførselsvei er innarbeidet som hensynssone H910, og tilsvarende er båndleggingssonen H710 tatt bort. - Nye, vedtatte reguleringsplaner er innarbeidet (Lande Midtmarka, Eigebrekktunet og vei til H20 Eigebrekk) som hensynssone H910. I planbestemmelsene: - Avstandskrav i parkeringsbestemmelsene, jf. uttalelse fra Mandal Parkering. I Rådmannens forslag sommeren 2014 var det foreslått at parkeringsareal skulle være maks 200 m fra bolig og 300 m fra næringsareal. Planutvalget vedtok at avstandskravet skulle være maks 300 m for både bolig og næring, og det ble innarbeidet i første høringsutkast, desember Ved bystyrebehandlingen ble det flertall for et forslag om å ta ut avstandskravet. Andre høringsutkast, datert , har derfor ingen avstandskrav. Mandal Parkering har i sin høringsuttalelse frarådet at avstandskravet tas bort og begrunner dette bl.a. slik: «En avstand på over 300 m (4-500m?) vil klart medføre en merbelastning i nærområdet grunnet forsterket behov for leting etter p-plass. Dette vil medføre en uønsket økning i «letetrafikk» og feilparkeringer som igjen går ut over trafikksikkerheten og miljøet.» Rådmannen er enig i at det må være avstandskrav, og tar opp igjen sitt opprinnelige forslag. - Det er gjort endringer i bestemmelsenes punkt 2.2 og retningslinjer for fritidsbebyggelse for å avklare hva som menes med terrasse, utegulv o.l. og hvilke størrelser som tillates. o Terrasse skal normalt ikke være over 50 m 2 og skal ikke ha høyere fundament/søyler enn 1 meter. o For hytteeiendommer der bebyggelsens størrelse er mindre enn det maksimale (henholdsvis 120 m 2 (uten plankrav) eller 150 m 2 (retningslinjene)), kan terrassen være tilsvarende større. En hytte på 100 m 2 kan da ha terrasse på henholdsvis 70 eller 100 m 2. o Areal som opparbeides rundt hytta kan være inntil 200 m 2 inkl. terrasse. Plen, hage, svømmebasseng (maks 30 m 2 ), utegulv som ligger på terreng (maks avvik 10 cm) er eksempler på hva som kan inngå. Rådmannen mener dette er i tråd med planutvalgets og bystyrets intensjon. I samfunnsdelen: - Vedr. «Den lille byen med de store kunstnerne» er Mandal Museum for billedkunst innarbeidet som eget punkt under «Slik vil vi ha det» og siste del (om nedsetting av komité) er flyttet til «Slik gjør vi det», under fokusområde 11, side 37. Det er flere høringsuttalelser som ønsker ny vurdering av byggeområder som har vært vurdert tidligere og ikke blitt innarbeidet. Rådmannen mener at de vurderingene som er gjort tidligere er riktige. Dessuten vil innarbeiding av nye områder utløse ny høring, og det er viktig at kommuneplanen vedtas av dette bystyret. Rådmannen foreslår at H31 ny Landesund og T1 Landehobde unntas fra vedtaket, slik at kommuneplanen for øvrig kan vedtas med rettsvirkning. Dette er i henhold til PBL Det gjøres også oppmerksom på nye opplysninger om ålegressforekomst i Søndrekilen ved Lande i høringsuttalelse fra Naturvernforbundet i Mandal. En slik forekomst kan bli berørt av utbygging av Ny Landesund, og burde derfor utredes nærmere. Uttalelsen er forelagt

7 utbygger, som mener at det ikke er ålegress i Søndrekilen knyttet til Ny Landesund, og viser til at området er dypere enn der ålegress vanligvis etablerer seg. Etter kommunevalget vil arbeid med planstrategi starte opp. Flere tema som er kommet opp i avslutningsfasen av kommuneplanarbeidet vil bli tatt opp der, f.eks. pukk- og grusforekomster, energi- og klimaplan og en vurdering av om hele eller deler av kommuneplanen skal revideres i kommende valgperiode. Økonomiske konsekvenser: Kommuneplanen skal være kommunens styringsredskap og vil dermed ha stor betydning for kommunens økonomi. Mer konkrete tall vil komme i handlingsplan/økonomiplan. Konsekvenser for barn og unge: Kommuneplanen vil ha konsekvenser for alle, men det er lagt stor vekt på å få fram barn og unges synspunkter og behov i planen. Konklusjon: For å få en ny kommuneplan med rettsvirkning anbefaler rådmannen at bystyret vedtar planen med unntak av de to områdene ved Landehobde som det foreligger innsigelse til. De to byggeområdene som unntas, vil bli sendt via Fylkesmannen til Kommunal- og moderniseringsdepartementet for endelig avgjørelse. Mandal, 18. august 2015 Knut Sæther rådmann Arne Wilhelmsen kommunalsjef