ARKIV: 141 UTVALG: UTVALGSSAKSNR: MØTEDATO: Planutvalget 84/

Transkript

1 SAKSFREMSTILLING SAKSBEHANDLER: Hallfrid Jostedt SAKSMAPPE: 2016/2362 ARKIV: 141 UTVALG: UTVALGSSAKSNR: MØTEDATO: Planutvalget 84/ KOMMUNEPLANENS AREALDEL MANDAL HØRING OG UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN Rådmannens forslag til vedtak: Utkast til kommuneplanens arealdel for Mandal sendes på høring og utlegges til offentlig ettersyn etter følgende endringer: Behandling i Planutvalget : Bodil Haugland Ruud fikk permisjon og fratrådte. Per Bratteberg tiltrådte. Kenneth Hjort Rafaelsen informerte planutvalget om at han kan være inhabil i enkelte områder i kommuneplanen. Harald Øyslebø delte ut et utkast til endring ang. innovasjon. Prøvevotering Tilleggsskriv fra Hallfrid Jostedt med endringsforslag ble tatt opp til avstemming. Nytt forslag til vedtak: Utkast til kommuneplanens arealdel for Mandal sendes på høring og utlegges til offentlig ettersyn etter følgende endringer: Tillegg i bestemmelser og planbeskrivelse om navigasjonsanlegg Tillegg i bestemmelsene om bekkelukking og vegetasjonsbelte langs bekker og andre vassdrag Tillegg i planbeskrivelsen om felles renovasjonsløsning for fritidsbebyggelse Tillegg i planbeskrivelsen om energiforsyning/kraftlinjer På plankartet inntegnes fareområde sprengstofflager På plankart/tegnforklaring tilføyes hensynssonenummer Endringene ble enstemmig vedtatt. Punkt 1: Høyre foreslår: Det innarbeides et boligområde fra E 39 og nordover til Møll bro, med avgrensning av kommunedelplan for Mandalselva i vest, og Vorsheia i øst. Det stilles krav til områderegulering. Vedtatt 5-2(KRF/MDG) 1

2 Punkt 2: Kenneth Hjort Rafaelsen erklærte seg inhabil i dette punktet og trakk til side. De tre boligområdene på Vestre Skogsfjord innarbeides i plankartet. Det stilles plankrav (detaljregulering). Falt 2(FRP) - 4 «Solstua» innarbeides som boligområde. Falt 3(FRP/V 3) Punkt 3: Fremskrittspartiet/Høyre foreslår: Det innarbeides et areal for småbåthavn på gnr. 25/50 Odden. Det er krav om detaljregulering. Vedtatt 5 2(KRF/MDG) Punkt 4: «Næringsområder» - ta ut siste setning i 3. avsnitt. Punkt 5: I næringsområdet ved Mandalskrysset gis det mulighet for å etablere forretningskonsepter som ikke kan plasseres i sentrum og/eller Skinsnes dersom administrasjonen sammen med VAF kommer fram til en formulering på dette som kan holde juridisk. Punkt 6: Tillegg til «næringsområder» i beskrivelsen: Bystyret er positive og ønsker å sette Mandal på kartet som en by for utvikling, innovasjon, nyskapning og gründervirksomhet. Punkt 7: «Naturvern» - ordet «skal» byttes ut med «bør». Falt 3(FRP/H) 4 Punkt 8: Fremskrittspartiet/Venstre foreslår: «Friluftsliv» Det må tilføyes at det arbeides med statlig sikring av Furulunden Vedtatt 6-1(H) Det må også skiltes fra offentlig bilvei og inn til friluftsområder, og parkering for disse. Punkt 9: Overskrift «Vassdrag» 2

3 Siste setning i første avsnitt endres slik at det forholder seg til avstand til nærmeste bebyggelse. Dette må også justeres for spredt boligbeggelse (dette gjelder også knyttet til pkt. 3.4.b) Vedtatt 4-3 (AP/KRF/MDG) Punkt 10: Pkt Kulepunkt 2. endres slik at det samsvarer med retningslinjene. Punkt 11: Sjøboder unntas fra samlet bruksareal for hytter, og skal ikke være større enn 12 m 2 BYA. Teknisk forvaltning gis myndighet til å endre retningslinjene for fritidsbebyggelse på dette punktet. Punkt 12: Pkt.3.4 (2.2) Hytter i LNF-området tillates inntil 150 m 2 der tomta passer for dette. Vedtatt 5-2(AP/MDG) Punkt 13: Pkt a) tas ut Falt 3(2FRP/V) 4 Punkt 14: Pkt b)campingvogner fjernes Falt 2(2FRP) 5 Punkt 15: Retningslinjene pkt. E Garasjer: Maks størrelse økes til 50m 2. Falt 2(FRP)-5 Prøvevotering ble gjort endelig. Sendes ut på høring Vedtak i Planutvalget : Utkast til kommuneplanens arealdel for Mandal sendes på høring og utlegges til offentlig ettersyn etter følgende endringer: 1. Tillegg i bestemmelser og planbeskrivelse om navigasjonsanlegg. 2. Tillegg i bestemmelsene om bekkelukking og vegetasjonsbelte langs bekker og andre vassdrag 3. Tillegg i planbeskrivelsen om felles renovasjonsløsning for fritidsbebyggelse. 4. Tillegg i planbeskrivelsen om energiforsyning/kraftlinjer 3

4 5. På plankartet inntegnes fareområde sprengstofflager 6. På plankart/tegnforklaring tilføyes hensynssonenummer 7. Det innarbeides et boligområde fra E 39 og nordover til Møll bro, med avgrensning av kommunedelplan for Mandalselva i vest, og Vorsheia i øst. Det stilles krav til områderegulering 8. Det innarbeides et areal for småbåthavn på gnr. 25/50 Odden. Det er krav om detaljregulering 9. «Næringsområder» - ta ut siste setning i 3. avsnitt 10. I næringsområdet ved Mandalskrysset gis det mulighet for å etablere forretningskonsepter som ikke kan plasseres i sentrum og/eller Skinsnes dersom administrasjonen sammen med VAF kommer fram til en formulering på dette som kan holde juridisk Tillegg til «næringsområder» i beskrivelsen: 11. Tillegg til «næringsområder» i beskrivelsen: Bystyret er positive og ønsker å sette Mandal på kartet som en by for utvikling, innovasjon, nyskapning og gründervirksomhet 12. «Friluftsliv» Det må tilføyes at det arbeides med statlig sikring av Furulunden Det må også skiltes fra offentlig bilvei og inn til friluftsområder, og parkering for disse 13. «Vassdrag» Siste setning i første avsnitt endres slik at det forholder seg til avstand til nærmeste bebyggelse. Dette må også justeres for spredt boligbebyggelse (dette gjelder også knyttet til pkt. 3.4.b) 14. Pkt Kulepunkt 2. endres slik at det samsvarer med retningslinjene 15. Sjøboder unntas fra samlet bruksareal for hytter, og skal ikke være større enn 12 m 2 BYA. Teknisk forvaltning gis myndighet til å endre retningslinjene for fritidsbebyggelse på dette punktet 16. Pkt.3.4 (2.2) Hytter i LNF-området tillates inntil 150 m 2 der tomta passer for dette Vedlegg: 1 Oversikt over innspill med foreløpig behandling 2 Konsekvensutredning nye byggeområder 3 Arealregnskap 4 Risiko og sårbarhet - ROS i kommuneplanen 5 Planbeskrivelse 6 Bestemmelser og retningslinjer Plankart blir ettersendt. Utrykte vedlegg: Planstrategi, Planprogram Bakgrunn: Gjeldende kommuneplan for Mandal, med både samfunnsdel og arealdel, ble vedtatt I planstrategien, vedtatt , ble det bestemt at det skal foretas en begrenset revisjon av kommuneplanens arealdel i 2017/18. Bystyret vedtok i møte følgende referansegruppe: Jon Gunnar Ask, Harald Øyslebø, Jorun N. Stallemo, John Kittelstad og Siril F. Engedal. 4

5 Administrativ arbeidsgruppe består av Børje Svensson, Glenn Anderson, Jonny Grundeland og Hallfrid Jostedt. Referansegruppe og arbeidsgruppe har hatt 10 felles møter. I første møte ( ) ble Jon Gunnar Ask valg til leder og John Kittelstad til nestleder. Oppstart av arbeidet ble kunngjort , med frist for innspill Planprogram for revisjonen ble vedtatt av bystyret , med fremdriftsplan som tilsier sluttbehandling i november/desember Oversikt over innkomne innspill og vurdering av disse framgår av vedlegg 1. Vurdering: Som nevnt ovenfor, er dette en begrenset revisjon. Mange innspill ble derfor ikke tatt med, med begrunnelsen at de må vurderes ved neste rullering. Området Møll/Krossen forventes å bli et attraktivt område framover, med god tilknytning til ny E39 og dermed kort reisevei både mot øst, vest og mot Mandal sentrum. Referansegruppa mener at det bør utarbeides en felles plan for hele området. For å hindre at enkeltbygg hindrer en god framtidig løsning er områdene for spredt boligbygging på Lindland og Møll tatt ut av planen. Det er foretatt en gjennomgang av LNF- områdene der spredt boligbygging er tillatt. Områdene er redusert i utstrekning ved at noen arealer der det ikke er tillatt med bygging i henhold til lokaliseringskriteriene er tatt ut. I noen tilfeller er områdene også noe utvidet, særlig for å få med eksisterende bebyggelse slik at saksbehandling av nye tiltak kan forenkles. Det presiseres at lokaliseringskriteriene må følges. Eksempelvis er der områder for spredt boligbygging som er omfattet av aktsomhetskart for skred eller flom, og som derfor må vurderes nøye i forhold til eventuell utbygging. Hensynssoner for landbruk er også justert. Noen av de «gamle» områdene er redusert i utstrekning og flere nye områder som anses viktige for landbruket er tilføyd. Den antakelig viktigste endringen i planen er at det er innarbeidet et nytt, stort næringsområde nord for ny E39, i tillegg til området som ligger i gjeldende plan rundt kryssløsningen for ny E39. Kommunedelplan for ny E39 slik den ble vedtatt i 2015 ligger fortsatt inne i kommuneplanen. Nye Veier AS vurderer en endret trase vest for Mandalelva. Andre endringer er at det er innarbeidet 4 nye og ett utvidet byggeområde for hytter. Alle områdene er forholdsvis tett bebygd. Det er krav om reguleringsplan dersom det ønskes nye hytter i områdene. Det er også innarbeidet et mindre byggeområde med kombinert formål på Jenseodden ved Skogsøy. Der er det både boliger og fritidsbebyggelse nå. Alle disse områdene var tidligere LNF-områder. Endring til byggeområder forenkler saksbehandlingen av tiltak for eksisterende bebyggelse. Ved Glubetjønna i Harkmark er det avsatt et område for fritids- og turistformål i form av tretopphytter. Arealregnskapet (vedlegg 3) viser at kommuneplanen inneholder boligområder for ca boliger, i tillegg til ca regulerte, ubebygde boliger. Ved en ønsket utbygging av 140 boliger pr. år, vil dette være tilstrekkelig for 22 år. Bystyret behandlet en sak om fredningsområde for hummer i møte Det ble vedtatt å ikke starte en egen prosess med å etablere fredningsområde nå, men at foreslått område ved Kjorten sendes på høring som del av kommuneplanens arealdel. I denne høringsrunden ønsker bystyret også å få innspill på andre egnede områder for hummerreservat. 5

6 Endringer i planbestemmelser og retningslinjer er først og fremst gjort for å klargjøre reglene. De er til en viss grad forsøkt tilpasset tilsvarende regelverk i Lindesnes og Marnardal. Saksbehandler beklager at formen på dokumentene ikke er optimale nå. Etter planutvalgets behandling er det tanken at hele dokumentet skal samles og få en tiltalende utforming med bilder osv. Tekst som er markert med rødt er tillegg innarbeidet etter referansegruppas siste møte Det er også gjort justeringer i arealene for spredt boligbygging og hensynssoner for landbruk. Økonomiske konsekvenser: Selve planarbeidet har ikke vesentlige økonomiske konsekvenser for kommunen. Konsekvenser for barn og unge: Planforslaget viderefører regelverk om krav til uteareal for opphold, lek, rekreasjon og idrett. Konklusjon: Planforslaget bør sendes på høring og utlegges til offentlig ettersyn. Mandal, Irene Lunde konstituert rådmann Arne Wilhelmsen kommunalsjef 6