SAKSPAPIRER MED VEDTAK

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Tid: kl SAKSPAPIRER MED VEDTAK FORVALTNINGSSTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 11/11 10/64 KOMMUNEPLAN OFFENTLIG ETTERSYN - SAMFUNNSDELEN 12/11 10/529 SØKNAD OM Å ENDRE REGULERINGSBESTEMMELSENE I 1 PKT. 1.2 I REGULERINGSPLAN FOR VERKET HYTTEFELT 13/11 11/52 OMREGULERING AV EIENDOMMEN GNR 142 BNR 109 I FURUHOVDE HYTTEGREND PLANMYNDIGHETENS VURDERING 14/11 10/1443 SØKNAD OM FRADELING AV BOLIGTOMT UNNA GNR. 100, BNR. 3 - DISPENSASJONSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOV 15/11 10/1074 REHABILITERING AV DAM ELGSJØ M.V. OFFENTLIG ETTERSYN AV PLANER

2 16/11 11/126 REHABILITERING AV DAM ELGSJØ - STEINBRUDD VED FUNDIN DISPENSASJONSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOV FOLLDAL, Stian Tørhaug leder Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum.

3 Sak 11/11 Sak 11/11 KOMMUNEPLAN OFFENTLIG ETTERSYN - SAMFUNNSDELEN Arkiv: PLAN KOMMUNEPLAN Arkivsaksnr.: 10/64 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 11/10 Forvaltningsstyret /10 Forvaltningsstyret /10 Kommunestyret /11 Forvaltningsstyret Vedlegg: Kommuneplan for Folldal, Samfunnsdelen Melding om vedtak sendes til: I henhold til adresseliste Andre dokumenter i saken: MØTEPLAN VÅR OG HØST RULLERING AV KOMMUNEPLAN INNKALLING TIL MØTE I STYRINGSGRUPPA ANG. RULLERING AV DEN NYE KOMMUNEPLANEN RULLERING AV KOMMUNEPLAN INNKALLING TIL MØTE I STYRINGSGRUPPA INNSPILL TIL KOMMUNEPLANS AREALDEL RULLERING AV KOMMUNEPLAN REFERAT MØTE I STYRINGSGRUPPA RULLERING AV KOMMUNEPLAN TURISTANLEGG/CAMPINGHYTTER RULLERING AV KOMMUNEPLAN , TURISTANLEGG/CAMPINGHYTTER VED BORKHUS RULLERING AV KOMMUNEPLAN MØTE I STYRINGSGRUPPA UTGÅR RULLERING AV KOMMUNEPLAN SVAR RULLERING AV KOMMUNEPLAN SVAR SVAR - RULLERING AV KOMMUNEPLAN TURISTANLEGG/CAMPINGHYTTER SVAR-RULLERING AV KOMMUNEPLAN OMRÅDE FOR CAMPING RULLERING AV KOMMUNEPLAN INNKALLING MØTE I STYRINGSGRUPPA GRUNNGITT SPØRSMÅL TIL ORDFØREREN I FOLLDAL DEN OM ENERGI- OG KLIMAPLANEN Folldal kommune Møteinnkalling: Forvaltningsstyret Side 3 av 22

4 Sak 11/ SVAR - GRUNNGITT SPØRSMÅL TIL ORDFØREREN I FOLLDAL DEN OM ENERGI- OG KLIMAPLANEN RULLERING AV KOMMUNEPLAN REFERAT FRA MØTE I STYRINGSGRUPPA SVAR-RULLERING AV KOMMUNEPLAN OMRÅDE FOR CAMPING SVAR - INNSPILL TIL KOMMUNEPLANS AREALDEL RULLERING AV KOMMUNEPLAN INNKALLING TIL MØTE I STYRINGSGRUPPA RULLERING AV KOMMUNEPLAN , REFERAT FRA MØTE I STYRINGSGRUPPA RULLERING AV KOMMUNEPLAN UTSATT MØTE I STYRINGSGRUPPA 17. JUNI INNKALLING TIL MØTE I STYRINGSGRUPPA MØTEREFERAT FRA MØTE I STYRINGSGRUPPA RULLERING AV KOMMUNEPLAN , UFORMELL HØRING KOMMUNEPLAN FOR FOLLDAL MERKNADER TIL FORELØPIG HØRING KOMMUNEPLAN FOR FOLLDAL KOMMUNE UTTALELSE TIL FORELØPIG HØRING SVAR - RULLERING AV KOMMUNEPLAN UFORMELL HØRING RULLERING AV KOMMUNEPLAN , INNKALLING TIL MØTE I STYRINGSGRUPPA RULLERING AV KOMMUNEPLAN SAKSLISTE TIL MØTE MØTEREFERAT MØTE I STYRINGSGRUPPA Saksopplysninger: Bakgrunn, lovgrunnlag: Dagens kommuneplan for Folldal ble vedtatt av kommunestyret i oktober Hele planen ble laget med basis i gjeldene lovverk (Plan og bygningsloven fra 1985). I 2007 vedtok Folldal kommune at gjeldende kommuneplan (areal- og samfunnsdel) skulle revideres. Som styringsgruppe for rullering av planen ble et utvidet formannskap valgt. Opprinnelig framdriftsplan tilsa ferdigstilling innen utgangen av 2008, men bl.a. på grunn av vakanse i administrasjonen ble det vedtatt ny tidsramme med ferdigstilling innen utgangen av Mellom første og annen gangs behandling av framdriftsplanen for revidering av kommuneplan kom det en ny plan- og bygningslov (heretter kalt PBL, LOV nr 71). Loven trådte i kraft Jfr. plan- og bygningsloven skal det ved utlegging av kommuneplan til høring framgå av saksframlegget hvordan virkningene av planen og innkomne uttalelser til planforslaget har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt ved vedtaket. Det skal også framgå hvordan planen ivaretar nasjonale og regionale hensyn. Side 4 av 22

5 Sak 11/11 Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for utvikling av kommunen. Planprosessen: Siden februar 2008 har det vært avholdt 10 møter i styringsgruppa. Det har vært avholdt ett folkemøte samt at kommunen har deltatt i planforum m/ regionale myndigheter 2 ganger. Planstrategi m/planprogram ble vedtatt i k-styret Det har kommet en rekke innspill underveis, disse er fortløpende vurdert av styringsgruppa. I det aller vesentligste har innspillene gått på arealdelen, men det er likevel enkeltelementer i innspillene som er tatt inn som en del av strategiene i samfunnsdelen. Forslaget til kommuneplanen har i oktober 2010 vært til en uformell høring hos Fylkesmannen, Hedmark Fylkeskommune og Statens vegvesen. Det er kommet inn en del merknader. Fylkesmannen har bl.a. varslet innsigelse på grunn av manglende ROS-analyse. Arbeidet med en slik analyse er beregnet til å ta 2 3 måneder. Da ROS-analysen knytter seg kun til arealdelen har styringsgruppa bestemt å vedta samfunnsdelen og arealdelen hver for seg. Om planforslaget i korte trekk: Det har vært lagt vekt på å lage en samfunnsdel som er lettlest og konkret. I forhold til planen fra 2002 er hovedmålet beholdt, målene innenfor sentrale virksomhetsområder er ikke endret vesentlig. Måloppnåelse i forhold til planen fra 2002: Er beskrevet i planen, en konkluderer med at en viss måloppnåelse er oppnådd. Imidlertid er mange av målene i planen fra 2002 lite målbare. Status og utfordringer: Styringsgruppa har konsentrert seg om 5 punkter; 1. Økt bolyst og tilflytting 2. Bærekraftig næringsliv og landbruk 3. Velferd 4. Utvikle status som nasjonalparkkommune 5. Positiv omdømmebygging En gjennomgående utfordring er den negative folketallsutviklingen, årsaker til denne og hvilke tiltak kommunen kan sette inn eller positivt bidra til i forhold til å snu trenden. Styringsgruppa har valgt som delmål at innbyggertallet fram til 2016 skal passere 1700 og fortsatt være positiv. For kommuneorganisasjonen har en valgt følgende symbol for hvilke verdier organisasjonen preges av: FJELL; Faglig, Jordnær, Engasjert, Lojal, - og med Latter. Rådmannens saksvurdering: Som nevnt har det vært fokus på å lage et lettlest og konkret dokument, med konkrete tiltak og strategier. Etter rådmannens oppfatning er dette gjort på en god måte, selv om det alltid vil være slik at enkelte tiltak er mer realistiske og/eller lettere målbare enn andre. Side 5 av 22

6 Sak 11/11 Det er ikke momenter i samfunnsdelen som angår nasjonale og regionale hensyn i særlig grad. Disse forholdene blir mye tydeligere når arealdelen skal behandles. Det kan likevel nevnes at det i planforum har vært stilt noe kritiske spørsmål til utbredelsen av spredt boligbygging. Regionale myndigheter ønsker i utgangspunktet å ha en mest mulig samlet bosetting. Samlet bosetting gir flere fordeler i forhold til redusert transportbehov, bedre trafikksikkerhet og bedre utnytting av (og rimeligere) infrastrukturanlegg. Den gjennomgående utfordringen i Folldal, i likehet med de fleste andre distriktskommuner, er likevel folketallsutviklingen. Som et viktig ledd i å legge til rette for at flest mulig kan finne den boformen de ønsker, har styringsgruppa valgt å gi gode muligheter for spredt boligbygging der det ligger til rette for det. Som avbøtende tiltak i forhold til momentene som er påpekt av regionale myndigheter kommer det inn tiltak så som etablering av gang- / sykkelstier, bruk av grendehus og bidra til en pålitelig og forutsigbar infrastruktur og kollektivtransport. Rådmannen tilrår at styringsgruppas forslag til samfunnsdel legges ut for offentlig ettersyn slik det foreligger. Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til kommuneplan ut til offentlig ettersyn i perioden Forslaget omfatter samfunnsdelen. Arealdelen med tilhørende konsekvensutredninger legges fram senere. Merknader og innspill til planen må være skriftlige og sendes til kommunen. Behandling i Forvaltningsstyret : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Forvaltningsstyret : I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til kommuneplan ut til offentlig ettersyn i perioden Forslaget omfatter samfunnsdelen. Arealdelen med tilhørende konsekvensutredninger legges fram senere. Merknader og innspill til planen må være skriftlige og sendes til kommunen. Side 6 av 22

7 Sak 12/11 Sak 12/11 SØKNAD OM Å ENDRE REGULERINGSBESTEMMELSENE I 1 PKT. 1.2 I REGULERINGSPLAN FOR VERKET HYTTEFELT Arkiv: PLAN R09 GAMLE FOLLDAL GRUVER Arkivsaksnr.: 10/529 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 25/10 Forvaltningsstyret /10 Forvaltningsstyret /11 Forvaltningsstyret / Kommunestyret Melding om vedtak sendes til: Stiftelsen Folldal Gruver v/åge Kristoffersen, 2580 FOLLDAL Fylkesmannen i Hedmark, postboks 4034, 2306 HAMAR Hedmark fylkeskommune, Fylkeshuset Parkgt. 64, 2325 HAMAR Naboer / berørte i h.h. til liste Andre dokumenter i saken: SØKNAD OM Å ENDRE REGULERINGSBESTEMMELSENE I 1 PKT.1. 2 I REGULERINGSBESTEMMELSER TIL REGULERINGSPLAN FOR VERKET HYTTEFELT MELDING OM POLITISK VEDTAK - SØKNAD OM Å ENDRE REGULERINGSBESTEMMELSENE I 1 PKT. 1.2 I REGULERINGSPLAN FOR VERKET HYTTEFELT MELDING OM POLITISK VEDTAK - SØKNAD OM Å ENDRE REGULERINGSBESTEMMELSENE I 1 PKT. 1.2 I REGULERINGSPLAN FOR VERKET HYTTEFELT MERKNADER TIL SØKNAD OM Å ENDRE REGULERINGSBESTEMMELSENE I REGULERINGSPLAN FOR VERKET HYTTEFELT I FOLLDAL KOMMUNE VEDR. REGULERINGSBESTEMMELSENE I 1 PKT. 1.2 I REGULERINGSPLAN FOR VERKET HYTTEFELT VEDR. FYLKESMANNENS MERKNADER TIL SØKNAD OM Å ENDRE REGULERINGSBESTEMMELSENE I REGULERINGSPLAN FOR VERKET HYTTEFELT Saksopplysninger: Stiftelsen Folldal Gruver søkte i april 2010 om å få endret reguleringsbestemmelsenes punkt 1.2. Det ønskes at tillatt utnyttelsesgrad økes fra 120 m 2 BYA til 150 m 2 BYA. Jamfør PBL ble saka først lagt fram for forvaltningsstyret for en vurdering av om en ønsket å fremme forslaget til ordinær behandling eller ikke. Rådmannen gikk inn for å avvise dette, med begrunnelse at saken var til vurdering da reguleringsplana ble endra så seint som i Folldal kommune Møteinnkalling: Forvaltningsstyret Side 7 av 22

8 Sak 12/ Forvaltningsstyret vedtok i møte at saken skulle fremmes for ordinær behandling. I forvaltningsstyrets møte ble det vedtatt å legge ut endringsforslag for offentlig ettersyn i perioden Det har i høringsperioden kommet innspill fra fylkesmannen i Hedmark samt fra SFG. Sistnevnte er merknader til fylkesmannens innspill. Det var forventet innspill også fra Hedmark Fylkeskommune siden de har vært aktive i tidligere reguleringsprosesser for området, men en har ikke mottatt noe derfra. Rådmannens saksvurdering: Oppsummering av innspillene, rådmannens kommentarer fortløpende i kursiv: , Fylkesmannen i Hedmark (FM): Viser til at det er en relativt ny plan, der utnyttelsesgraden har vært avvist en gang tidligere. Kan ikke se at det har kommet nye momenter som tilsier endring. Kommentar: rådmannen har påpekt dette i saksutredningene tidligere og har ingen ytterligere kommentar. Viser til at det forventes en firedobling av strømforbruk knyttet til fritidsboliger i Norge i perioden , og at dette kan få vesentlige konsekvenser for utslippet av klimagasser. Strømforbruk henger nært sammen med størrelsen på eiendommene, og FM anbefaler av den grunn at utnyttelsesgraden ikke økes. Kommentar: rådmannen mener at det i dette konkrete tilfellet er snakk om en relativt begrenset utvidelse av arealet, som i en større sammenheng må antas å ha minimal betydning for strømforbruket. FM forutsetter at kommunen har vurdert teksten i forslag til kommuneplanens arealdel: Bygninger over slike gruverom bør underlegges særskilt vurdering. Kommentar: forholdet var vurdert også ved forrige reguleringsendring, det ble da vist til kommunens generelle ROS-analyse og beredskapsplan. En viser ellers til merknader i brevet fra SFG, som en må anta sitter med best lokalkunnskap i området både ut fra kompetanse og tilgang til gamle arkiver. Ber om å få ettersendt endelig vedtatt plankart med bestemmelser jfr. brev av (gjelder forrige reguleringsendring). Kommentar: ivaretas av administrasjonen , Stiftelsen Folldal Gruver (brevet er sendt Fylkesmannen, kopi til kommunen): Mener fylkesmannens innspill blander inn elementer som ikke har noe direkte med saken å gjøre. Påpeker at det kun gjenstår én tomt som ikke er solgt. Mener innspillet vedr. strømforbruk ikke er relevant, og at en ellers må sette en stopper for nye hyttefelt og nye fritidsboliger. Videre at når folk er på hytta fyres det mindre i primærboligen. Side 8 av 22

9 Sak 12/11 Påpeker at gamle gruverom / strosser ble gjenfylt på den tiden det ble drevet gruvedrift i Hovedgruva. Mektigheten på malmen var sjelden over 3 meter, innsynkninger og ras utgjør i dag ingen trussel for hus og hytter i området. Det er 70 år siden gruva var i drift i Mener hyttene i Verket hyttefelt er nøkterne i forhold til andre hyttefelt. Kommentar: viser til kommentarer til fylkesmannens brev Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår forvaltningsstyret å fremme følgende innstilling overfor kommunestyret: I medhold av plan- og bygningslovens endres reguleringsplanen for Verket Hyttefelt som følger: - tillatt utnyttelsesgrad økes fra 120 m 2 BYA til 150 m 2 BYA, jfr. reguleringsbestemmelsenes punkt 1.2. Vedtaket kan i hht. plan- og bygningslovens 1-9 påklages. Evt. klage skal framsettes skriftlig og rettes til kommunen. Behandling i Forvaltningsstyret : Tommy Kristoffersen (AP) forela spørsmålet om sin habilitet. Han ble erklært inhabil og fratrådte møtet under behandlingen av saken. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Forvaltningsstyret : Forvaltningsstyret tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens endres reguleringsplanen for Verket Hyttefelt som følger: - tillatt utnyttelsesgrad økes fra 120 m 2 BYA til 150 m 2 BYA, jfr. reguleringsbestemmelsenes punkt 1.2. Vedtaket kan i hht. plan- og bygningslovens 1-9 påklages. Evt. klage skal framsettes skriftlig og rettes til kommunen. Side 9 av 22

10 Sak 13/11 Sak 13/11 OMREGULERING AV EIENDOMMEN GNR 142 BNR 109 I FURUHOVDE HYTTEGREND PLANMYNDIGHETENS VURDERING Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 11/52 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 13/11 Forvaltningsstyret Melding om vedtak sendes til: Helmuth Xaver Birner, 2584 DALHOLEN Andre dokumenter i saken: OMREGULERING AV EIENDOMMEN GNR 142 BNR 109 I FURUHOVDE HYTTEGREND SVAR - OMREGULERING AV EIENDOMMEN GNR 142 BNR 109 I FURUHOVDE HYTTEGREND Saksopplysninger: Helmut Birner, Dalholen, har i brev av henvendte seg til kommunen med ønske om å få omregulere næringseiendommen 142/109 i Dalholen Hytteområde til 2 3 hyttetomter. Ønsket begrunnes med at det for han ikke lenger er aktuelt å bygge noe vertshus eller starte annen form for næringsvirksomhet på eiendommen som han anskaffet i Eiendommen er på ca. 2,7 da., beliggende innenfor et ca. 51 da. stort område som er avsatt til turistbedrift gjennom egen bebyggelsesplan, vedtatt i Bebyggelsesplanen har betegnelsen Nigardshø Fjellgrend, og omfatter dette området (Tb II) samt området der tunet Nigardshø senere er bygd opp (Tb I). Kartutsnitt, Birners eiendom er markert med rødt omriss: Folldal kommune Møteinnkalling: Forvaltningsstyret Side 10 av 22

11 Sak 13/11 142/109 ble godkjent fradelt ved delegert vedtak i Begrunnelse for fradelingen var tomt for turistbedrift, i tråd med bebyggelsesplanen. Forvaltningsstyret som kommunens planutvalg skal jfr. PBL 12-8 i første omgang ta stilling til selve planspørsmålet for å avklare om initiativtaker bør gå videre med planene. Dette for å unngå at en legger for mye arbeid og kostnader i noe som ikke ønskes gjennomført. Dersom forvaltningsstyret tilrår at forslagsstiller kan gå videre med planarbeidet, blir det ordinær reguleringssak i tråd med bestemmelsene i PBL kap. 12. I prinsippet er det samme regler for endring av plan som for utarbeiding av ny plan. Mindre endringer kan delegeres til planutvalget. Endring av arealformål regnes ikke som mindre endring. Rådmannens saksvurdering: Området Tb II er i bebyggelsesplanen beskrevet slik: Etter rådmannens vurdering ville en utbygging etter gjeldende kart og bestemmelser være vesentlig mer verdifullt og berikende for området enn bygging av ordinære hytter. Søknaden som er lagt fram nå er lite detaljert, det er bl.a. ikke nevnt om det er snakk om ordinære hytter eller om det er noen form for utleieenheter knyttet til Birners øvrige virksomhet. Momenter som må tas med i vurderingen: - det er grunn til å tro at markedet for bygging og drift av et anlegg som opprinnelig beskrevet er begrenset. I det minste kreves betydelig egenkapital i oppbyggingsfasen. - en omregulering av omsøkte areal utgjør en beskjeden del av arealet Tb II - avhengig av vegløsninger, vegetasjon m.v. vil omregulering til hytter på omsøkt areal kunne virke uheldig for muligheten for utnyttelse av resterende område Reguleringsplanprosesser er omfattende og arbeidssomme, både for den som skal gjennomføre arbeidet samt for kommunen i forhold til saksbehandling i ettertid. Dersom reguleringsendring settes i gang, er det derfor viktig å sørge for å fange opp også andre ønsker og behov for endringer. Blant annet har administrasjonen hatt et par henvendelser allerede vedr. ønske om reguleringsendring eller seksjonering av det etablerte tunet Nigardshø /Tb I. Rådmannen konkluderer under noe tvil med at en bør tilrå at reguleringsendring kan settes i gang som omsøkt. Konklusjonen bygger først og fremst på at en vurderer det som lite realistisk med utbygging slik som det er beskrevet i bebyggelsesplanen, og at det dermed bør kunne åpnes for annen utnyttelse av området. Side 11 av 22

12 Sak 13/11 Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår at forvaltningsstyret fatter følgende vedtak: Folldal kommune vedtar at endring av reguleringsplan for Dalholen Hytteområde og bebyggelsesplan for Nigardshø Fjellgrend kan igangsettes. Det vises til plan- og bygningslovens kapittel 12 for gjennomføring av arbeidet. Det forutsettes at: - reguleringsarbeidet utføres av person / firma med nødvendig kompetanse - eventuelle andre ønsker og behov for endringer i eksisterende plan avklares Behandling i Forvaltningsstyret : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Forvaltningsstyret : Folldal kommune vedtar at endring av reguleringsplan for Dalholen Hytteområde og bebyggelsesplan for Nigardshø Fjellgrend kan igangsettes. Det vises til plan- og bygningslovens kapittel 12 for gjennomføring av arbeidet. Det forutsettes at: - reguleringsarbeidet utføres av person / firma med nødvendig kompetanse - eventuelle andre ønsker og behov for endringer i eksisterende plan avklares Side 12 av 22

13 Sak 14/11 Sak 14/11 SØKNAD OM FRADELING AV BOLIGTOMT UNNA GNR. 100, BNR. 3 - DISPENSASJONSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOV Arkiv: BYGG 100/3 Arkivsaksnr.: 10/1443 Saksbehandler: Odd Roar Hovde Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 9/11 Forvaltningsstyret /11 Forvaltningsstyret Melding om vedtak sendes til: Ole-Martin Håtveit, 2580 Folldal Hedmark fylkeskommune, Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 HAMAR Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR Bjørn Håtveit, 2580 FOLLDAL Andre dokumenter i saken: SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK FORELØPIG SVAR - SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK OM DELING AV EIENDOM SØKNAD OM TILLATELSE TIL DELING AV EIENDOM HØRING SVAR-SØKNAD OM TILLATELSE FOR DELING AV EIENDOM UNNA LANDBRUKSEIENDOM - GNR. 100 BNR DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL - SØKNAD OM TILLATELSE TIL DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR. 100 BNR MELDING OM POLITISK VEDTAK - JORDLOVSBEHANDLING: SØKNAD OM FRADELING AV 2,5 DEKAR SKOGSMARK TIL BOLIGTOMT GNR 100 BNR 3 I FOLLDAL Saksopplysninger: Bjørn Håtveit søker om fradeling av ca 2,5 dekar skog- og dyrkamark unna landbrukseiendommen Brandtplass på gnr. 100, bnr. 3 i Folldal. Formålet med søknaden er å etablere en selvstendig boligtomt til en av sønnene. Sentrum av det omsøkte arealet ligger ca 60 meter ovenfor selve gårdstunet på Brandtplass, inntil fritidseiendommen med GID 100/19 og den ubebygde boligtomta med GID 83/18. Adkomsten er planlagt etablert fra den private veien vest for tomta. Det foreligger ingen protester fra naboene. Den omsøkte tomta ligger innenfor området som er regulert til Folldal hyttegrend. Formålet med søknaden er således ikke i henhold til planbestemmelsene og må derfor behandles som en dispensasjonssøknad der kommunen må vurdere om søknaden kan innvilges. Hovedkriterier for å kunne gi slik tillatelse til dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19-2 er: Om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt, Folldal kommune Møteinnkalling: Forvaltningsstyret Side 13 av 22

14 Sak 14/11 Om fordelene ved å innvilge dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter samlet vurdering. Rådmannens saksvurdering: Reguleringsplana for Folldal hyttegrend ble godkjent og vedtatt i Omsøkt tomt ligger innenfor planområdet og da i et område som er avsatt som landbruksområde med formål jordog skogbruk. Området skal forvaltes etter tilhørende lovgivning. Søknaden har derfor blitt jordlovs- behandlet og forvaltningsstyret innvilget i sak nr. 9/11 fradelinga. Før reguleringsplana for hyttefeltet ble godkjent, var store deler av innmarka på Brandsplass avsatt som LNF 1 område (område for spredt boligbygging). Bjørn Håtveit, som selv er en av regulantene av hyttefeltet, hevder at hans intensjon var at hyttefeltet ikke skulle vanskeliggjøre slik deling. Fylkesmannen i Hedmark og Hedmark fylkeskommune er hørt i saken. Ingen av disse har vesentlige innvendinger mot fradelinga, men fylkesmannen ønsker at landbruksfaglige vurderinger, som for eksempel jordlovsbehandling, vedlegges søknaden i senere tilsvarende tilfeller. Saksbehandler oversendte saken før jordlovsbehandlinga var fullført for å vinne tid, men vil for ettertiden sørge for at denne ligger med. En slik fradeling berører hyttefeltet i liten grad da tomta ligger i utkanten av feltet. Hovedmassen av planlagte hytter ligger øst og vest for parsellen. Rett i nord ligger blant annet Folldal Fjellhotell, en bebygd og en ubebygd boligtomt. Nord - vest for tomta ligger det en hytte og i sør finner vi bygningene på Brandtplass. Dersom søknaden innvilges vil også fritidseiendommen med GID100/19 benytte den nye adkomsten. Eksisterende avkjørsel til denne eiendommen vil i så fall bli fjernet. Det ligger godt til rette for tilkobling til kommunalt vann- og avløpsnett, da ledningene går over omsøkt tomt. Ny boligbygging er svært ønskelig Side 14 av 22

15 Sak 14/11 for bosettinga i kommunen. Det er også svært positivt dersom nye boliger kan tilkobles kommunalt vann- og avløpsnett. Det må settes som vilkår at vegadkomsten fram til tomta tinglyses som en rettighet på ny tomt og heftelse på aktuelle naboeiendommer. Formålet som det søkes dispensasjon fra, er i dette tilfelle at området er avsatt til jord- og skogbruk. Dersom det deles fra 2,5 dekar av arealet til boligtomt endres ikke landbruksformålet i så stor grad at søknaden må nektes. Jordlovsbehandlingens saksbehandling og konklusjon er en bekreftelse på dette. Rådmannen mener at fordelen ved å innvilge dispensasjon, etter en samlet vurdering, er klart større enn ulempene. Det anbefales derfor at søknaden innvilges. Denne fradelinga bør ikke telles med i kvota for nye boligtomter innenfor tilstøtende LNF 1 område, som åpner for maksimalt fem nye tomter i planperioden. Hittil er det delt ifra 3 boligtomter i dette området. Rådmannens innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 innvilger forvaltningsstyret dispensasjon fra Folldal hyttegrends reguleringsbestemmelse om at det omsøkte området skal benyttes til landbruksformål, og vedtar at Bjørn Håtveit kan dele fra en boligtomt på 2,5 dekar unna gnr. 100, bnr. 3 som omsøkt. Som vilkår settes: Den nye boligeiendommen tilkobles kommunalt vann- og avløpsnett. Vegretten tinglyses. Saken oversendes oppmålingskontoret for behandling etter matrikkellov. Behandling i Forvaltningsstyret : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Forvaltningsstyret : I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 innvilger forvaltningsstyret dispensasjon fra Folldal hyttegrends reguleringsbestemmelse om at det omsøkte området skal benyttes til landbruksformål, og vedtar at Bjørn Håtveit kan dele fra en boligtomt på 2,5 dekar unna gnr. 100, bnr. 3 som omsøkt. Som vilkår settes: Den nye boligeiendommen tilkobles kommunalt vann- og avløpsnett. Vegretten tinglyses. Saken oversendes oppmålingskontoret for behandling etter matrikkellov. Side 15 av 22

16 Sak 15/11 Sak 15/11 REHABILITERING AV DAM ELGSJØ M.V. OFFENTLIG ETTERSYN AV PLANER Arkiv: K12 Arkivsaksnr.: 10/1074 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 15/11 Forvaltningsstyret / Kommunestyret Vedlegg: Behandling Folldal Fjellstyre, datert Kart / tegninger, utvalg 001, 002, 005, 006, 016 Melding om vedtak sendes til: NVE Region Øst, postboks 4223, 2307 Hamar Glommen og Laagens Brukseierforening, postboks 1209, 2605 LILLEHAMMER Andre dokumenter i saken: BYGGING AV MIDLERTIDIG ANLEGGSVEG FRA BEKKELÆGERET TIL ELGSJØ OG REHABILITERING AV DAM ELGSJØ M.V REHABILITERING AV DAM ELGSJØ, MELDING OM PRØVESJAKTING I AKTUELT OMRÅDE FOR STEINBRUDD NEDSTRØMS DAM FUNDIN I FOLLDAL KOMMUNE REHABILITERING AV DAM ELGSJØ, OPPDAL OG FOLLDAL KOMMUNER REHABILITERING AV DAM ELGSJØ, FOLLDAL OG OPPDAL KOMMUNER - REFERAT FRA MØTE OM PLANBEHANDLING, OFFENTLIG ETTERSYN AV DETALJPLANER FOR MILJØ OG LANDSKAP FOR OPPGRADERING AV DAM ELGSJØ I OPPDAL OG FOLLDAL KOMMUNER VARSEL TIL INTERESSENTER OM ANLEGGSARBEID I OPPDAL OG FOLLDAL KOMMUNER I FORBINDELSE MED OPPGRADERING AV DAM ELGSJØ PROSJEKT OPPGRADERING AV DAM ELGSJØ - GLB OVERSENDER REFERAT FRA MØTET I FOLLDAL OFFENTLIG ETTERSYN AV DETALJPLANER FOR MILJØ OG LANDSKAP FOR OPPGRADERING AV DAM ELGSJØ - FJELLSTYRETS BEHANDLING Saksopplysninger: Den 7. mai 2010 ble GLB tildelt ny konsesjon etter vassdragsreguleringsloven for fortsatt regulering av Elgsjø i Oppdal kommune. Av hensyn til damsikkerhet og for å kunne utnytte Elgsjømagasinet, er det nødvendig å oppgradere dam Elgsjø. GLB søkte den NVE om godkjenning av plandokumentet Oppgradering av Dam Elgsjø, Arealbruk, landskap og miljø. Folldal kommune Møteinnkalling: Forvaltningsstyret Side 16 av 22

17 Sak 15/11 Det er NVE som godkjenner planene og sørger for senere tilsyn. I konsesjonen er det i vilkårene tatt inn at kommunen skal ha anledning til å uttale seg om planene for anleggsveger, massetak og plassering av overskuddsmasser. Kommunen tok tidlig opp spørsmålet om egen reguleringsplan for Fundindammen med NVE. NVE konkluderer med at kommunen i henhold til ny plan- og bygningslov ikke kan kreve reguleringsplan for tiltak med konsesjon etter energilovgivningen. Videre at tiltakene i medhold av forskrift om byggesak 4.3 er unntatt byggesaksbehandling. Dokumentet må imidlertid avklares i forhold til kommuneplanens arealdel. Det gjøres i egen sak. NVE har sendt dokumentet ut til offentlig ettersyn med generell høringsfrist Oppdal og Folldal kommuner har fått utvidet frist til for at en skal kunne få tid til behandling etter at lokale høringsuttalelser foreligger. Folldal Fjellstyre har behandlet saken i sak 2/11, vedtak registrert her Saken er videre sendt til en rekke andre mottakere, blant annet Folldal Småbedrifter, Einunndalsvegen og Setervegen Dalholen Setalsjølia. Etter det som er opplyst har det vært god dialog med blant annet veglaga også tidligere i prosessen. Kort fra plandokumentene: Steinmasser til prosjektet planlegges tatt ut nedstrøms dam Fundin, i tilknytning til et tidligere steinbrudd. Det er planlagt å utbedre adkomsten fra Bekkelægret til Elgsjø for å kunne transportere maskiner og steinmasser m.v. inn til dammen. Mellom steinbruddet og Bekkelægret vil massetransporten følge eksisterende veinett. Arbeidene vil skje i sommersesongene 2011, 2012 og eventuelt Dam Elgsjø og trasé for anleggsveg ligger i det vesentligste innenfor Knutshø LVO. Av hensyn til områdets vernestatus, og særlig villreinstammen i Knutshø, er det lagt stor vekt på å innarbeide aktuelle avbøtende tiltak. Blant annet blir anleggsveien mellom Bekkelægeret og Elgsjø tilbakeført, med intensjon om at traseen på sikt skal få uttrykk som et kjørespor. Ved avslutning av arbeidene vil istandsetting og revegetering av anleggsområdene skje ved økologisk restaurering, hvor matter av stedegen vegetasjon og frøbank i jorda skal danne grunnlag for naturlig vegetasjonsutvikling. Vurdering i forhold til villrein vil bli ivaretatt av Snøhetta og Knutshø Villreinnemnd, det nye nasjonalparkstyret vurdere saken i forhold til verneforskrifter. Steinmassene som tas ut ved Fundin skal brukes både til etablering av anleggsveger og til selve oppgraderingen av Elgsjø-dammen. Kommunen har gjennom møter og annen dialog med både GLB og NVE påpekt at området er svært mye benyttet i forbindelse med rasting og fisking. Det er derfor særlig viktig at en finner gode løsninger i anleggsperioda og ikke minst at området gis en god avslutning. I følge planen er det planlagt å slake ut dagens bratte fjellskjæring for å oppnå en mer naturlig landskapsutforming. Uttaket vil foregå fra nedre del nærmest elveleiet og oppover i retning mot den eksisterende grusvegen. Evt. knusing, sortering og mellomlagring er tenkt nederst mot elveleiet. Utforming av det istandsatte terrenget skal følge landskapets hovedform i forhold til retninger samt tilpasning til store, jevne og avrundede former. Anleggstrafikken i tilknytning til det planlagte steinbruddet skal i hovedsak følge den eksisterende grusvegen. I tillegg vil det være behov for å etablere en anleggsveg fra Side 17 av 22

18 Sak 15/11 eksisterende grusveg og ned til det laveste partiet i uttaksområdet. Eksisterende kjørespor i fra grusvegen og ned til flaten nærmest Einunna ligger midt i det planlagte steinbruddet og kan derfor ikke benyttes i anleggsfasen. Den nye anleggsvegen skal utføres som en midlertidig anleggsveg med permanent nedsenket bærelag. Toppmasser og vegetasjon fjernes og mellomlagres i anleggsfasen, og vegen restaureres i etterkant slik at den får karakter av å være et smalt kjørespor i terrenget. Det vil videre bli behov for riggområder i tilknytning til steinbruddet. I tillegg legges det opp til at det blir et riggområde i sørenden av dammen. Generelt for riggområdene gjelder at innkvartering bør kunne løses i form av enten brakker eller campingvogner på de områdene som allerede er tilrettelagt for dette og/eller innenfor viste riggområder. I tillegg gjelder det generelt at brakker skal fundamenteres på pæler for å unngå unødvendig terrengbelastning. I tilknytning til brakkene vil det bli benyttet strømaggregat. Avløp fra sanitæranlegg i brakkene vil gå til lukket tank. Toppmassene og vegetasjonsmattene skal tilbakeføres ved endt anleggsarbeid for å hjelpe revegeteringsprosessen. Toppjord og vegetasjonsmatter skal tilbakeføres mest mulig lokalt. Anleggstrafikk mellom Fundin og Bekkelægeret skal skje etter eksisterende veg. Det er noe utbedringsbehov fra avkjøringen fra Einundalsvegen/Dalholenvegen og fram til Bekkelægret. Utbedringene vil i hovedsak bestå i breddeutvidelse og noe forsterking av vegbanen. I tillegg er det behov for etablering av noen møteplasser. Det forekommer biologiske verdier langs den eksisterende vegen, og eventuell breddeutvidelse og lokalisering av møteplasser tilpasses dette. Oppgradering av Elgsjødammen vil ikke endre dagens situasjon med tanke på fiskevandring i vassdraget. Oppgraderingen vil tilbakeføre Elgsjøen til det opprinnelige reguleringsregimet og vil sannsynligvis ha en positiv effekt i forhold til dagens situasjon. Avbøtende tiltak i korte trekk: Terreng og vegetasjon - naturlig revegetering; oppnå en best mulig tilbakeføring av artssammensetning og dekningsgrad av arter slik den var før inngrepet - Arealinngrep skal generelt begrenses til et minimum, og det skal kun foregå anleggsaktivitet på anviste steder. Anleggsveiene med permanent nedsenket bærelag, skal restaureres slik at de får karakter av et kjørespor i etterkant. Fisk - tilrettelegging ved bekkekrysningen ved Bekkelægret; rør legges gjennom fyllingen over bekken slik at fisken fortsatt kan vandre opp elva i anleggsfasen Dyreliv - det søkes om å kunne starte anleggsaktivitet i steinbruddet ved Fundin medio mai. GLB vil ha tett kontakt med NINA, SNO og Fjellstyre for valg av adkomstmuligheter og oppstart av anleggsarbeidene - økt fjelloppsyn i området under anleggsperioden etter avtale med fjellstyret - ferdsel utenfor anleggsområdene begrenses til det som er nødvendig i forbindelse med anleggsarbeidene - det må tas særlig hensyn til beitedyr i og ved vegbanen Side 18 av 22

19 Sak 15/11 Friluftsliv - restaurering og revegetering av inngrepsområder - infoskilt ved steinbruddet, ved parkeringsplassen ved Bekkelægret, ved dam Elgsjø og ved selvbetjeningsbommene inn i området. Kulturminner - automatisk fredete kulturminne ved Dam Elgsjø sikres med avmerking i terrenget før byggestart Forurensing - sikres gjennom avtale med entreprenør, herunder om oppbevaring og fylling av drivstoff, rengjøring av betongbiler og håndtering av avfall Flom og erosjon - vurderes å ikke forverres av tiltaket Fullstendige plandokumenter, kart og tegninger kan hentes ned fra kommunens hjemmeside eller direkte fra GLB Rådmannens saksvurdering: Plandokumentene med tilhørende tegninger synes å være grundige og gjennomarbeidede. Det er gjort grundige vurderinger i forhold til negative virkninger for miljø og friluftsliv i området, herunder foreslåtte avbøtende tiltak. Saken kan deles inn i to; forholdene i anleggsfasen og hvordan anleggsområdene blir etter avslutning. Etter rådmannens syn er begge deler ivaretatt så langt det kan forventes med de planene som er forelagt. Forslag til vedtak blir dermed i første rekke å presisere viktigheten av enkelte forhold. Rådmannens innstilling: Folldal kommune har følgende uttalelse til offentlig ettersyn av detaljplaner for miljø og landskap for oppgradering av Dam Elgsjø i Oppdal og Folldal kommuner: - Anleggsarbeidene skal i sin helhet skje i et sårbart høyfjellsområde. Planene beskriver en rekke utfordringer og foreslåtte avbøtende tiltak for å gjøre de negative konsekvensene for natur og naturmiljø så små som mulig. Kommunen forutsetter at tiltakene følges opp i praksis. - Det forutsettes at en i hele anleggsfasen har fortløpende dialog med NINA, SNO og Fjellstyre i forhold til å vurdere hensynet til villrein. Om nødvendig må anleggsarbeidene utsettes eller flyttes midlertidig. - Det må tas særlige hensyn til beitedyr, spesielt i forhold til sikring av anleggsområdene - For å minimalisere ulempene for friluftslivet i anleggsfasen må det vektlegges god og riktig informasjon, både ved innfartsvegene og ved anleggsområdene. Videre må det sørges for sikring og tilrettelegging for allmenn ferdsel i nærheten av områdene slik at Side 19 av 22

20 Sak 15/11 friluftsliv kan foregå mest mulig uforstyrret. Anleggsarbeider, spesielt i tilknytning til steinbruddet ved Fundin, bør i så stor grad som mulig unngås i helgene. - Det forutsettes at steinbruddet ved Fundin settes i stand etter anleggsslutt slik at friluftslivsinteressene ivaretas. Videre at terrenget tilpasses omkringliggende område så en får en mest mulig naturlig utforming. Det forutsettes godkjenning i kommunestyret, kommunestyrets endelige vedtak ettersendes. Behandling i Forvaltningsstyret : Liv Nymoen (AP) fremmet følgende forslag til tilleggssetning under 2. strekpunkt: Det forutsettes at arbeidene ikke starter opp før i juni måned. Innstillingen med Nymoens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Forvaltningsstyret : Folldal kommune har følgende uttalelse til offentlig ettersyn av detaljplaner for miljø og landskap for oppgradering av Dam Elgsjø i Oppdal og Folldal kommuner: - Anleggsarbeidene skal i sin helhet skje i et sårbart høyfjellsområde. Planene beskriver en rekke utfordringer og foreslåtte avbøtende tiltak for å gjøre de negative konsekvensene for natur og naturmiljø så små som mulig. Kommunen forutsetter at tiltakene følges opp i praksis. - Det forutsettes at en i hele anleggsfasen har fortløpende dialog med NINA, SNO og Fjellstyre i forhold til å vurdere hensynet til villrein. Om nødvendig må anleggsarbeidene utsettes eller flyttes midlertidig. Det forutsettes at arbeidene ikke starter opp før i juni måned. - Det må tas særlige hensyn til beitedyr, spesielt i forhold til sikring av anleggsområdene - For å minimalisere ulempene for friluftslivet i anleggsfasen må det vektlegges god og riktig informasjon, både ved innfartsvegene og ved anleggsområdene. Videre må det sørges for sikring og tilrettelegging for allmenn ferdsel i nærheten av områdene slik at friluftsliv kan foregå mest mulig uforstyrret. Anleggsarbeider, spesielt i tilknytning til steinbruddet ved Fundin, bør i så stor grad som mulig unngås i helgene. - Det forutsettes at steinbruddet ved Fundin settes i stand etter anleggsslutt slik at friluftslivsinteressene ivaretas. Videre at terrenget tilpasses omkringliggende område så en får en mest mulig naturlig utforming. Det forutsettes godkjenning i kommunestyret, kommunestyrets endelige vedtak ettersendes. Side 20 av 22

21 Sak 16/11 Sak 16/11 REHABILITERING AV DAM ELGSJØ - STEINBRUDD VED FUNDIN DISPENSASJONSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOV Arkiv: BYGG 230/3 Arkivsaksnr.: 11/126 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 16/11 Forvaltningsstyret Melding om vedtak sendes til: Glommen og Laagens Brukseierforening, postboks 1209, 2605 LILLEHAMMER Andre dokumenter i saken: Sak 10/1074 Saksopplysninger: Det vises til sak 10/1074, herunder saksutredning og vedlegg. Det er der redegjort for sakens forhold til energilovgivningen og PBL/forskrift om byggesak. Det konkluderes med at tiltakene er unntatt alminnelig byggesaksbehandling, men at tiltaket ved Fundin skal avklares i forhold til kommuneplanens arealdel. Rådmannens saksvurdering: Tiltaket ligger i område avsatt til LNF 3 med absolutt forbud mot ny bolig-, fritids- eller næringsbebyggelse som ikke er knytta til stedbunden næring, samt utvidelse av denne type bygg. Tiltaket omfatter ikke bygg, men utvidelse av eksisterende steinbrudd og etablering av midlertidig anleggsveg. I og med at en ikke har funnet alternative områder for å ta ut stein og at det her er snakk om et begrenset område som allerede er påvirket av lignende aktivitet, vil rådmannen tilrå at dispensasjon innvilges. Det kan i den sammenheng anmerkes at alternative områder for steinbrudd, dersom det fantes innen rimelig nærhet, også med all sannsynlighet ville medført betydelige ulemper for naturmiljø og friluftsliv. Det vises ellers til utredning og vurderinger gjort i sak 10/1074. Folldal kommune Møteinnkalling: Forvaltningsstyret Side 21 av 22

22 Sak 16/11 Rådmannens innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens 19 2 innvilger forvaltningsstyret dispensasjon fra kommuneplanas arealdel og gir tillatelse til utvidelse av steinbrudd ved dam Fundin som omsøkt. Det vises ellers til uttalelse til detaljplanene gitt i egen sak. Behandling i Forvaltningsstyret : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Forvaltningsstyret : I henhold til plan- og bygningslovens 19 2 innvilger forvaltningsstyret dispensasjon fra kommuneplanas arealdel og gir tillatelse til utvidelse av steinbrudd ved dam Fundin som omsøkt. Det vises ellers til uttalelse til detaljplanene gitt i egen sak. Side 22 av 22