MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE 21/11 11/35 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - FAST UTVALG FOR PLANSAKER

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 21/11 11/35 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - FAST UTVALG FOR PLANSAKER 22/11 11/933 SØKNAD OM OMDISPONERINGS FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL STORMOEN - GID. 12/10 Alvdal, den Svein Borkhus /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes SP V AP Krf Frp tirsdag kl Kommunestyresalen tirsdag kl Kammerset onsdag kl Kommunestyresalen onsdag kl Kammerset onsdag kl Kantina kommunehuset

2 Sak 21/11 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 21/11 GODKJENNELSE AV PROTOKOLL - FAST UTVALG FOR PLANSAKER Arkiv: SRU Møtebok Arkivsaksnr.: 11/ Saksbehandler: Bjørg Normann Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/11 Fast utvalg for plansaker /11 Fast utvalg for plansaker /11 Fast utvalg for plansaker /11 Fast utvalg for plansaker /11 Fast utvalg for plansaker /11 Fast utvalg for plansaker Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Saksopplysninger: Saksvurdering: Innstilling: Møteprotokoll fra møtet godkjennes. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 2 av 6

3 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 22/11 SØKNAD OM OMDISPONERINGS FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL STORMOEN - GID. 12/10 Arkiv: GID 12/10 Arkivsaksnr.: 11/ Saksbehandler: Bård Kjønsberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 22/11 Fast utvalg for plansaker Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: - Oversiktskart og Situasjonskart - Uttalelse fra Fylkeskommune - Uttalelse fra Fylkesmannen - Uttalelse fra Landbruk og miljø - Uttalelse fra Statens vegvesen - Kart som viser dyrkbar jord og kulturminner Andre dokumenter i saken: SØKNAD OM OMDISPONERINGS AREAL UTTALELSE TIL SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLAN - ALVDAL GID. 12/ MERKNADER TIL DISP FRA KOMMUNEPLAN -SØKNAD OM OMDISPONERING AV AREAL TIL LAGRING AV FLIS Melding om vedtak sendes til Ola Dalen, 2560 Alvdal Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 Hamar Statens vegvesen, Region Øst, Postboks 1010, 2605 Lillehammer Hedmark Fylkeskommune, Fylkeshuset, 2325 Hamar Saksopplysninger: I søknad om omdisponering av areal mottatt , søker Ola Dalen om omdisponering av areal på sin landbrukseiendom. Formålet er lagring av tørr flis for bioenergianlegg. Ola Dalen har sammen med andre næringsdrivende startet opp et foretak som skal produsere bioenergi. Dette er ett ledd i foretaket som planlegger å levere varme fra bioenergi til større bygninger i kommunen. Ola Dalen er grunneier på Stormoen hvor de har planlagt flislageret. Tomta ligger på nordsiden av fylkesvei 684 på en tørr furu- og grusmo. Tomtas beskaffenhet er godt egnet for flislagring da det generelt er gode lokalklimatiske forhold i området. Dette kombinert med den tørre moen gjør at forholdene ligger godt til rette for dette tiltaket. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 6

4 Det er planlagt ett areal på ca. 5daa til virksomheten og oppføring av flislager som vil være et enkelt stålpebygg med halve vegger. Planlagt tiltak ligger i LNF område og ved søknadstidspunktet er det kommuneplanens arealdel som gjelder. I ettertid har det blitt vedtatt ny kommunedelplan Alvdal tettsted som dekker dette området. Arealformålet er det samme i begge planene, men siden søknaden er kommet inn før kommunedelplanen ble vedtatt vil det være kommuneplanen som tiltaket skal behandles etter. Planlagt tiltak er i grenseland for hva som omfattes av LNF-formålet. Det er i veileder fra miljøverndep. om Landbruk pluss beskrevet tilsvarende virksomhet. Skille går på om virksomheten bearbeider virke fra egen skog eller det baseres på innkjøpt virke. Etter samtale med tiltakshaver bekreftes det at det vil bli kjøpt inn en del virke i tillegg til virke fra egen skog. Ut fra dette definerer da veilederen at tiltaket vil falle utenfor LNF-formålet. Saken er blitt oversendt til fylkesmannen, fylkeskommunen, statens vegvesen og landbrukskontoret for uttalelse, se vedlegg. Dette vil si at det må dispenseres fra kommuneplanens arealdel vedr. LNF-formålet etter planog bygningsloven Saksvurdering: Tiltaket behandles etter kommuneplanens arealdel , men siden det også nylig er vedtatt kommunedelplan som gjelder for området i dag, vil det være naturlig å vurdere tiltaket opp mot denne også. Begge planene har samme arealformål der tiltaket er planlagt. Ny kommunedelplan viser til en hensynssone 550_6 for landskap. Planlagt tiltak ligger utenfor hensynssoen, og vil ikke berøre de kvartærgeologiske formasjonene som hensynssonen ivaretar. Ny kommunedelplan har også ett nytt område kalt Landbruk- natur- og friluftsområde med spredt næringsbebyggelse/intensiv husdyrproduksjon - LNF-IL på andre siden av fylkesveien litt lengre sør på Stormoen. Området er definert til intensiv, kraftkrevende produksjon som egg, kylling, svin eller lignende. Fylkesmannen nevner i sin uttalelse at denne arealkategorien vil være passende for omsøkte tiltak, samt at det også er avsatt flere områder (Moan) i ny kommunedelplan som omsøkte tiltak vil kunne passe inn i. Saksbehandler har vært i kontakt med tiltakshaver vedr. dette alternativet for å belyse andre muligheter. Tiltakshaver nevner i denne sammenhengen at kostnadene ved etablering av tomt vil bli betraktelig større pga. veilengde og kjøp av grunn. Området ligger også en del høyere enn planlagt tiltak som gjør at støyen vil kunne påvirke ett større område. Økonomiske grunner er ikke grunnlag for å kunne innvilge dispensasjon etter plan- og bygningsloven. Tiltakshaver ønsket fortsatt at omsøkte tiltak skulle tas opp til behandling. Ut fra gårdskart og kart over automatiske fredede kulturminner viser det seg at deler av LNF- IL området er godt egnet til dyrking, og at det foreligger automatiske fredede kulturminner i form av fangstgroper i området, se vedlegg. Kulturminnene ligger på de nordlig deler av området som fører til at en i tilfelle burde trekke tiltaket lengre sør i området. Dette vil medføre at en da kommer lengre fra fylkesveien og høyere i terrenget. For øvrig mener rådmannen at omsøkte tiltak ikke passer så godt inn i denne arealkategorien, da arealet er avsatt til kraftfôrkrevende husdyrproduksjon som nevnt i ny kommunedelplanen. Tiltaket vil Side 4 av 6

5 da passe bedre inn under ett industriformål hvor det i kommunedelplanen er avsatt flere områder. Tiltaket vil ha behov for en ny avkjøring ut på fylkesvei 684, søknad om dette er ikke fremmet enda, men ut fra saksbehandler syn synes dette som uproblematisk da atkomsten vil være i en slak yttersving hvor oversikten er god. Trafikken tiltaket vil generere, anslår tiltakshaver vil dreie seg om mellom lastebiler i løpet av en vinter. Ut fra dette mener rådmannen dette må være innenfor rammene for hva en fylkesvei måtte tåle vedr. trafikkbelastning. Saken er blitt oversendt statens vegvesen for uttalelse, men de har ikke gitt noen uttalelse innenfor fristen. Virksomheten som er planlagt, vil det kunne generere noe støy ved hogging av flis. Nærmeste nabo til planlagte tiltak er hoved skytebanen for Alvdal. Videre østover er nærmeste bolig ca 500m fra tiltaket målt i luftlinje. Virksomheten legger opp til at det ikke blir hogd så mye flis på tomta, men at den blir hogd før den transporteres dit da dette er mer transportøkonomisk. Tidvis vil det skje hogging på tomta og rådmannen foreslår at en da legger føringer for at hogging kan gjennomføres mellom 0700 og 2100 på hverdager. Rådmannen har også vurdert eventuell fremtidig fradeling av tomt for tiltaket, tiltakshaver har ikke bestemt seg for dette enda men vil vurdere det. Ut fra dette har saken også vært hos kommunes landbrukskontor for uttalelse. Den landbruksfaglige uttalelsen konkluderer med at tiltaket er planlagt på ikke dyrkbar jord. Etter en totalvurdering etter lov om Jord og Naturmangfold anbefales en omdisponering av nevnte areal. En søknad om fradeling må likevel vurdere på nytt fra landbruksfaglig hold. Fylkeskommunen har i sin uttalelse sluttet seg til kommunens vurdering vedr. tiltaket, og har ingen vesentlige planfaglige kommentarer. Tiltaket berører ikke kjente kulturminner, men Fylkesdirektøren imidlertid må, for ethvert tiltak, ta forbehold om eventuelle ikke registrerte kulturminner, også under markoverflaten. Statens vegvesen har i sin uttalelse ingen motforestillinger til at det gis dispensasjon i denne saken, og gir avkjøringstillatelse under visse forutsetninger, se vedlegg. Tiltaket er ikke nabovarslet og ved en eventuell innvilgelse av dispensasjon bør en sette det som forutsetning at utvidet nabovarsel gjennomføres med tanke på støy. Rådmannen mener planlagte tiltak har en god plassering selv om det ikke ligger innenfor arealformålet. Rådmannen vil begrunne dette med enkel atkomst, gode grunnforhold og egnet klima for tiltaket. Som nevnt i saksopplysningene definerer veilederen Landbruk pluss dette til å være utenfor LNF-formålet, men er fortsatt i tråd med begrepet Landbruk pluss. Tiltaket er sterkt knyttet opp til landbruksnæringen og utnytting av dens ressurser. Tiltaket vil også kunne generere sysselsetting og arbeidsplasser. Med bakgrunn i at søknaden ble fremmet før ny kommunedelplan ble vedtatt vil rådmannen anbefale at dispensasjon innvilges. Dette med bakgrunn i enkel atkomst, klimatiske forhold for virksomheten og at det ligger forholdsvis usjenert til i forhold til annen bebyggelse. Side 5 av 6

6 Innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 gir Fast utvalg for plansaker dispensasjon fra kommuneplanens arealdel vedr. LNF-formålet. Dette under følgende forutsetninger: - Det gjennomføres utvidet nabovarsel - Avkjøringstillatelse gis - Annen virksomhet utenfor LNF-formålet tillates ikke - Støyende virksomhet skal foregå mellom kl og 2100 på hverdager - Det må utarbeides et detaljert situasjonskart som viser bruken av tomta Vedtaket begrunnes med at virksomheten er sterkt knyttet til landbruksnæringen, tomta har enkel atkomst, ligger usjenert til og de klimatiske forholdene er gode for virksomheten. Samfunnsmessig generer også tiltaket sysselsetting. Side 6 av 6