Saker til behandling. 78/356 - Ellingbråten - Søknad om fradeling av skogteig - Dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanen

Transkript

1 MØTEINNKALLING Kommuneplanutvalget Dato: kl. 16:00 Sted: Nes kommunehus, Veslesalen Arkivsak: 15/01242 Arkivkode: 033 Forfall meldes snarest til møtesekretær tlf eller Varamedlemmer møter kun etter avtale. Orientering: Planstrategi Samferdsel SAKSKART Side 4/16 16/ Saker til behandling 78/356 - Ellingbråten - Søknad om fradeling av skogteig - Dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanen 2 5/16 14/ Kommunedelplan Natten og Tverrlie - 2. gangs behandling 6 6/16 15/ KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSLIVSOMRÅDER I NES KOMMUNE 13 Nesbyen, Rune O. Ihle leder 1

2 Saker til behandling 4/16 78/356 - Ellingbråten - Søknad om fradeling av skogteig - Dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanen Arkivsak-dokument: 16/ Arkivkode: 78/356 Saksbehandler: Anders Guton Halland Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /16 Saken avgjøres av: Kommuneplanutvalget Vedlegg: Fradelingssøknad Saksfremstilling fra dispensasjon til etablering av vei over 78/130 Vedtak fra sak KU: 2/16. Saksfremstilling fra fradeling etter jordloven Vedtak fra sak TU: 38/15 Dokument i saken: Det er fem dokumenter i saken Saksopplysninger: Etablering av nytt kurssenter og bolig på Ellingbråten har vært preget av mange dispensasjoner og noe endrede forutsetninger ettersom prosjektet har nærmet seg realisering. Kommunen har behandlet dispensasjon fra byggeforbudet i LNF fra arealformålet på ulike fradelte skogteiger/ tomter rundt hovedbruket 78/21. Med dette som utgangspunkt ble det 24/7-15 søkt om fradeling av en skogparsell tilhørende Hans Tandberg. Dette er behandlet etter jordloven, og fattet vedtak på i Teknisk utvalg Rådmannen har i ettertid sett at det mangler en dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanens arealdel, som i dette området er satt som grønt LNF område. Dette har ikke blitt behandlet i tidligere saker, kun tillatelse til bygging av vei gjennom parsell/ eiendom Gbnr 78/130. Det er en forglemmelse at dette ikke har blitt presisert i tidligere vedtak, Rådmannen fremmer med dette denne saken for å rydde opp i forholdet. Den nedre del av parsellen skal tillegges gnr 78/21 som grensejustering. Dette er et areal på ca. 900m² som inkluderer veigrunn samt det som ligger nedenfor adkomstveien til Ellingbråten. Resten skal fradeles gnr 78/130 og tillegges gnr 78/356 ved sammenføyning. 2

3 For mer utfyllende saksopplysninger vises det til saksfremlegg for sak 2/16 behandlet i Kommuneplanutvalget Forhold til overordnet plan: I strid med arealformålet i kommunedelplan Nesbyen, som LNF ( Landbruk, natur og friluft). Miljøkonsekvenser: Saken er vurdert etter naturmangfoldlovens bestemmelser 8-12, uten at det er funnet registeringer i tilgjengelige databaser slik som naturbase.no, skogoglangskap.no eller artskart.no. Kommunen har vurdert flere miljøaspekter i saken og mener forholdene knyttet til naturmangfold og avstand til bekk ikke er godt nok vurdert. Ut fra samlet vurdering av både kunnskapsgrunnlaget og naturverdier i området, kan ikke kommunen se at forholdene knyttet til naturmangfold og naturverdier er oppfylt. Den beste løsningen vil være å gjennomføre en reguleringsprosess for området, slik at det kan skapes forutsigbarhet for området, både med tanke på utviklingsmuligheter og naturmangfold. Helse-/miljø og beredskapsforhold: Ikke aktuelt Økonomiske konsekvenser: Ikke aktuelt Vurdering: I henhold til Plan og bygningslovens (PBL) 19-2, første ledd kan kommunen gi dispensasjon der det foreligger særlige grunner som taler for det. Fradeling er nært knyttet til byggesaken; ingen bygging ingen fradeling. Dermed blir mange av vurderingene de samme som for dispensasjonssaken angående bygging. Omsøkt arrondering og fradeling av 78/130 syntes totalt sett å gi en fornuftig arealarrondering for både hovedbruket 78/21 og tomt 78/356 som selve bolig/ kurssenteret skal etableres/ bygges på. Parsellen som ønskes fradelt er på ca. 8 dekar. Adkomst var tidligere sikret ved skriftlig avtale, men man har i seinere tid sett at den beste løsningen er å fradele arealet fra 78/130, samt at dette arealet slås sammen med allerede fradelt eiendom 78/356. Dispensasjonssøknad fra tiltakshaver er vurdert opp mot følgende kriterier: 1. Vurdering om hensynene bak bestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt 2. Vurdering av om fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene 3. Vurdering av om kommunen finner grunnlag for å gi dispensasjon jf. Kommunen kan gi dispensasjon. 1. Hensynet til bestemmelsene i kommunedelplanen er vurdert opp mot en eventuell innvilgelse av dispensasjon. Det vil være behov for dispensasjon fra arealformålet (LNF) for å få fradelt parsellen. Omsøkt byggetiltak må sies å være et spennende prosjekt med moderne utforming, og et eksempel på vår tids utforming av særegen arkitektur. Rådmannen har videre vurdert bygget i sammenheng med eksisterende bebyggelse, og 3

4 for området generelt. Og ser at det er skiller seg sterkt ut fra byggeskikken for området, og generelt fra byggeskikk i Hallingdal. Hensikten med LNF-formålet er i første omgang og sørge for at landbruksinteresser samt viktige friluftsinteresser får tilstrekkelig prioritet. Rådmannen kan ikke se at formålet for LNF blir satt vesentlig til side om man tillater fradeling av parsell, eller tillater vei slik gitt dispensasjon i vedtak 2/16. Med dette som utgangspunkt mener kommunen at hensynene bak bestemmelsene ikke blir vesentlig tilsidesatt. 2. Fordeler og ulemper Rådmannen kan se at det på kommunalt nivå vil være fordeler ved å innvilge fradeling. Man kan tenke seg økt verdiskapning gjennom etablering av næringsvirksomhet og tilbakeflytting vil utelukkende være positivt for kommunen. Rådmannen kan også se for seg at næringslokalet kan benyttes til annen type næringsvirksomhet, slik som kurs og konferanse. Beliggenheten er meget tiltalene og vil skape gode forutsetninger og rammer for attraktivitet. Ulempene er vurdert i saksfremlegg for fradeling/ behandling etter jordloven. Fradeling av parsellen etter jordloven behandlet i Teknisk utvalg den , og innvilget. 3. Rådmannen finner å kunne gi dispensasjon til fradeling av parsell til vei til nytt bolig/ kurslokale på eiendom gnr 78/356. Tidligere dispensjoner vurderer fordeler og ulemper bredere. I dette tilfellet er det kun snakk om en presisering av at man i tillegg til tidligere gitte dispensasjoner for oppføring av bolig/ næringsbygg, fradeling av parsell/ tomt (78/356) og behandlet dispensasjon til å etablere vei i LNF men uteglemt det faktiske forholdet å gi dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser i LNF til deling av eiendom 78/130. Rådmannens innstilling: Kommuneplanutvalget godkjenner søknad om dispensasjon til fradeling av parsell på ca. 8 dekar fra gnr 78/130. Det gis dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanen (LNF) for å gjennomføre fradelingen. Begrunnelse: Fordelene ved å gi dispensasjon vurderes til å være større enn ulempene. Dette baser seg på ingen vesentlige protester fra Fylkesmannen eller Fylkeskommunen i denne saken. Innspill fra overordnet myndighet og i vilkår i tidligere dispensasjoner legges til grunn når byggesaken skal behandles. Vilkår: - De nederste delen inkl. vei på ca. 900m² tillegges gnr 78/21 ved grensejustering. - Resten fradeles og tillegges gnr 78/356 ved sammenføyning. 4

5 Vedlegg til sak 5

6 5/16 Kommunedelplan Natten og Tverrlie - 2. gangs behandling Arkivsak-dokument: 14/ Arkivkode: Saksbehandler: Torunn Bekkeseth Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /16 Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: 1)Statens vegvesen, høringsuttalelse, datert )Fylkesmannen i Buskerud, høringsuttalelse, datert )Fylkesmannen i Buskerud, brev datert )DBC AS avd. arkitektur, brev datert og mail datert )Buskerud fylkeskommune, brev datert )Brev fra Nes kommune til fylkesmannen i Buskerud datert )Fylkesmannen i Buskerud, brev datert )Statens Vegvesen, brev datert )Plankart tegning nr. 6 datert )Illustrasjonskart reguleringsplaner datert )Illustrasjonskart stier og løyper datert )Planbestemmelser og retningslinjer datert )Planbeskrivelse datert )Konsekvensutredning eter høring datert Dokument i saken: Nes kommune, brev til Statens Vegvesen datert Nes kommune, brev til fylkesmannen i Buskerud datert Nes kommune, brev til Buskerud fylkeskommune datert Brev fra Statens Vegvesen datert Mail fra Hallingdal Kraftnett datert Brev fra Villreinnemda for Brattfjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell datert Brev fra Direktoratet for mineralforvaltning datert Brev fra Forum for Natur og Friluftsliv Buskerud datert Brev fra Norges vassdrags- og energidirektorat datert Kommuneplanutvalget sak 9/15 Div. dokumenter jfr. journal Saksopplysninger: Forslag til kommunedelplan for Natten og Tverrlie ble behandlet første gang i kommuneplanutvalget og lagt ut til offentlig ettersyn med høringsfrist

7 Ved fristens utløp var det kommet inn svar fra følgende: Hallingdal kraftnett, Villreinnemda for Brattfjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell, Forum for Natur og Friluftsliv Buskerud, Direktoratet for mineralforvaltning, fylkesmannen i Buskerud, Statens Vegvesen (statlig og fylkeskommunal vegmyndighet), NVE og Buskerud fylkeskommune. Det er reist innsigelser til planen fra fylkesmannen i Buskerud, Statens vegvesen og Buskerud fylkeskommune. Alle innsigelsene er avskrevet etter dialog med partene og grunneierne. Dette er beskrevet nærmere i saksutredningen og i vedlegg. Forhold til overordnet plan: Kommunedelplanen for Natten og Tverrlie er samordnet med kommuneplanen for Nes så langt det er mulig da planprosessene foregår parallelt. Miljøkonsekvenser: Behandlet i planbeskrivelse og konsekvensutredning. Helse-/miljø og beredskapsforhold: Behandlet i planbeskrivelse og konsekvensutredning og i kommunens ROS-analyse. Økonomiske konsekvenser: Se sak 9/15 i kommuneplanutvalget. Vurdering: Merknader etter høring: Hallingdal kraftnett En regner med at HK`s installasjoner blir tatt hensyn til i planen og at framtidige reguleringsplaner tar hensyn til høyspent- og lavspentanlegg med sikkerhetssoner. Kommentar: Merknadene tas til etterretning. Det er lagt inn krav i bestemmelsene pkt. 2.7 om at det legges inn sikringssoner for høy- og lavspent anlegg i reguleringsplaner. Villreinnemda for Brattfjell-Vindeggen, Blefjell og Norefjell-Reinsjøfjell Planområdet ligger utenfor villreinområdet, men det betyr ikke at villrein blir uberørt av en utbygging. Villrein er en arealkrevende art der en må tenke langsiktig for å opprettholde viktige beite- og leveområder også for framtida. Villreinnemda ber kommunen om å legge stor vekt på å legge til rette for et godt sti- og løypenett i planområdet og legge løypetrasèer utenfor de mest sårbare villreinområdene. Kommentar: Merknadene tas til etterretning. En nærmere vurdering av stier og løyper i fjellområdene utenfor planområdet tas i kommuneplanen som er under arbeid og i en evt. sti- og løypeplan. Direktoratet for mineralforvaltning I forbindelse med overordnet planlegging bør kommunen skaffe seg oversikt over eksisterende massetak og råstoffområder. Det er viktig at behovet for byggeråstoff dekkes gjennom forekomster nærmest mulig forbruksstedene. En anbefaler at kommunen stiller krav om at mineralressursenes kvalitet blir kartlagt enten i kommunedelplanen eller i forbindelse med utarbeiding av reguleringsplan. 7

8 Kommentar: Merknadene tas til etterretning. I kommunedelplanen er det lagt inn to nye områder for masseuttak. En kjenner ikke kvaliteten på massene her. Det er derfor lagt inn krav i bestemmelsenes pkt. 3.4 om at dette kartlegges i forbindelse med reguleringsplan. Forum for Natur og Friluftsliv Buskerud FNF hevder at inngrepsfrie områder ikke nevnes i planen. En ber om at utbyggingen begrenses (F7, F8, F10, F11, F15 og F16) og at det tas grep slik at utbyggingen ikke rammer inngrepsfrie områder. Kommentar: Konsekvensutredningen beskriver hvordan de utbyggingsområdene det gjelder, berører inngrepsfrie områder. I nytt forslag er disse områdene innskrenket betydelig og berører i mindre grad INON-områder. Se kommentarer til fylkesmannens merknader og innsigelse til planen. Fylkesmannen i Buskerud samordnet høringsuttalelse fra statlige etater. Innsigelse fra Statens Vegvesen: Statens Vegvesen har innsigelse til videre utbygging i dette planområdet. Utbyggingen av rv. 7 x fv. 214/fv. 213 må gis en rekkefølgebestemmelse som sikrer gjennomføring slik at konsekvensene for krysset ivaretas. Kommentar: Kommunen har hatt dialog med Statens Vegvesen for å finne en løsning som kan føre til trekk av innsigelsen. Etter møte ble en enig om at følgende rekkefølgebestemmelser innarbeides i kommunedelplanen: Det skal foretas en ny trafikkanalyse når 2900 hytter (eksisterende og nye) benytter kryssene rv.7 x fv. 214/213 og rv. 7 x Alfarvegen sør for Nesbyen sentrum Det skal foretas en ny trafikkanalyse når det er gitt igangsettingstillatelse til 1000 nye hytter som benytter krysset fv. 214 ved Grasdokk x Tronrudvegen som sin hovedatkomst til hytta. Trafikkanalysene skal inneholde en vurdering av kryssløsningene og en beskrivelse av evt. avbøtende tiltak. SVV har i brev datert bekreftet at de ikke lenger har innsigelse til planen forutsatt at de foreslåtte rekkefølgebestemmelsene tas inn i kommunedelplanen. Innsigelse fra Fylkesmannen: Fylkesmannen har innsigelse til byggeområde F7, F8, øvre del av F9 (fra kote 1000 moh.), F10, F11, F15 og F16. Kommentarer: De berørte grunneierne har lagt fram et forslag til innsnevring av sine byggeområder, brev datert og en mindre justering i mail datert Kommunen har hatt dialog med fylkesmannen for å finne en løsning som kan føre til trekk av innsigelsen. Kommunen la fram forslag til endringer av byggeområdene for fylkesmannen i brev datert Forslaget er i stor grad i tråd med grunneiernes forslag med unntak av F 11. Der er det i tillegg tatt ut et mindre område i den nordlige delen som er i konflikt med 50 m byggegrense til vann og vassdrag. På bakgrunn av kommunen forslag, trekker fylkesmannen innsigelsen til planforslaget. Men en anbefaler likevel sterkt at områdene F10 og F11 blir tatt ut av planforslaget. Slik 8

9 fylkesmannen vurderer saken vil utbygging av disse områdene medføre store terrenginngrep i et sårbart natur- og landskapsområde som henvender seg til et område som er uberørt av utbygging. På bakgrunn av fylkesmannens sterke anbefaling har kommunen gjort en ny vurdering av områdene F10 og F11. Område F10B ligger i ei bratt og nordvendt li. Atkomsten er i følge grunneierne ikke avklart. I notatet fra DBC blir det sagt at en er i tvil om området er attraktivt nok. Etter en samlet vurdering vil en derfor anbefale at F10 B tas ut av planen. F10 A beholdes. F11 ligger i en forlengelse av eksisterende reguleringsplan der dert er ført fram veg. Kommunen har allerede innsnevret området noe i forhold til byggegrenser mot vann og vassdrag. En foreslår derfor å beholde dette området. De foreslåtte endringene er lagt inn i plankart og bestemmelser. Innsigelse fra fylkesmannen: Fylkesmannen har innsigelse til planbestemmelsene 2.2. fjerde kulepunkt hvor det er gjort unntak for utarbeidelse av detaljplan for flere omfattende tiltak som golfbane, alpine nedfartsløyper og skiheisanlegg. En viser til 12-1 i plan- og bygningsloven hvor det står at det kreves utarbeidelse av reguleringsplan for større bygge- og anleggstiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Videre skal kommunestyret sørge for at det blir utarbeidet reguleringsplaner for områder hvor det er behov for å sikre en forsvarlig planavklaring og gjennomføring av byggeog anleggstiltak, flerbruk og vern i forhold til private og offentlige interesser. En minner om at golfbaner med mer enn 18 hull alltid skal konsekvensutredes. For golfbaner med mindre enn 18 hull, skianlegg og skiheiser, skal planene vurderes om det er aktuelt med konsekvensutredning, jfr. forskrift om konsekvensutredning. Fylkesmannen anbefaler sterkt at pkt unntak fra plankravet presiseres i forhold til størrelse på bygg og lengde på veg. Kommentar: Kommunen aksepterer innsigelsen og endrer pkt i planbestemmelsene ved at 4. kulepunkt tas ut. En viser i tillegg til kommentarene under om eksisterende reguleringsplaner. Kommunen har vurdert presisering av planbestemmelsene slik fylkesmannen foreslår og finner ikke at det er behov for å foreslå endringer. I praksis vil en slik endring kun berøre landbruks- og boligeiendommer i Rukkedalen. Alle hyttebebyggelser ligger i godkjente reguleringsplaner. Området for spredt bolig-, fritids- og næringsbebyggelse er gitt egne bestemmelser, pkt Planfaglige råd, fylkesmannen: Hyttestørrelsen reduseres i tråd med bestemmelsene til forslag til ny arealdel. Det bør legges opp til en differensiering i hyttestørrelse ut fra eksponeringsgrad og høyde over havet. Kommentarer: Kommunen har vurdert hyttestørrelse og utnyttingsgrad innenfor planområdet grundig. Utgangspunktet er at Natten og Tverrlie er et tungt utbygd hytteområde der det allerede er lagt til rette for stor hytter. I planbestemmelsene pkt. 3.3 er det foreslått å kunne bygge hytter utover grensene i kommuneplanen på store tomter, dvs. over 1321 m 2 og det settes begrensninger på hvor stor hovedhytta kan være. I områdene F10 og F11, dvs. i noen av de 9

10 mest eksponerte områdene, er det satt begrensninger på byggehøyde. En mener det er tatt tilstrekkelig hensyn til hyttestørrelse i forhold til eksponeringsgrad og høyde over havet i kommunedelplanen. I reguleringsplan kan det tas ytterligere hensyn, jfr. pkt. 2.5 i bestemmelsene. En foreslår derfor ikke endringer i planen ut fra planfaglig råd fra fylkesmannen. Andre merknader, fylkesmannen: Gjeldende reguleringsplaner: Fylkesmannen mener at reguleringsplaner som ikke er i tråd med ønsket utvikling av området eller kommer i konflikt med nye løsninger som ønskes gjennomført, bør oppheves. Disse bør listes opp. Kommentarer: Kommunen har hatt en grundig gjennomgang av alle reguleringsplaner innen for planområdet. En har konkludert med at det ikke er aktuelt å oppheve planer unntatt der de i sin helhet erstattes av nye reguleringsplaner. Det er lagt inn en oversikt i planbeskrivelsen over reguleringsplaner som ikke oppheves, men der kommunedelplanen skal gjelder foran. Disse går også fram av illustrasjonskart. Grunnen til at disse ikke oppheves er at det eksisterer eldre bebyggelsesplaner med hjemmel i flere av disse som fortsatt skal gjelde delvis foran kommunedelplanen. Byggeforbud langs vassdrag. Fylkesmannen ber om en omarbeiding og presisering av pkt. 2.6 i bestemmelsene. Kommentarer: Merknaden er tatt til etterretning. Pkt. 2.6 er endret slik at det er likelydende med bestemmelsene i forslag til kommuneplan og i vedtatt kommunedelplan for Nesbyen sentrum. Andre merknader. Fylkesmannen har flere anbefalinger om redaksjonelle og faglige endringer i planbestemmelsene. Kommentarer: Kommunen har tatt anbefalingene til etterretning og gjort noen endringer i planbestemmelsene. Norges vassdrags- og energidirektorat Kommune har brukt tilgjengelig fareinformasjon og innarbeidet dette i plankart og bestemmelser. Ny bebyggelse er ikke lagt i fareområder. NVE har ellers ingen merknader til planen. Kommentar: Kommune tar merknadene til etterretning. Buskerud fylkeskommune Innsigelse (vedtak i fylkesutvalget) Fylkeskommunen fremmer innsigelse på grunn av konflikt med automatisk freda kulturminner fra Kløvsteindalen til gården Øvre Lien i Rukkedalen til område F1 satt av til fritidsbebyggelse og område I1 avsatt til idrettsanlegg. En anbefaler at kulturmiljøet legges i en hensynssone med tilhørende bestemmelser som sikrer et tilstrekkelig framtidig vern. Arealformålene (deler av F1 og I1) under hensynssone 10

11 endres til LNF-formål. Utbyggingsformålene i planforslaget er i utgangspunktet ikke forenelig med vern. Kommentarer: Kommunen har hatt dialog med både grunneiere og fylkeskommunen og det er foretatt befaring med partene. Kommunen har utarbeidet nytt forslag til arealplankart med hensynssoner og bestemmelser. Forslaget er forelagt fylkeskommunen som trekker innsigelsen forutsatt at forslaget innarbeides i planen. Plankart og planbestemmelser pkt. 5.4 og 5.5 er endret i tråd med dette. Andre merknader (vedtak i fylkesutvalget): Fylkeskommunen ber Nes kommune om å vise vegsystemet som løser adkomst til nye foreslåtte utbyggingsområder for å skape forutsigbarhet for berørte parter. En ber også om at det utarbeides et temakart over reguleringsplaner der en skiller mellom planer som skal gjelde foran kommuneplanen og planer der kommuneplanen skal gjelde foran vedtatt reguleringsplan. Kommentarer: Kommunen har vurdert å vise nye adkomstveger i plankartet, men har konkludert med at det blir mer detaljert enn det en ellers har lagt til grunn i kommunedelplanen. Adkomst til nye hytteområder må derfor avklares i reguleringsplaner. En er klar over at adkomst til noen av de nye byggeområdene kan bli vanskelig å få til. Det er utarbeidet eget illustrasjonskart som vis er alle vedtatte reguleringsplaner innenfor planområdet. Statens Vegvesen (fylkeskommunal vegmyndighet): Innsigelse: Det innarbeides en rekkefølgebestemmelse om at Grasdokk-krysset skal vurderes med tanke på behov for utbedring når det er 1000 hytter innenfor området, og at evt. nødvendige tiltak sikres gjennom en rekkefølgebestemmelse. Planbestemmelsene endres slik at området I1 gis plankrav. Kommentar: Planbestemmelsen er endret i tråd med innsigelsen og denne er derfor trukket. Jfr. Innsigelse fra Statens Vegvesen som statlig vegmyndighet. Andre endringer: Nye byggeområder Disse er beskrevet og vurdert i konsekvensutredning og lagt inn i plankart og bestemmelser. Det gjelder utvidelse av område F3, nytt byggeområde F23 og utvidelse av returpunkt ST1. Brannvann Det er lagt inn presiseringer i planbeskrivelse og planbestemmelser. Rådmannens innstilling: Forslag til kommunedelplan for Natten og Tverrlie legges ut til 2. gangs offentlig ettersyn i 6 uker med plankart datert , planbestemmelser og planbeskrivelse datert Høringen begrenses til de endringene som er foretatt i plankart og planbestemmelser etter 1. gangs offentlig ettersyn. 11

12 Vedlegg til sak 12

13 6/16 KARTLEGGING OG VERDSETTING AV FRILUFTSLIVSOMRÅDER I NES KOMMUNE Arkivsak-dokument: 15/ Arkivkode: --- K11 Saksbehandler: Torunn Bekkeseth Saksgang Møtedato Saknr 1 Kommuneplanutvalget /16 2 Kommuneplanutvalget /16 Saken avgjøres av: Kommuneplanutvalget Vedlegg: Skriv inn vedlegg her Dokument i saken: Div. dokumenter i h.h.t journal Saksopplysninger: For å oppnå det nasjonale målet om at alle skal ha mulighet til å drive friluftsliv i nærmiljøet og i naturen ellers (Nasjonal strategi for aktivt friluftsliv), er det viktig å ivareta et bredt spekter av områder med forskjellige kvaliteter som gir befolkningen mulighet til å utøve friluftsliv ut fra egne preferanser og der de helst ønsker. I den sammenheng er det viktig å ha kartbasert dokumentasjon som viser hvor de viktigste friluftslivsområdene i kommunene ligger. Det pågår en nasjonal satsing i regi av Miljødirektoratet på kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder, kalt friluftslivskartleggingen. Friluftslivskartleggingen gjennomføres i tråd med veileder M98 ( Buskerud fylkeskommune har koordineringsansvaret i vårt fylke og har som mål at alle Buskerud-kommunene skal være kartlagt og verdsatt i løpet av prosjektperioden Buskerud fylkeskommune og Miljødirektoratet bidrar med tilskudd til gjennomføring av arbeidet. Kommunen har selv ansvar for gjennomføring i egen kommune. Koordinator i fylkeskommunen skal bistå kommunene i arbeidet og vil stimulere til framdrift gjennom nettverksarbeid med jevnlige møter (2-3 ganger i året), bistå den enkelte kommune med fortløpende veiledning underveis i prosjektet og delta på 1-3 besøk/ møter i hver kommune. Det er også ansatt en nasjonal prosjektleder som vil bistå arbeidet. For vår kommunen gjøres selve kartleggingsarbeidet av Nes kommune, i regi av en arbeidsgruppe med lokal prosjektleder. Videre innhentes det ytterligere kunnskap lokalt i ulike deler av kommunen for å sikre en mest mulig helhetlig kartlegging. Ut fra dette vurderer arbeidsgruppa relevant informasjon, kartfester arealene og gir en beskrivelse av de ulike områdene. Hvert område/ delområde vurderes ut fra 13 kriterier og får en verdi. Det er kun friluftsliv som er tema i kartleggingen. Avveining mot andre interesser er ikke en del av arbeidet. 13

14 Forhold til overordnet plan: Kommunen eier datasettet og kan fritt laste inn dette i kommunens eget kartverktøy å benytte dette som et temalag i arealplanlegging. Temakartet vil også være tilgjengelig for konsulenter som lager planforslag. Det ligger ingen bindinger i temakartet, da friluftslivskartleggingen er en temakartlegging og ikke en plan. Miljøkonsekvenser: Formålet med friluftslivskartleggingen er å øke kunnskapsgrunnlaget om arealenes friluftslivsverdi. Materialet skal være faktabasert og resultatet er et temakart for friluftsliv som lagres i Miljødirektoratets Naturbase ( Økonomiske konsekvenser: Prosjektledelse vil utgjøre om lag 3-4 ukesverk. I tillegg kommer 1-2 ukesverk i arbeidet med digitalisering av materialet og ferdigstilling av kartdata for overføring til Naturbase. Arbeidsinnsatsen fra administrasjonen og deltakere i arbeidsgruppen vil utgjøre til sammen 3-4 ukesverk. I tillegg kan det eventuelt komme noen begrensede møtekostnader i forbindelse med arbeidsgruppen. Kommunen mottar kr i tilskudd fra Buskerud fylkeskommune og Miljødirektoratet til arbeidet. Vurdering: Resultatene av friluftslivskartleggingen blir tilgjengelig elektronisk på (Miljødirektoratet). Kommunen eier datasettet og kan fritt laste inn dette i kommunens eget kartverktøy å benytte dette som et temalag i arealplanlegging. Temakartet vil også være tilgjengelig for konsulenter som lager planforslag. Temakartet kan brukes til å ivareta og videreutvikle områder for friluftsliv: Ivaretakelse av områder for friluftsliv gjennom arealplanlegging, saksbehandling og konsekvensutredninger Utvelging av aktuelle områder for sikring (kjøp/ servitutt) Videreutvikling av områder og infrastruktur for friluftsliv: Friluftsporter, referanseområder for skoler og barnehager, universelt utformede områder, turruteplaner mv Temakartet for friluftsliv må vedlikeholdes, og det anbefales at det foretas en gjennomgang i oppstarten av rullering av arealplanen. Konkret oppfølging og bruk blir egen sak når friluftslivkartleggingen er fullført. Arbeidsplan Oppgave Framdrift Oppstartsvedtak Januar 2016 Opprettelse av administrativ arbeidsgruppe Februar 2016 Første møte i arbeidsgruppa: Metodikk/arbeidsform, framskaffelse av Februar/mars informasjon, avgrensing områder/test av metodikk 2016 Framskaffelse og systematisering av eksisterende informasjon, kontakt mot Mars-juni 2016 barnehager og skoler (med vekt på nærturområder og snarveger), lag og foreninger, grunneier og andre aktuelle informanter. Møter i arbeidsgruppa: Avgrensing og beskrivelse av områder Mai-juni 2016 Møter i arbeidsgruppa: Verdsetting av friluftsområdene og evt. justering av Augustseptember 2016 avgrensing og oppdeling av områder. Ferdigstilling av manuskart og tilhørende tabell med egenskaper og beskrivelse for hvert område. Digitalisering av friluftsområdene Septemberoktober 2016 Kvalitetssikring/enkel "høring" Oktobernovember

15 Siste møte i arbeidsgruppa: Korrektur kart/evt. justeringer etter høring November desember 2016 Ferdigstilling overføring av data til Naturbase Januar 2017 Orientering for kommuneplanutvalget - presentasjon av ferdig temakart og vedtak Januar 2017 om å ta temakart inn i kommunens eget digitale kartsystem og opplegg for ajourhold og bruk Det er et mål at arbeidet er ferdig for hele kommunen innen januar Rådmannens innstilling: Nes kommune starter opp med kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder. Rådmannen oppnevner en administrativ arbeidsgruppe til å gjennomføre prosjektet. Kommuneplanutvalget har behandlet saken i møte sak 3/16 Behandling Omforent forslag: Saken utsettes til neste møte. Votering Omforent forslag enstemmig vedtatt. Vedtak Saken utsettes til neste møte. 15