Pilegrimsleden Saknr. 14/ Saksbehandler: Jørn Øversveen. Innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja

Transkript

1 Saknr. 14/243-8 Saksbehandler: Jørn Øversveen Pilegrimsleden 2014 Innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet gir et tilsagn på inntil kr ,- til videreutvikling av Pilegrimsleden. Midlene skal benyttes til aktiviteter i regi av Pilegrimssenter Hamar og Nettverket for Østerdalsleden. Midlene skal primært brukes til å skape økt aktivitet i eget fylke. Satsingen skal være i henhold til samarbeid med Riksantikvaren/Nasjonalt pilegrimssenter, andre fylkeskommuner, kommunene langs leden og andre offentlige og private aktører. Fylkesrådet finner at Pilegrimsleden er forenelig med Regionalt samhandlingsprogram. Tilskuddet på inntil kr ,- belastes ansvar 11510, tjeneste 4031, partnerskapsmidlene for Gjenstående beløp på budsjettposten er da kr ,-. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Vedlegg: Søknader fra Pilegrimssenter Hamar og Nettverket for Østerdalsleden. Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Miljøverndepartementet og Riksantikvarens verdiskapingsprogram «Pilotprosjekt Pilegrimsleden» ble avsluttet Pilotprosjektet ble drevet i samarbeid med Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag, Oppland, Hedmark og Akershus fylkeskommuner. Pilotprosjektet medførte opprettelse av 6 regionale pilegrimssentre, deriblant Pilegrimssenter Hamar som er lokalisert i det gamle Kringkastingshuset på Domkirkeodden. Fra 2011 har Hedmark fylkeskommune sin innsats blitt finansiert med Regionale utviklingsmidler. Stadig flere fylkeskommuner tar del i den nasjonale pilegrimssatsingen. Fra 2014 er Østfold med i samarbeidet, noe som er viktig for forbindelsen videre sørover gjennom Sverige og til kontinentet. I tillegg jobber vestlandsfylkene med en egen Kystled for båter. Saksopplysninger - fakta I Hedmark er det to godkjente pilegrimsleder: Gudbrandsdalsleden-Øst: Leden går på østsiden av Mjøsa og er 120 km gjennom Stange, Hamar og Ringsaker kommuner. Skibladner ble i 2012 autorisert av Riksantikvaren og Kirkestatsråden til Pilegrimsbåt og binder Gudbrandsdalsleden- øst og vest sammen. Østerdalsleden: Leden er 280 km gjennom Trysil, Rendalen, Tynset, Tolga og Os kommuner. I tillegg er det en tilførselsled på ca 100 km fra Pilegrimsskjæret i Åmot, gjennom Stor-Elvdal, forbi Lia Gård og til Pilegrimssteinen på Åkre. Regionalt Pilegrimssenter Hamar: 2010 var siste året i Pilotprosjekt Pilegrimsleden. Det samme året ble 5 regionale pilegrimsentre etablert med kr 1 mill i statstilskudd til hvert av sentrene. I tillegg utgjør Nidaros Pilegrimsgård i Trondheim det 6. regionale pilegrimssenteret. Disse seks pilegrimssentrene utgjør en viktig del av den offentlige satsingen på pilegrimsleden. Totalt er det 8 fylkeskommuner og over 50 kommuner som har autorisert pilegrimsled og er en del av satsingen. Pilegrimssenter Hamar er lokalisert i det gamle Kringkastingshuset på Domkirkeodden. Sentret er organisert som en forening og drives i fellesskap av Hedmark fylkeskommune, Stange, Hamar og Ringsaker kommuner, Den norske kirke, Den katolske kirke, reiselivsnæringen og overnattingssteder langs leden. Sentret får i 2014 ca. 1.1 million i tilskudd fra Kulturdepartementet. Det statlige tilskuddet skal sikre en basisfinansiering av sentrets drift. Ekstra aktiviteter må finansieres med regionale og lokale midler. Senteret har som hovedoppgave å øke pilegrimsvandringen og annen

3 aktivitet langs pilegrimsleden. Dette skal bl.a. medføre økt vandring, fysisk aktivitet, kulturelle aktiviteter, servering og overnatting. Østerdalsleden har ikke eget regionalt pilegrimssenter. Staten har valgt å satse på regionale pilegrimssentre langs hovedleden mellom Oslo og Trondheim. Det er mulig at antallet regionale pilegrimssentre utvides senere. Lia Gård, som ligger i Rendalen kommune, ønsker status som et regionalt pilegrimssenter, og utfører allerede noen av oppgavene et slikt senter har. Uten et slagkraftig senter faller mer ansvar på det offentlige. Hovedansvaret deles derfor mellom Hedmark fylkeskommune som en regional utviklingsaktør og kommunene langs leden. I tillegg utøver også Pilegrimssenter Hamar en støttefunksjon for Østerdalsleden. Aktiviteter: Pilegrimsleden skal skape aktivitet. Satsingen har fire fokusområder: Kirke Kultur Næring/Reiseliv Miljø/kulturminner I Hedmark er det også et fokus på folkehelse/fysisk aktivitet. Hedmark sin innsats innen fokusområdene: Kirke: Dette ivaretas regionalt med styrerepresentasjon fra både Den norske Kirke ved domprosten og med en representant fra den katolske kirka i styret til Pilegrimssenter Hamar. Lokalt er det også samarbeider med menigheter og trossamfunn. I samarbeid med trossamfunnene arrangeres det bl.a. vandringer, Pilegrimsgudstjenester og konsert i Hamardomen. Kultur: Hedmark fylkeskommune ivaretar fokuset på kultur og ses i sammenheng med vårt engasjement både innen friluftsliv og folkehelse. I tillegg er Hedmark fylkesmuseum og spesielt museet på Domkirkeodden sentrale aktører. Avdelingsdirektør ved Hedmarksmuseet er leder i styret. I handlingsprogrammet til både Pilegrimssenter Hamar og Østerdalsleden er det lagt opp til flere kulturelle aktiviteter. En årlig aktivitet er bl.a. Olsokspelet på bygdemuseet i Tylldalen. Næring/Reiseliv: Arbeidet med Pilegrimsleden som ble igangsatt i 2008 begynte som et verdiskapingsprosjekt i regi av Riksantikvaren. Det er viktig for satsingens framtid at næringslivet og reiselivet får økt sin verdiskaping. Vandring langs Pilegrimsleden medførte i 2012 ca overnattingsdøgn på overnattingssteder som er autorisert som Pilegrimsherberger. Dette tallet er forventet å stige med 30% årlig. Pilegrimsleden har avtale med ca 50 overnattingssteder langs leden i fylket. Det er steder av forskjellig standard og omfatter alt fra ombygde stabbur til hoteller. Det registreres for øvrig en stadig økende interesse for høy standard på overnatting og mat, samtidig som pilegrimene ønsker bagasjetransport. Pilegrimsleder er sertifisert som Europeisk kulturveg, og i den forbindelse er de deltagere i flere EUprosjekter. Dette er prosjekter som bl.a. sertifiserer lokale produkter. Røros flatbrød og Rørossmør er eksempler på dette og blitt europeisk godkjent kulturminne. I samarbeid med Atlungstad brenneri planlegges det forøvrig å lage en egen pilegrimsakevitt. I år jobbes det mer aktivt sammen med turoperatører for utvikling av reiselivsprodukter/pakkereiser for pilegrimsturister.

4 Miljø/kulturminner: Mange kulturminner har stor nytte av Pilegrimsleden. De blir ryddet, skiltet og gjort tilgjengelig. Hedmark er rike på kulturminner og foruten Domkirkeodden med domkirkeruinene så kan Tolvsteinsringen i Ringsaker og St. Olavskilde på Brøttum trekkes fram spesielt. Kulturminner blir presentert på internett, i trykt materiell, bøker, aviser, magasiner, TV og radio. Aktivitetene skal ha et bredt spekter fra deltakelse på Middelalderfestivalen, langvandring/ fellesvandring Oslo-Nidaros. I 2014 er det organisert fellesvandring med vandreleder fra Hamburg til Trondheim. I tillegg skal det gjennomføres tiltak som gjør vertskapet langs leden bedre rustet til å gjennomføre oppgaver. Aktiviteter skal også være med på å skape et folkelig engasjement i regionen gjennom hele året. Samarbeid med andre aktører blir derfor viktig. Pilegrimssenter Hamar har temakvelder der interesserte inviteres til senteret. De jobber systematisk for å bygge opp nettverk med frivillige entusiaster. Mer om Pilegrimssenterets arbeid kommer fram av vedlagte handlingsplan for Det er et mål at aktiviteten skal øke med 30% for hvert år. Dette skal gjenspeiles i medieoppslag, antall vandrere og overnattinger. Informasjonsvirksomhet: Det er et godt samarbeid mellom mange aktører vedrørende Pilegrimsleden. Eksempler på dette er: - Internett: Pilegrimsleden har egne nettsider både nasjonalt og for regionale sentre. Her presenteres flere linker til andre samarbeidspartnere. Hovedsiden er - Brosjyrer: Det utarbeides kontinuerlig egne brosjyrer og kart på forskjellige språk. - Bøker: Det er produsert flere bøker om Pilegrimsleden og den en tyske fotografen Weier valgte bl a et bilde av Hamardomen til omslaget på sin praktbok om Pilegrimsleden til Nidaros (foreligger foreløpig bare på tysk). - TV/Radio: Tyske TV-team har stått bak flere produksjoner om Pilegrimsleden som er sendt på tysk nasjonal TV. I tillegg har NRK sendt tv-produksjonen «Veien til Nidaros» flere ganger. Italienske Rai Uno som er en nasjonal radiokanal, hadde i 2011 daglige sendinger mens de fulgte en vandrer fra Oslo til Trondheim - Aviser/Magasin: Flere presseturer/visningsturer med tyske og spanske journalister er arrangert. Det har alltid gitt store oppslag i de to landenes medier i etterkant. I 2014 jobbes det sammen med Innovasjon Norge for en fransk pressetur. - Messer: Pilegrimsleden har i løpet av de siste åra deltatt på ulike messer i inn- og utland. Tidligere har Tyskland vært prioritert. - Mennesker: Den viktigste informasjonsjobben gjøres av mennesker som snakker om leden. Mange har gode opplevelser og fungerer derfor som gode ambassadører. Vurderinger Med en bevilgning videreføres fylkeskommunens engasjement i Riksantikvarens satsing på Pilegrimsleden. Nasjonalt Pilegrimssenter og 6 regionale pilegrimssentre er etablert, et av dem er lokalisert på Domkirkeodden, Hamar. Totalt er det ca 500 km med autorisert pilegrimsled gjennom Hedmark. Hedmark fylkeskommune har vært en aktiv deltaker i den nasjonale pilegrimssatsinga siden 2009, da Hedmark ble med i Miljøverndepartementets verdiskapingsprogram «Pilotprosjekt Pilegrimsleden».

5 Det offentlige sin satsing på Pilegrimsleden omfatter fire departementer i tillegg til 8 fylkeskommuner (inkludert Hedmark fylkeskommune) og over 50 kommuner. Fra i 2013 er det midlertidige nasjonale Pilegrimssenteret i Trondheim blitt permanent Nasjonalt Pilegrimssenter, underlagt Riksantikvaren. Hedmark fylkeskommune er representert i styret til det Nasjonalt Pilegrimsenter samt i flere utvalg og forum i forbindelse med pilegrimssatsinga. I perioden ble arbeidet med Pilegrimsleden finansiert med Regionale utviklingsmidler. Satsinga er forankret i plandokumenter innen kultur, friluftsliv, fysisk aktivitet og folkehelse og opplevelsesbasert reiseliv. En satsing på Pilegrimsleden vil også være forankret i Regional planstrategi knyttet til økt attraktivitet og målet om innbyggere innen Hedmark fylkeskommune har de siste fire årene bevilget kr ,- årlig til pilegrimssatsingen i Hedmark. Av disse midlene er det et akkumulert mindreforbruk per d.d. på kr ,-. Behovet for nytt tilskudd for 2014 er dermed redusert tilsvarende til ,- Om Hedmark fylkeskommune velger å ikke bevilge tilskudd til formålet så bør fylkeskommunen trekke seg ut av Riksantikvarens satsing på Pilegrimsleden. Konklusjon Med bakgrunn i søknader, prosjektbeskrivelser, saksutredning og foretatte vurderinger ønsker fylkesrådet og videreføre sitt engasjement i Pilegrimsleden i 2014 med støtte på kr ,-. Disse midlene belastes partnerskapsmidlene for Sett inn saksutredningen over denne linja