Verdensarv - Røros bergstad og Circumferensen Tilslutning til opprettelse av verdensarvsenter

Transkript

1 Saknr. 12/ Saksbehandler: Tore Lahn Verdensarv - Røros bergstad og Circumferensen Tilslutning til opprettelse av verdensarvsenter Innstilling til vedtak: Fylkesrådet i Hedmark slutter seg til følgende vedtak i Verdensarvrådet vedrørende strategi for videre arbeid med verdensarvsenter: 1. MiST-Rørosmuseet gis oppdraget med å etablere et verdensarvsenter for Verdensarv Røros med Circumferensen og de berørte kommuner. 2. Verdensarvrådet framforhandler forslag til avtale med MiST. Forslag til avtale oversendes kommuner og fylkeskommuner for nødvendig politisk behandling. 3. Autorisasjonssøknad kan sendes Miljødirektoratet med forbehold om nødvendig finansiering. 4. Verdensarvrådet ber de berørte kommuner og fylkeskommuner bli enige om en økonomisk fordelingsnøkkel som partene kan enes om og som utgjør tilsammen 1,2 mill. kr. i driftstilskudd til verdensarvsenteret for Røros bergstad og Circumferensen i Den økonomiske fordelingsnøkkelen oversendes kommuner og fylkeskommuner for politisk behandling. I oversendelsen til kommuner og fylkeskommuner vedlegges budsjett for fase Saken legges fram for fylkesrådet på nytt når forhandlingene er gjennomført.

2 Vedlegg: - Verdensarvsenter for Røros bergstad og Circumferensen Autorisasjon av MiST Rørosmuseet og forundersøkelse - Referat fra møte i Verdensarvrådet Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Verdensarv - Røros bergstad og Circumferensen Tilslutning til opprettelse av verdensarvsenter Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 12/16. Innledning og bakgrunn Røros bergstad har vært verdensarv siden Etter utvidelsen av verdensarvområdet i 2010, som blant annet innebar både kjerneområder og store buffersoneområder for verdensarven i tre kommuner i Hedmark, har formidlingsbehovet økt vesentlig. Verdensarvområdet har blitt over 100 ganger så stort, verdiene har blitt bredere og både regionens befolkning og tilreisende etterspør i mye større grad informasjon og formidling knyttet til verdensarvverdiene og verdensarvområdet. Næringsliv og turistindustri bruker i økende omfang verdensarv/kulturarv i markedsføring og som utgangspunkt for utviklingsarbeid og produktutvikling. Denne økningen i etterspørsel hadde man også tatt høyde for i nominasjonsdokumentene som ble sendt til UNESCO i Der anmodet man om at arbeidet med å realisere et verdensarvsenter ble påbegynt umiddelbart etter at Røros og Circumferensen ble innskrevet på verdensarvlista. Ambisjonsnivået for verdensarven Røros bergstad og Circumferensen er å sette standard nasjonalt og internasjonalt for god kulturminne- og naturforvaltning, for vedlikehold og istandsetting av kulturminner, og i like stor grad sette standard for god formidling, næringsutvikling og en helhetlig samfunnsplanlegging i sårbare områder. Saksopplysninger fakta For å sette verdensarvstedene i stand til å leve opp til ambisjonene, har staten utviklet en autorisasjonsordning for verdensarvsentre på de norske verdensarvstedene. Sentrene skal være motorer for arbeidet med verdensarv i lokalsamfunnene og ha et hovedansvar for informasjon og formidling av verdensarv. Sentrene skal dermed være besøksteder hvor publikum kan lære om UNESCO og verdensarvlista, om hva verdensarv er, om norske verdensarvsteder og naturligvis lære om hva slags verdier som skaper verdensarv på det aktuelle stedet. En autorisasjon vil utløse inntil 1,8 millioner kr i driftstilskudd fra Klima- og miljødepartementet, eller 60 % av ei driftsramme på 3 millioner kroner. Dette fordrer at lokalt/regionalt nivå finansierer 40 % av driftsramma, dvs. 1,2 millioner kr.

4 Det er foreløpig opprettet tre verdensarvsentre i Norge, i Alta, Geiranger og Vega. Det står flere i kø for å søke om autorisasjon og statlig finansiering, det bør derfor handles raskt for å hindre at Røros bergstad og Circumferensen skyves bakover i køen. Rørosmuseet, som nå er en del av Musea i Sør-Trøndelag (MiST), har alltid hatt som en sentral oppgave å formidle historien om Rørosverket og dets betydning for hele regionen. I så måte har museet allerede i mange år langt på vei fungert som et verdensarvsenter. Det har, i de felles fora vi har for verdensarvforvaltninga for Røros bergstad og Circumferensen Verdensarvrådet og den administrative faggruppa, vært få motforestillinger til at en formalisert senterfunksjon, og en statlig autorisasjon, skal være knyttet til Rørosmuseet. Det har fra flere kommuner, og fra Hedmark fylkeskommune, allikevel blitt fremmet som en forutsetning at senterets virksomhet ikke bare skal foregå på Røros, men med en form for satellitt-virksomhet i Circumferensen. Det ble tatt inn i første punkt i vedtaket som ble gjort i Verdensarvrådet : Rørosmuseet utredes som mulig lokalisering av verdensarvsenter. Dette betyr ikke at verdensarvformidlinga utelukkende skal skje ved et senter, men ogsa med «satelittformidling» gjennom flere punkter i Cirkumferens-omra det. Det gjøres en vurdering av arealbehovet med utgangspunkt i eksisterende bygningsmasse pa og rundt Malmplassen. Utredninga bør inneholde kostnadsoverslag pa arealbehovet (omdisponering, utbygging m.m.) Eksisterende faglig kompetanse (pa arbeidsplassene) vurderes opp mot kompetansebehovet i verdensarvarbeidet. Senteret skal ha FoU-kompetanse. Verdensarvra det gir faggruppa mandat til a nedsette ei arbeidsgruppe som fa r i oppgave a lage en utredningsrapport for verdensarvsenter for verdensarvomra de Røros bergstad og Cirkumferensen. Faggruppa utarbeider skisse til prosess som legges fram pa førstkommende møte i verdensarvra det. I møte i verdensarvrådet 7. desember 2015, ble resultat av faggruppas arbeid lagt fram for rådet, og følgende vedtak gjort: Verdensarvra det anmoder MiST Rørosmuseet om a søke autorisasjon som verdensarvsenter i løpet av første kvartal Ra det ber om at MiST gir en tilbakemelding om en er villig til a ta pa seg denne oppgaven sa snart som mulig. Forutsatt at MiST gir positiv tilbakemelding bes verdensarvkoordinator om a sende ut en sak til kommunene, fylkeskommunene og Sametinget, hvor en ber om en prinsipiell tilslutning til en slik søknad, samt et forslag til hvordan den regionale andelen skal finansieres, med ma lsetting om at en fa r innarbeidet andelen i budsjett for 2017.

5 MiST har svart positivt på henvendelsen, og er villig til å påta seg ansvaret for å drive et verdensarvsenter. Vurderinger Den statlige autorisasjons- og finansieringsordninga innebærer en unik mulighet til en vesentlig styrking av ressursene for formidling og fremme av verdensarvverdiene. Dette vil skje ved hjelp av betydelig statlig støtte, men fordrer samtidig både regional og lokal medfinansiering. Det er i dag knyttet én stilling, finansiert av Riksantikvaren, direkte til å følge opp alt utadrettet og koordinerende arbeid med verdensarven: verdensarvkoordinatorstillingen. Vedkommende er samtidig sekretær for verdensarvrådet. Vi har sett at det kreves større ressurser inn i dette arbeidet for å følge opp de intensjonene som kommer til uttrykk i regional plan for Røros bergstad og Circumferensen, og ikke minst til oppfølging av handlingsprogrammet til planen. Stillingen er i dag knyttet til Røros kommune som arbeidsgiver. Ved at funksjonen legges til et nytt verdensarvsenter under museet, vil den kunne styrkes med økt stillingsressurs, og vil kunne trekke veksler på fagkompetansen på MiST-Rørosmuseet. Det vil også være en fordel at stillingen ikke lenger har spesielle bånd til én av kommunene i Circumferensen. Rørosmuseet har lang praksis med å arbeide i et regionalt perspektiv på naturformidlingssida, men også i forbindelse med Røros kobberverks influensområde Circumferensen. For Hedmark fylkeskommune og kommunene i Hedmark er det allikevel viktig at det er satt et vilkår om at verdensarvsenteret skal virke gjennom en satellitt-ordning flere steder i Circumferensen. Det er naturlig å tenke et nært samarbeid med Anno Nord-Østerdalsmuseet, og det er naturlig å tenke informasjonsvirksomhet knyttet til innfartsveger sørfra gjennom Engerdal, og gjennom Tolga og Os. Alle Hedmarkskommunene i Circumferensen har også viktige besøksmål knyttet til verdensarven, først og fremst kjerneområdene vintertransportruta i Os og Femundshytten i Engerdal, men også mange andre steder knyttet til bergverksdriften og transport- og forsyningsvirksomheten for Røros kobberverk. Til møtet i verdensarvrådet var det foreslått en innstilling til vedtak der andel av driftskostnader for første år fra fylkeskommunene og kommunene var fastsatt. Ut fra dette forslaget skulle hver av de to fylkeskommunene yte kr til driftskostnader for Vedtaket som ble gjort, var i henhold til et omforent forslag fra Sør-Trøndelag og Hedmark fylkeskommuner, der det heter at kommuner og fylkeskommuner skal bli enige seg imellom om en fordelingsnøkkel. Det synes rimelig at vertskommune og vertsfylke bør kunne ta et større økonomisk ansvar enn de andre partene i dette samarbeidet. Konklusjon Fylkesrådet i Hedmark slutter seg til følgende vedtak i Verdensarvrådet vedrørende strategi for videre arbeid med verdensarvsenter:

6 1.MiST-Rørosmuseet gis oppdraget med å etablere et verdensarvsenter for Verdensarv Røros med Circumferensen og de berørte kommuner. 2.Verdensarvrådet framforhandler forslag til avtale med MiST. Forslag til avtale oversendes kommuner og fylkeskommuner for nødvendig politisk behandling. 3.Autorisasjonssøknad kan sendes Miljødirektoratet med forbehold om nødvendig finansiering. 4.Verdensarvrådet ber de berørte kommuner og fylkeskommuner bli enige om en økonomisk fordelingsnøkkel som partene kan enes om og som utgjør tilsammen 1,2 mill. kr. i driftstilskudd til verdensarvsenteret for Røros bergstad og Circumferensen i Den økonomiske fordelingsnøkkelen oversendes kommuner og fylkeskommuner for politisk behandling. I oversendelsen til kommuner og fylkeskommuner vedlegges budsjett for fase 2.