Verdensarv innhold, roller og ansvar og litt om Riksantivarens tidligere arbeid med gruveforurensning på Røros

Transkript

1 Adresseavisen Verdensarv innhold, roller og ansvar og litt om Riksantivarens tidligere arbeid med gruveforurensning på Røros Gruveseminar, Røros, 6. mars 2018 Ragnhild Hoel, Riksantikvaren

2 Konvensjonen for bevaring av verdens kultur- og naturarv Vedtatt av UNESCO 1972, trådte i kraft 1975, ratifisert av Norge statsparter pr 2017

3 Verdensarvlista steder som betraktes å være av fremragende universell verdi for hele menneskeheten, og sikres som en felles arv for nålevende og kommende generasjoner Status totalt kultur, 206 natur, 35 mix 506 (47,2 %) i Europa/Nord-Amerika

4

5 Statspartenes forpliktelser OPPBYGGING FORPLIKTELSER (på statsparter) I. Definisjoner Påvise og beskrive ulike karakteristiske objekter og områder artikkel 1-3 på eget territorium II. Nasjonalt og internasjonalt vern identifisere verne bevare formidle - den kultur- og naturarv som det er vist til i artikkel 1 og 2. Gjennomføres med landets egne ressurser, om nødvendig med internasjonal bistand. overføre artikkel 4 7 På den måte det er hensiktsmessig for hvert land, skal nødvendige juridiske, vitenskapelige, tekniske, administrative og økonomiske tiltak treffes. kulturarven gis en funksjon i lokalsamfunnet. utdanning og forskning fremmes innen området. instanser med tilstrekkelig personale og midler etableres.

6 Førende dokumenter Global strategi for en mer balansert verdensarvliste (2005) Operational Guidelines (2017)

7 Verdensarvkomitéen 21 representanter fra 5 regioner: Europa og Nord-Amerika Latin-Amerika Afrika Araberlandene Asia og Oseania

8 Verdensarvkomitéen 21 representanter fra 5 regioner: Europa og Nord-Amerika Latin-Amerika Afrika Araberlandene Asia og Oseania Fra november 2017

9 I godt selskap! 10 kriterier (6 kultur, 4 natur) Krav om ekthet (autentisitet) og helhet (integritet)

10 De norske verdensarvstedene Struves meridianbue (2005) Bergkunsten i Alta (1985) Vegaøyan (2004) Røros bergstad og Circumferensen (1980/2010) Vestnorsk fjordlandskap (2005) Geirangerfjorden Nærøyfjorden Urnes stavkirke (1979) Bryggen i Bergen (1979) Rjukan-Notodden industriarv (2015)

11 Nasjonale føringer Eget kapittel om verdensarven

12 Norske verdensarvområder skal utvikles som «fyrtårn for den beste praksisen innenfor natur- og kulturminneforvaltning» (minst tre stortingsmeldinger!) Alle sektorer har ansvar Verdensarvråd og verdensarvkoordinatorer skal sikre forankring og deltakelse lokalt Alle verdensarvstedene skal ha en god forvaltningsplan

13 Verdensarvsentre Det skal etableres verdensarvsentre ved alle norske verdensarvsteder Basisutstilling utvikles Autorisert i 2017: Vegaøyan Røros Rørosmuseet Rjukan-Notodden

14 Organisering/aktører/samarbeid Klima og miljødepartementet Miljødirektoratet Riksantikvaren Koordineringsansvar Fylkesmenn Fylkeskommuner Sametinget Kommuner Verdensarvråd og verdensarvkoordinator Hovedprinsipp: delt ansvar Horisontalt: samarbeid Vertikalt: kommunikasjon

15 Oppfølging medlem verdensarvkomitéen i Paris Årlige koordinatormøter Nominasjoner/tentativ liste Autorisasjon sentre (Mdir) Forvaltningen av de norske verdensarvstedene, inkludert tilskudd (2018: 62 mill totalt, 15 mill Røros) Internasjonalt programsamarbeid: World Heritage Leadership Rørosnytt

16 RAs signaler til regionalt nivå 2018 Som 2017: Skjerpet forvaltningspraksis i alle ledd for å sikre verdiene Viktig: kartfeste verdiene og identifisere truslene forvaltningsplanene Regionalforvaltningen sterkere inn i alle typer arealplanarbeid som berører verdensarven Sikre beste praksis

17 Foreninger/nettverk Norges Verdensarv (2007) Årlig: Verdensarvforum Politisk råd (mai 2016) Nordic World Heritage Association (september 2016)

18 Røros bergstad og Circumferensen sett fra RA Godt fungerende verdensarvområde! Aktuelt nå Arbeid med forvaltningsplan, handlingsplan for regional plan og kommunale planer Verdensarvsenter etablert Avklare Circumferensens status som buffersone og integrere alle kommunene i verdensarvarbeidet

19 Delegering kulturminneforvaltning Bakgrunn: Regionreformen RA: Delgeringsprosjekt ( ) Regionalforvaltningen skal overta «hovedmengden av førstelinjeoppgaver på kulturminnefeltet som i dag ligger til RA» Teknisk-industrielle kulturminner: Mye delegert allerede, trolig mer skal ut Verdensarvarbeidet fortsetter som før - alle nivåer involvert NB: Vannregion- og kulturminneforvaltning allerede samlet i fylkeskommunene

20 Et tilbakeblikk sett fra RA «På Røros har forurensing også en historisk dimensjon», (Miljøminnet Røros, Åse Berg, 1991) Tidlig 1990-tall: Opprydding og tildekking i Kongens gruve, Nordgruvefeltet 1990-tallet: Handlingsplan Glomma, RA med i prosjektgruppe Utredningsarbeid for å kartlegge forurensning på Storwartz og foreslå tiltak Rørosmuseet

21 RAs uttalelser til SFT i 1996 og 1997 om Storwartz (og Christianus Sextus), hovedpunkter: Viser til verdensarvstatus, behovet for å ivareta helhetlig kulturmiljø, internasjonal verdi og pågående arbeid med utvidelse av verdensarvområdet Erfaringene fra Kongens gruve i Nordgruveområdet: Ødelagte spor. Skjerper konflikten Sterkt kritiske til tiltak som forringer eller fjerner de «negative» sporene som autentisk kulturmiljø Ønsker at naturlige prosesser kan gå uforstyrret i retning av en gradvis reduksjon av forurensingsbelastningene Kritisk til utprøving med aurhellesement-lag på slamdammen Mai 1997: RA og SFT erkjenner målkonflikt. Enighet om at tiltak med til da kjent teknologi var uaktuelt. MEN åpne for at framtidig teknologi kan gjøre tiltak akseptable Rørosmuseet

22 NB: SFT slo fast i 1996 at tungmetallavrenningen fra selve bergstaden var den største forurensningskilden Aftenposten Rørosmuseet RA på Norsk vannforenings seminar om bergverksindustriens miljøproblemer i 2002: Sektoransvaret: Bergverksindustrien må ta vare på sin egen historie Forurensning og kulturminner: Peker på behovet for dialog for å finne gode løsninger. Kan ligge muligheter i framtidas teknologi