Pendler-/rutebåt på Mjøsa - søknad om støtte

Transkript

1 Saknr. 16/ Saksbehandler: Birgit Aasgaard Jenssen Pendler-/rutebåt på Mjøsa - søknad om støtte Innstilling til vedtak: Fylkesrådet innvilger Destinasjonsservice AS kr i medfinansiering som utviklingstilskudd til prosjektet Mjøscharter sommeren Midlene støttes med fylkeskommunale midler for tilrettelegging for næringsutvikling. Midlene dekkes over Ansvar Tjeneste 6110, næringsutvikling, og gis som bagatellmessig støtte. Det understrekes at støtten knytter seg til 2016, og at det ikke kan forventes utviklingsstøtte til prosjektet utover dette. Fylkesrådet oppfordrer prosjektet å sette bærekraft på dagsorden og vurdere eventuelle utslippsreduserende tiltak for en framtidsrelevant løsning. Alle bedrifter må generelt bli mer oppmerksomme på dette som tema. Det gjennomføres dialog med Hedmark Trafikk i etterkant av prosjektet for å vurdere hvorvidt det er aktuelt å ta del i en eventuell videreføring av tiltaket. Vedlegg: - Henvendelse med søknad fra Destinasjonsservice AS - Henvendelse fra Naturvernforbundet Hamar og omegn - Mailutveksling med søker for mer informasjon - Informasjon med blant annet planlagt rutetabell Hamar,

2 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Pendler-/rutebåt på Mjøsa - søknad om støtte Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Destinasjonsservice AS vil sommeren 2016 igangsette en båtrute på Mjøsa. Reiselivsorganisasjonene til Gjøvikregionen og Hamarregionen står bak og støtter initiativet. Det ble sist sommer gjort et forsøk med en slik rute, der også Hedmark Trafikk var involvert, sammen med kommunene Gjøvik og Hamar, i forbindelse med en mobiliseringsuke. Hedmark Trafikk signaliserer at de ikke har vært konkret involvert i det videre arbeidet etter dette. Destinasjonsservice har imidlertid jobbet videre med initiativet og arbeidet fikk ny oppsving i forbindelse med NRK sin beslutning om å legge «Sommeråpent» og «Minutt for minutt» til Mjøsa sommeren Båtprosjektet mener å være et viktig tilskudd til regionen både hva gjelder pendler- og turisttrafikk. Saksopplysninger fakta Prosjekt Mjøscharter innebærer et rutetilbud med båt på Mjøsa, mellom Hamar og Gjøvik med ytterligere stopp i regionen. Båten som er innkjøpt vil ta inntil 12 personer per tur. Det er ikke løyveplikt for fartøy (dvs båt) som er registrert for transport av inntil 12 personer (yrkestransportlova 7). Rutetilbudet søker å være et tilbud både for pendlere og ferie-/fritidsmarkedet på Mjøsa. Det vil være pendlerrute som vil gå mellom Hamar, Tingnes og Gjøvik, mens fritids- og ferieruter i tillegg vil ha stopp på flere av turistmålene i regionen; Atlungstad, Skafferiet og Øya Maritim. Av ruteplanen framgår tydelig hva slags rute man tenker lagt til gitte tidsperioder, dager og tidspunkt (se vedlagt ruteplan). Destinasjonsservice har kommet langt i planene. Båten er klar til bestilling, kapteiner er utdannet, sertifiseringer er på plass og rutene er lagt. Det gjenstår nå kun de endelige elementene i finansieringen. Fylkeskommunen søkes om et bidrag på kr til prosjektet. Dette er midler som prosjekteier opprinnelig planla at Hedmark Trafikk skulle kunne bidra med, gjennom en videreutvikling av forsøket de hadde sist sommer. Hedmark Trafikk gikk ikke videre med saken etter fjorårets engasjement ifb med en mobiliseringsuke knyttet til kollektivtrafikk. De gir blant annet uttrykk for at båten er noe liten for at det skal være en kollektivrute de vurderer videre. I tillegg måtte en i så fall vært inne i de konkrete vurderingene av båttype opp mot miljømessige hensyn, anbudsregler, osv.

4 Finansieringsplan Kommunene Hamar, Stange, Gjøvik, Ringsaker og Østre Toten kr Innovasjon Norge i Innlandet kr Hedmark fylkeskommune kr Oppland fylkeskommune kr Vi er kjent med at kommunene Gjøvik og Hamar har gjort vedtak om å bevilge midler, og at det etter all sannsynlighet innstilles tilsvarende for de øvrige kommunene, med behandling i uke 17. Innovasjon Norge Hedmark har saken til behandling. Det synes sannsynlig at prosjektet derfra tildeles kr fra IN Hedmark. Oppland fylkeskommune har signalisert at de vil behandle saken snarlig. Gjennomføringen av prosjektet i 2016, vil være grunnlag for vurdering av prosjekteier for en eventuell videreføring i 2017 og i det videre. Vurderinger Fylkesrådet er opptatt av å støtte opp om NRK sin satsing på regionen denne sommeren, med «Sommeråpent» og «Minutt for minutt» på Skibladner og Mjøsa. En ser at prosjekt Mjøscharter vil være et viktig bidrag og supplement for reiselivet i Mjøsregionen, ikke minst i oppfølgingen av aktiviteten under og i etterkant av den aktuelle uka. Fylkesrådet ser også at det vil være en god mulighet for å teste ut et slikt tilbud for aktuelle pendlere over en noe lengre periode. Det er ikke snakk om en stor båt med et bredt tilbud, men det vil allikevel kunne gi et bilde på om en klarer å treffe målgruppa. Fylkesrådet ønsker å gi et utviklingstilskudd som et ledd i vurderingen av muligheten for å få på plass et tilbud ut i fra et samferdsel-/kollektivperspektiv. Hedmark Trafikk var involvert i et forsøk i én uke i fjor (mobiliseringsuke), men har ikke vært engasjert i det som nå planlegges igangsatt. Det er viktig å presisere at det må gjøres nye vurderinger av hensyn til kollektivsiden av prosjektet, i etterkant av sommerens erfaringer. Dersom Hedmark Trafikk skal engasjere seg i det videre, må viktige prinsipielle vurderinger være diskutert. Ikke minst vil dette gjelde klima- og miljømessige spørsmål. De aktuelle kommunene og fylkeskommunen på Hedmarkssiden har fått henvendelse fra Naturvernforbundet i Hamar og omegn (NNV), der det pekes på at utslippsberegning av CO2 ikke følger med søknaden. Dette er riktig, og vil kunne være noe fylkeskommunen for framtiden bør legge større vekt på. Imidlertid mener vi dette er et mer komplisert og sammensatt bilde enn det NNV gir uttrykk for i sitt brev, da ruten vil kunne erstatte annen trafikk som i dag tar en annen rute. Det nye tilbudet må sees opp i mot hvor mye privatbiler som kjører mellom de gitte destinasjonene slipper ut. En båttur med 12 passasjerer kan fort erstatte 8 9 personbiler slik kjøremønsteret er i dag. Fylkesrådet kan derfor ikke uten videre være enig i Naturvernforbundets påstand om at denne aktiviteten vil bidra til sterk økning i klimagassutslipp lokalt. Drivstoffutgifter som NNV viser til er ikke pr. tur, men pr. dag (se for øvrig vedlagt ruteplan). Fylkesrådet mener at båtruta vil være et reelt alternativ til privatbil, fordi reisetiden er såpass mye kortere til vanns enn å kjøre om Mjøsbrua. Buss klarer ikke å slå privatbil på reisetid. I dag bruker bussen Hamar Gjøvik ca. 1 time og 10 minutter, privatbil ca. 45 minutter, mens båtruta antas å bruke 23 minutter. Det diskuteres for øvrig oppstart på en prøveordning med ekspressbuss Hamar

5 Gjøvik fra august, og denne vil med reisetid på minutter kunne konkurrere med privatbil, men fremdeles bruke mye lenger tid enn båt. NNV påpeker definitivt en svakhet i søknaden, som bør tas med videre i diskusjoner og vurderinger som gjelder samferdsel, især i de tilfellene da en type transport skal erstatte en annen type, grunnet åpenbare fordeler som eksempelvis kortere reisetid. Fylkesrådet mener imidlertid ikke at det vil være rimelig å stoppe dette prosjektet for 2016, men at dette er noe søker bør vurdere å se nærmere på før en eventuell videreføring. Det kan for eksempel være naturlig at man ser på f.eks. utslippsreduserende tiltak for en framtidsrelevant løsning. Reiselivaktører må generelt bli mer oppmerksomme på at dette er et viktig tema en bør ta i betraktning. Bærekraftig drift (mht alle de tre pilarene; økonomi, samfunn og miljø) vil være avgjørende ikke minst for reiselivsbedrifter, som må tilpasse seg til framtidige krav som det er uunngåelig at kommer. Dette er også i tråd med handlingsprogram for Regional plan for opplevelsesnæringer. Og det er ikke minst noe kundene også vil være stadig mer opptatt av. Søker er en enkeltbedrift, og vil som hovedregel være i Innovasjon Norges målgruppe for søknad. Fylkeskommunen gir imidlertid unntaksvis utviklingsmidler opp mot enkelte tiltak der en ser utviklingsperspektiv utover den enkelte bedrift. Hovedhensynet her er uttesting av et supplerende særtilbud innenfor kollektivområdet, slik også gjøres i enkelte andre fylker. For at vi eventuelt skal kunne gi støtte til et privat foretak vil dette gis som bagatellmessig støtte i tråd med det offentlige statsstøtteregelverket. Regelverket gir anledning til å gi slik støtte til et foretak opp til over en flytende 3 års periode. (Slik støtte, også kalt de minimis-støtte, må i så fall meldes inn til ESA via Næringsdepartementet). Søker har gitt skriftlig bekreftelse på at de ikke har mottatt slik støtte over taket. Konklusjon Fylkesrådet innvilger Destinasjonsservice AS kr i medfinansiering som utviklingstilskudd til prosjektet Mjøscharter sommeren Midlene støttes med fylkeskommunale midler for tilrettelegging for næringsutvikling. Midlene dekkes over Ansvar Tjeneste 6110, næringsutvikling. Det understrekes at støtten knytter seg til 2016, og at det ikke kan forventes utviklingsstøtte til prosjektet utover dette. Fylkesrådet oppfordrer prosjektet å sette bærekraft på dagsorden og vurdere eventuelle utslippsreduserende tiltak for en framtidsrelevant løsning. Alle bedrifter, og ikke minst reiselivaktører må generelt bli mer oppmerksomme på dette som tema. Det gjennomføres dialog med Hedmark Trafikk i etterkant av prosjektet for å vurdere hvorvidt det er aktuelt å ta del i en eventuell videreføring av tiltaket.