Fylkesrådets oppdragsbrev Hedmark Trafikk FKF

Transkript

1 Saknr. 15/ Saksbehandler: Øystein Sjølie Fylkesrådets oppdragsbrev Hedmark Trafikk FKF Innstilling til vedtak: Fylkesrådet godkjenner vedlagte oppdragsbrev 2016 for Hedmark Trafikk FKF. Vedlegg: - Fylkesrådets oppdragsbrev 2016 Hedmark Trafikk FKF - Saksframlegg for fylkesrådssak 186/15, Forslag til fylkesrådets oppdragsbrev 2016 Hedmark Trafikk FKF - Uttalelse fra Ungdommens fylkesting - Uttalelse fra Rådet for likestilling for funksjonshemmede - Protokoll fra møte i Hedmark fylkes flerkulturelle råd den sak 10/ Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Fylkesrådets oppdragsbrev Hedmark Trafikk FKF Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Fylkesrådet skal i henhold til vedtak i fylkestinget i sak 26/10 utarbeide et årlig oppdragsbrev til Hedmark Trafikk FKF. Det første oppdragsbrevet ble innført for 2012, slik at oppdragsbrev for 2016 blir det femte i rekken. Fylkesrådet vedtok foreløpig forslag til Fylkesrådets oppdragsbrev 2016 den 7. september Hensikten med å vedta forslaget tidligere i år, var å skape forutsigbarhet for foretaket, samt å gi muligheter for innspill til budsjettbehandling. Forslaget som ble vedtatt i september skulle ha et innhold som skulle ligge nært opptil innholdet i det endelige brevet som nå skal vedtas i desember Saksopplysninger fakta For saksopplysninger, omtale av oppdragsbrevets innhold, samt vurdering av endringer i forhold til oppdragsbrev 2015, henvises det til saksframlegg i forbindelse med behandlingen av forslaget til Fylkesrådets Oppdragsbrev 2016, fylkesrådssak 186/15 den Saksopplysningene nedenfor omhandler kun innspill og forslag til endringer som har innkommet etter at forslag til oppdragsbrev 2016 ble vedtatt. Ungdommens Fylkesting har gitt følgende tilbakemelding på oppdragsbrevet til Hedmark Trafikk for Kommentarene følger kapittelinndelingene i oppdragsbrevet: 3. Mål for virksomheten - Antall ordinære reisende skal økes med minst 3 % i 2016 forhold til 2015 og Rutetilbudet skal holdes på 2014 Økning i antall reisende må ikke gå på bekostning av rutetilbudet i distriktene. Ungdommens Fylkesting ber om at busstilbudet i distriktene blir styrket. 4.2 Oppdrag spesielt for evaluere tiltaksplanen Planen skal rulleres. UFT ber om å bli invitert til å gi innspill i rulleringsprosessen, samt at barn og unge i kommunene blir involvert. 4.3 Øvrige oppdrag- Trafikksikkerhet Få lenger setebelter på bussene, så alle uansett størrelse kan sikres i bussene. 4.3 Øvrige oppdrag- Felles billettering for kollektivtransport UFT er positive til at arbeidet i Østlandssamarbeidet blir fulgt opp. Ungdommens Fylkesting ser frem til nytt billettsystem med redusert pris for ungdom også på enkeltbilletter. UFT setter også pris på å bli invitert på møtene i Kollektivforum.

3 Rådet for likestilling for funksjonshemmede behandlet forslaget til oppdragsbrev i sitt rådsmøte den 3. desember 2015, og har gitt følgende innspill til oppdragsbrevet: Rådet er av den oppfatning at oppdragsbrevet kunne vært tydeligere på flere mål for Hedmarksamfunnet. Rådet ser at det bør bli en del av den videre prosessen. Under punkt 4.3 Trafikksikkerhet og det første avsnittet, så vil rådet bytte ut ordlyden med følgende setning: «Gjennom godt samarbeid med flere aktører skal det gis god informasjon til kundene om viktigheten av bruk av sikkerhetsbelter, som passer for alle.» Hedmark Trafikk FKF kom selv med et innspill til oppdragsbrevet i epost den Det gjelder punktet om brukerundersøkelser, hvor det i forslaget til oppdragsbrev står at det skal gjennomføres brukerundersøkelser om kundetilfredshet i Slike undersøkelser skal gjennomføres annethvert år. Foretaket opplyste at en slik undersøkelse gjennomføres høsten 2015 og at det tas sikte på å gjennomføre neste undersøkelse i Økonomiavdelingen har i epost av kommet med et endringsforslag til endelig utgave av oppdragsbrevet. Det gjelder punktet om rapportering som bør være mer utfyllende. Punkt 8.3 om årsberetning og årsregnskap foreslås å lyde slik: «Hedmark trafikk FKF skal i mars rapportere til fylkesrådet (årsberetning) etter fylkeskommunens mal, med kommentarer til årsresultater økonomi og delmål/indikatorer, samt utkjørte kilometer i busstrafikken, antall passasjerer, trafikkinntekter, oppnådde miljøresultater og kostnader på utførte tjenester. Dette skal danne grunnlag for fylkeskommunens årsberetning og særregnskap og årsberetning for Hedmark trafikk FKF til fylkestinget.» Hedmark fylkes flerkulturelle råd behandlet forslag til oppdragsbrev 2016 i møte den 9. desember 2015, sak 10/ Hedmark fylkes flerkulturelle råd slutter seg til fylkesrådets vurderinger, konklusjon og innstilling til vedtak. Vurderinger Det ble gjort et grundig arbeid med forslaget til oppdragsbrev som ble vedtatt i september, og fylkesrådet ser ikke behov for vesentlige endringer i endelig oppdragsbrev 2016 i forhold til vedtatt forslag. Det henvises derfor til saksframlegg i fylkesrådssak 186/15 for vurderinger rundt brevets innhold. Fylkesrådet har vurdert innspillene fra Ungdommens fylkesting (UFT), Rådet for likestilling for funksjonshemmede (RLF), Hedmark Trafikk FKF og Økonomiavdelingen. UFT ber om at busstilbudet i distriktene blir styrket. Fylkesrådet er opptatt av kollektivtilbudet i distriktene, men vil ikke ta inn styrking av kollektivtilbudet i distriktene som eget punkt i oppdragsbrevet. Føringer for utviklingen i rutetilbudet er gitt av fylkestinget gjennom Regional Samferdselsplan og Hedmark Trafikk FKF tiltaksplan Videre ber UFT om å bli invitert til å gi innspill i rulleringsprosessen av tiltaksplanen, samt at barn og unge i kommunene blir involvert. Det er ikke Hedmark Trafikks formelle ansvar å sørge for

4 medvirkning i rulleringsprosessen, og anmodningen vil derfor ikke tas inn i oppdragsbrevet. Ansvaret for rulleringen ligger hos fylkeskommunen. Fylkesrådet ønsker stor grad av medvirkning i rulleringsprosessen. Det er gledelig at UFT er positive til at arbeidet i Østlandssamarbeidet blir fulgt opp, at de ser fram til nytt billettsystem med redusert pris for ungdom også på enkeltbilletter, og at de setter pris på å bli invitert på møtene i Kollektivforum. RLF er av den oppfatning at oppdragsbrevet kunne vært tydeligere på flere mål for Hedmarksamfunnet, og at RLF bør bli en del av den videre prosessen. Det kan diskuteres hvorvidt samfunnsmål bør være tydeligere uttrykt i oppdragsbrevet eller om dette er godt nok ivaretatt i andre styringsdokumenter. Fylkesrådet tar innspillet til orientering, men vil ikke ta inn tydeligere samfunnsmål i oppdragsbrevet for Både UFT og RLF har kommet med innspill om lengden på sikkerhetsbelter i bussene. De foreslår henholdsvis følgende formuleringer for første setning under punkt 4.3 Øvrige oppdrag om trafikksikkerhet: - Få lenger setebelter på bussene, så alle uansett størrelse kan sikres i bussene. - Gjennom godt samarbeid med flere aktører skal det gis god informasjon til kundene om viktigheten av bruk av sikkerhetsbelter, som passer for alle. Målet om at det skal finnes sikkerhetsbelter i alle busser i rute er nå nådd. Dersom lengden på sikkerhetsbeltene er utilstrekkelig, er det en uheldig og uforutsett side av et trafikksikkerhetstiltak med gode intensjoner. Det er ikke kjent for fylkesrådet hvor stor andel av sikkerhetsbeltene som er for korte. Men fylkesrådet ønsker å arbeide for at sikkerhetsbelter i buss skal passe alle. Fylkesrådet vil derfor legge til en ny setning i punktet om trafikksikkerhet, og punktet skal lyde slik: «Gjennom godt samarbeid med flere aktører skal det gis god informasjon til kundene om viktigheten av bruk av sikkerhetsbelter på buss. Det skal arbeides for at setebelter på bussene passer alle passasjerer. Foretaket skal være representert i Hedmark Trafikksikkerhetsutvalg, men har ikke stemmerett der.» Foretaket kom selv med et innspill til punktet om brukerundersøkelser. Slike undersøkelser skal gjennomføres annethvert år. Foretaket opplyste at en slik undersøkelse gjennomføres høsten 2015 og at det tas sikte på å gjennomføre neste undersøkelse i Fylkesrådet forventer at undersøkelser skal gjennomføres med passe hyppige mellomrom, men fylkesrådet mener samtidig at det bør være opp til foretaket å avgjøre konkret når undersøkelsene skal gjennomføres innenfor en rimelig tidsperioderamme. Ettersom en brukerundersøkelse gjennomføres høsten 2015, vil ikke fylkesrådet pålegge foretaket å gjennomføre en tilsvarende undersøkelse i Fylkesrådet foreslår å endre punktet slik at foretaket selv bestemmer når de skal gjennomføre undersøkelser innenfor toårsperioder. Punktet om brukerundersøkelser lyder slik i forslaget: «Det skal gjennomføres brukerundersøkelser om kundetilfredshet i Slike undersøkelser skal gjennomføres annethvert år.» Punktet endres til å lyde slik: «Det skal gjennomføres brukerundersøkelser om kundetilfredshet annethvert år.»

5 I forslaget til oppdragsbrev var punkt 8.3 om årsberetning og årsregnskap formulert slik: «Hedmark Trafikk FKF skal i mars (årsberetning) rapportere på utkjørte kilometer i busstrafikken, antall passasjerer, trafikkinntekter, oppnådde miljøresultater og kostnader på utførte tjenester.» Fylkesrådet mener at økonomiavdelings forslag til ny formulering under dette punktet er utfyllende og bidrar til å presisere hvordan og hvorfor det skal rapporteres. Fylkesrådet gir sin tilslutning til forslaget, og punkt 8.3 om årsberetning og årsregnskap endres til å lyde slik: «Hedmark trafikk FKF skal i mars rapportere til fylkesrådet (årsberetning) etter fylkeskommunens mal, med kommentarer til årsresultater økonomi og delmål/indikatorer, samt utkjørte kilometer i busstrafikken, antall passasjerer, trafikkinntekter, oppnådde miljøresultater og kostnader på utførte tjenester. Dette skal danne grunnlag for fylkeskommunens årsberetning og særregnskap og årsberetning for Hedmark trafikk FKF til fylkestinget.» Konklusjon Fylkesrådet godkjenner vedlagte Oppdragsbrev 2016 for Hedmark Trafikk FKF. Endelig oppdragsbrev 2016 for Hedmark Trafikk FKF vil være likelydende med det vedtatte forslaget fra fylkesrådssak 186/15, med følgende unntak: - Følgende setning er lagt til i punkt 4.3 øvrige oppdrag om trafikksikkerhet, som ny 2. setning: «Det skal arbeides for at setebelter på bussene passer alle passasjerer.» - Følgende setning erstatter setningen i forslaget under punkt 4.3 øvrige oppdrag om brukerundersøkelser: «Det skal gjennomføres brukerundersøkelser om kundetilfredshet annethvert år.» - Følgende avsnitt erstatter setningen i forslaget under punkt 8.3 om årsberetning og årsregnskap: «Hedmark trafikk FKF skal i mars rapportere til fylkesrådet (årsberetning) etter fylkeskommunens mal, med kommentarer til årsresultater økonomi og delmål/indikatorer, samt utkjørte kilometer i busstrafikken, antall passasjerer, trafikkinntekter, oppnådde miljøresultater og kostnader på utførte tjenester. Dette skal danne grunnlag for fylkeskommunens årsberetning og særregnskap og årsberetning for Hedmark trafikk FKF til fylkestinget.»