Flyturisme fra det britiske markedet gjennom prosjektet Norway Home of Skiing

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Liv Snartland Wilson Flyturisme fra det britiske markedet gjennom prosjektet Norway Home of Skiing Innstilling til vedtak: Fylkesrådet mener at prosjektet Flyturisme fra det britiske markedet gjennom prosjektet Norway Home of Skiing er viktig strategisk satsing for økt verdiskaping innen Trysils opplevelsesnæringer. Tilskudd til tiltaket begrenses imidlertid av statsstøtteregelverket. Med bakgrunn i at søker oppgir at de allerede har mottatt støtte for de tre siste årene som har nådd lovlig grense for bagatellmessig støtte, finner fylkesrådet ikke å kunne tildele støtte. Søknaden må derfor avslås. Vedlegg: - Søknad i regionalforvaltning - Bekreftelse på mottatt Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Flyturisme fra det britiske markedet gjennom prosjektet Norway Home of Skiing Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Prosjektet Norway Home of Skiing er et samarbeid mellom skidestinasjonene Hemsedal, Geilo og Beitostølen. Prosjektet har pågått siden januar 2012 med støtte fra Buskerud og Oppland fylkeskommune. Trysil er tatt inn i prosjektet for 2014/2015 som fjerde destinasjon. Geilo, Beitostølen og Hemsedal har gjennom prosjektet jobbet med å skaffe charterfly til flyplassen Leirin i Fagernes på vinteren. Prosjektet går i hovedsak ut på å jobbe direkte med salg mot turoperatører internasjonalt. Vinteren 2013/14 var første vinteren med ukentlige flyvninger av skiturister fra England, noe som resulterte i gjestedøgn fordelt på de tre destinasjonene. Etterhvert har man sett at rutefly via Gardermoen er interessant å jobbe med, og prosjektet har etablert samarbeid med operatører som er ruteflybasert. Ski Star avd. Trysil søker fylkeskommunen om støtte til å delta i prosjektet og til markedsmidler rettet mot det engelske markedet. Innledning og bakgrunn "Norway Home of Skiing" er et salgs- og markedssamarbeid som ble etablert av destinasjonene Geilo, Hemsedal og Beitostølen i 2012, og som har bred støtte hos Oppland og Buskerud fylkeskommune. Ideen var å få flere internasjonale gjester til destinasjonene som ankommer med fly til Leirin flyplass i Fagernes på vinteren. Trysil har i ett år jobbet mot det engelske markedet og med det som bakgrunn har de søkt om opptakelse i prosjektet for vinteren 2014/2015. Hensikten er å samarbeide om direkte salg mot engelske turoperatører som selger skiferier. Trysil har tro på at markedsarbeidet kan gi en viktig kobling mot den fremtidige flyplassen i Sälen (Scandinavian Airport Centre). Saksopplysninger fakta Alpindestinasjonene i Norge har samlet opplevd en stagnasjon i trafikken gjennom de siste årene. Samtidig har kapasiteten økt. Trysil mener de kan ta nye markedsandeler i England ved å samarbeide med andre vinterdestinasjoner om markedsføring og salg, og ved å øke sin tilgjengelighet fra nye markeder. Prosjektet kan ha overføringsverdi til flyplass i Rörbäcksnäs i Sälen (Scandinavian Airport Centre) når den blir en realitet i Buskerud og Oppland Fylkeskommune er inne med midler for å understøtte de tre nevnte destinasjonenes satsing i prosjektet. Oppland fylkeskommune tildelte prosjektet tilskudd kr ,- for 2014 til prosjektledelse og markedsstøtte i Tyskland og England. Buskerud fylkeskommune tildelte prosjektet kr ,- for 2014/2015 gjennom deres markedsprogram «markedsaktiviteter mot utlandet». Dette gjøres bevisst for å gjøre reiselivsnæringen i fylket i stand til

3 å nå markedene med høyst verdiskapningspotensiale inntil landsdelsselskapene blir formaliserte og vil være i stand til å ta over disse oppgavene. Markedsmidlene er gjort tilgjengelige under forutsetning av at de skal ha direkte salgsutløsende effekt, og dette har Buskerud sett effekten av gjennom støtten til "Norway Home Of Skiing" og det markeds- og salgsarbeidet de gjør. Slik Buskerud vurderer dette, så vil det som skjer innenfor prosjektet være direkte overførbart når Fjell Norge samarbeidet er formalisert, og det vil derfor også gi den nødvendige regionale effekten som man er ute etter. Oppland fylkeskommune har valgt å støtte prosjektet med bakgrunn i at man har funnet en arbeidsform som gir resultat. Inngangsbilletten for Trysil i prosjektet er kr ,-. Ski Star avd. Trysil søker fylkeskommunen om støtte til deltakelsen i tillegg til markedsmidler kr ,- som skal dekke markedssamarbeid med de andre destinasjonene rettet mot det engelske markedet. Markedskampanjer som Ski Star her vil kjøpe seg inn i er delfinansiert i utgangspunktet av Innovasjon Norge men kommer da i tillegg til de ,- fra Trysil. I prosjektbudsjettet inngår kostnader til visningsturer for turoperatører, messedeltakelse i London og administrative kostnader som Ski Star dekker selv. Skistar Norge avd. Trysil er formell søker, men prosjektet vil ha betydning for hele reiselivet i Trysil. Gjennom avtaler i reiselivet i Trysil har SkiStar tatt markedsansvar for hele destinasjonen når det gjelder vintersesongen, mens Destinasjon Trysil ivaretar markedsarbeidet for barmarksesongen, dvs. vår, sommer og høstsesong. Destinasjon Trysil med sine medlemmer vil være deltaker i prosjektet, men er ikke inne med egen finansiering. I søknaden fremgår det at Trysil anser prosjektet Norway Home of Skiing som starten på samarbeid med nye turoperatører som kan gi nødvendig inngang i det engelske markedet. Arbeidet kan ha overføringsverdi til den nye flyplassen i Sälen og posisjonen Trysil ønsker å ta i internasjonale markeder. Prosjektmål Målet er å øke tilgjengeligheten og attraktiviteten til destinasjon Trysil, og fordoble britiske skiinteresserte gjester til Trysil i vintersesongen fra i 2013/14 til gjestedøgn i 2015/2016. Videre er målet å finne frem til operatører og samarbeidspartnere som vil satse sammen med Trysil på Scandinavian Airport Centre. Aktiviteter Tidsplanen for prosjektet går over en treårs periode hvor første år allerede er gjennomført. Søknaden gjelder for kommende vintersesong 2014/2015. Midlene (kr ,- i markedsmidler) som SkiStar avd. Trysil har søkt om vil bli brukt til annonsering og kjøp av reklame i Magasiner og dagsaviser, samt internettannonsering. Dette er både direkte markedsføring og markedsføring sammen med turoperatør og agenter. I tillegg gjennomføres en del PR-aktiviteter i prosjektet som dekkes av disse midlene, f.eks. besøk og opplæring av agenter og operatører, stand og tilrettelegging av Norway Home of Skiings satsing på ski og snowboardmesse i London. Avlønning av prosjektleder ligger inne i budsjettet.

4 Vurderinger SkiStar avd. Trysil søker HFK om kr ,- samtidig som de selv matcher dette beløpet med kr ,- fra næringsaktørene i Trysil. Dette er mye i tråd med hvordan skidestinasjonene gjør det i Buskerud og Oppland, og de oppfyller kravet om 50 % egenfinansiering. Normalt støtter ikke fylkeskommunen enkeltbedrifter, men for sterkt spesialiserte destinasjoner, som f.eks. Trysil, vil det være naturlig at en bedrift som Skistar representerer hele destinasjonen på vintersatsingen. Dette skjer normalt gjennom formaliserte avtaler mellom partene på destinasjonen (næringsaktører, destinasjonsselskap, kommune mv). Skistar avd. Trysil refererer til slik avtale med reiselivet i Trysil. Mye tyder på at «Norway Home of Skiing» er et velorganisert prosjekt som har fokus på samarbeid mellom vinterdestinasjoner over fylkesgrenser. Satsingen er i tråd med reiselivsstrategien til Trysil og har støtte fra Destinasjon Trysil og sine medlemmer. Prosjektet er godt organisert og det er positivt at det samarbeides innenfor strukturen Fjell Norge. Fylkeskommunen er normalt restriktive med å bevilge midler til markedsføring, da markedsføring strengt tatt kan sees som bedriftene sitt eget ansvar. Slik strukturen for reiselivet i Hedmark er nå, er det vanskelig å gi støtte til enkelte destinasjoner, og ikke til alle. Tidligere bidro vi med midler inn til Hedmark Reiseliv for å dekke profilering av hele fylket. Dersom landsdelsselskap blir en realitet i fremtiden, kan det bli aktuelt for fylkeskommunene å bistå med midler inn i den nye strukturen der markedsføring vil være en sentral oppgave. Fylkeskommunen vektlegger tiltak som har regional effekt utover en kommune. Prosjektets aktiviteter skjer i Trysil og vil primært ha lokal deltakelse. Prosjektet kan allikevel anses som attraktivt for andre og kan trekke oppmerksomhet utenfra til hele fylket. En viktig ringvirkning kan være at reiselivet utnytter effekten av Scandinavian Airport Centre, når flyplassen blir realisert. Det pågår et samarbeidsprosjekt SITE der viktige utfordringer for regionen er tatt opp. Regionen er preget av sterk sesongbasert turisme. For å løse utfordringer dette medfører, samarbeides det i dag med nabokommunene om å styrke regionen som internasjonalt reisemål. Det er viktig å koble tiltaket opp mot dette arbeidet. Arbeidet med å knytte relasjoner er viktig for å øke verdiskapingen i den lokale reiselivsnæringen. Spesielt er dette viktig for de som ønsker å markedsføre seg internasjonalt. For å bidra til at reiselivsbedriftene utvikler flere kommersielle reiselivsprodukter og produktpakker av god kvalitet, har fylkeskommunen, fylkesmannen og Innovasjon Norge gått sammen om å engasjere en prosjektleder for et 3-årig utviklingsløp. Prosjektet «Norway Home of Skiing» er således i tråd med satsingen og bør kobles til dette der det er naturlig. Slik kan markedsarbeidet få ytterligere støtte i form av veiledning. Vurdering av om tilskudd til tiltaket begrenses av statsstøtteregelverket Prosjektsøker er et enkeltforetak. SkiStar avd. Trysil vil i denne sammenheng ikke utøve økonomisk aktivitet. Det vil ikke være til forkludring for konkurransen i det private markedet i regionen om prosjektet gjennomføres. Tiltaket vurderes ikke å gi enkeltbedrifter så store selektive fordeler at tilskuddet ensidig kommer disse til gode.

5 Støttegiver plikter å informere mottaker om at støtten er de minimis (bagatellmessig støtte). Støttegiver må innhente informasjon fra mottakeren om tidligere mottak av bagatellmessig støtte. Fylkeskommunen kan kun gi støtte etter å ha sjekket at taket ikke er overskredet. Tiltaksmottaker er ansvarlig for at de ikke har mottatt bagatellmessig støtte de to foregående år, samt i inneværende år, ut over taket for slik støtte tilsvarende Euro. Feilvurderinger kan medføre tilbakebetaling som søker må stå ansvarlig for. Skistar Norge AS er én juridisk enhet, og det er selskapet (samlet) som beregnes mht. bagatell-støtte. Flere avdelinger gir ikke større ramme. SkiStar avd. Trysil har oppgitt at SkiStar Norge As ligger over taket for bagatellmessig støtte for de to siste årene, samt inneværende år. Konklusjon Prosjektet kan anses å være et ekstraordinært tiltak som kan gagne regionen og som bygger på samarbeid med andre skidestinasjoner. Trysil har gjennom sin satsning på reiseliv i mange år opparbeidet en særskilt god kompetanse på marked, fasiliteter, håndtering av gjester, service og vertskap. Trysil har et sterkt markedsapparat og er en kjent merkevare nasjonalt og internasjonalt. Forutsetningene for å lykkes med det engelske markedet må anses som gode. Tiltaket kan bidra til økt omsetning i næringen og gjøre reiselivsnæringa i fylket i stand til å nå markedene med høyst verdiskapningspotensiale inntil landsdelsselskapene blir formaliserte. Fylkesrådet ser imidlertid ikke grunnlag for å kunne støtte tiltaket da tilskudd til tiltaket begrenses av statsstøtteregelverket. Feilvurderinger kan medføre tilbakebetaling som søker må stå ansvarlig for. Med bakgrunn i at søker har oppgitt at SkiStar Norge As ligger over taket for mottatt bagatellmessig støtte for de to siste årene, samt inneværende år, avslås søknaden.