Høring - Opprettelse av tre midlertidige restriksjonsområder i forbindelse med sykkel-vm i Bergen høsten 2017

Transkript

1 Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Saksbehandler: Eivind Raknes Telefon direkte: : : 17/ Deres dato Deres referanse: vse001 Høring - Opprettelse av tre midlertidige restriksjonsområder i forbindelse med sykkel-vm i Bergen høsten 2017 Luftfartstilsynet vurderer, basert på mottatt søknad fra Politiet, å opprette tre midlertidige restriksjonsområder i forbindelse med arrangeringen av verdensmesterskapet på sykkel (Sykkel-VM 2017) som avholdes i Bergen i perioden september Restriksjonsområdet etableres med hjemmel i lov om luftfart av 11. juni 1993 nr. 101 (luftfartsloven) 9-1 og Luftfartsloven 9-1 har følgende ordlyd: Departementet gir forskrifter om hva som skal iakttas for å unngå sammenstøt mellom luftfartøyer eller andre luftfartsulykker og ellers for å trygge mot farer og ulemper herunder støy som følge av luftfart. Samferdselsdepartementet har i vedtak av 10. desember 1999 nr delegert sin myndighet til å gi forskrifter i medhold av luftfartsloven 9-1 til Luftfartstilsynet. Luftfartstilsynet har fått opplyst at arrangementet rangeres som verdens tredje største idrettsarrangement med et stort antall tilskuere og flere hundre millioner TV-seere. Et slikt stevne krever linkfly som kan operere uhindret for direkteoverføring og filming, samt oversiktlige operasjonsforhold for luftfartøy i ambulanse-, søk og rednings-, politi- og militæroppdrag. De midlertidige restriksjonsområdene vurderes opprettet med følgende navn og aktiveringstider: (Alle tider i UTC) EN R197 Sykkel Bergen(Sort): kl. 03:00 til kl. 20:00 EN R198 Sykkel Nord (Grønn): kl. 03:00 til kl. 20:00 EN R199 Sykkel Vest (Rød): mellom kl. 05:00 og11:00 Vertikal utstrekning på områdene vil være fra bakken eller vannet og opp til fot over middels havnivå (AMSL). Utkast til forskrift følger denne høringen som vedlegg 1. Horisontal utstrekning vil være i tråd med skissen i vedlegg 2 (kun av veiledende karakter). Forskriften vil i tillegg til kunngjøring i Norsk Lovtidend, bli publisert i AIP SUP. Luftfartstilsynet / Civil Aviation Authority T: Postadresse: Besøksadresse: Fakturaadresse: Fakturamottak DFØ F: Postboks 243 Sjøgata Postboks 4104 E: postmottak@caa.no 8001 BODØ 8006 BODØ fakturamottak@caa.no 2307 HAMAR

2 Luftfartstilsynet 2 av 7 Konsekvenser For å ivareta sikkerheten i luften i forbindelse med Sykkel-VM 2017 i Bergen, vil all flyging i restriksjonsområdene som ikke er en del av arrangementet, være forbudt. Forbudet retter seg mot all luftfart, herunder modellfly og luftfartøy som ikke har fører om bord (RPAS/droner). Forbudet gjelder ikke flyging i forbindelse med militær-, ambulanse-, politi-, søke- og redningsoppdrag. Flyginger som er en del av arrangementet skal på forhånd innhente tillatelse fra Vest Politidistrikt, og Politiet plikter å bekjentgjøre en liste over godkjente flyginger til Avinor Flysikring AS før aktuelle luftfartøy gis klarering til å entre områdene. Politiet ønsker at det legges til rette for at ordinær rutetrafikk, herunder direkte inn- og utflyginger fra Bergen lufthavn, Flesland, foregår som normalt i perioden. Slik trafikk skal likevel i så liten grad som mulig berøre soner som er markert i kart, se vedlegg 2. Luftfartstilsynet vurderer i forskriftsutkastets 3 annet ledd å ta med en bestemmelse om at restriksjonene bare gjøres gjeldende dersom de aktuelle områdene er aktivert av Avinor Flysikring AS etter prinsippet om «real time activation», jf. AIP Norge ENR 5.1 punkt 3.4. Luftfartstilsynet vurderer også i forskriftsutkastets 5 å ta med hjemmel til å kunne gi pålegg om et overtredelsesgebyr til den som flyr i restriksjonsområdet og som ikke er en del av øvelsen. Luftfartstilsynet ønsker tilbakemelding fra høringsinstansene på om disse bestemmelsene er hensiktsmessige og ønskelige. Opprettelsen av restriksjonsområdet vil ha begrenset innvirkning på regelbundet trafikk. Ingen flyplasser stenges, og områdenes horisontale og vertikale utstrekning er tilrettelagt slik at det i minst mulig grad påvirker sivil rutetrafikk. Det må imidlertid påregnes noen ulemper i form av lengre ruteføring i enkelte tilfeller. Operasjoner med sjøfly nær Bergen sentrum vil bli svært begrenset i perioden dersom ikke de enkelte operatører får særskilt tillatelse fra Politiet. GA trafikk må planlegge flygninger rundt områdene. Luftfartstilsynet vurderer det dithen at opprettelse av restriksjonsområdet vil kunne ha en del økonomiske og administrative konsekvenser for berørte aktører. Dette gjelder ulike typer næringsflyging knyttet til både bemannet og ubemannet luftfart. Luftfartstilsynet ønsker å motta høringsuttalelser om hvilke økonomiske og administrative konsekvenser opprettelsen av restriksjonsområdene vil medføre. Forskriften som etablerer restriksjonsområdene åpner for å søke om særskilt tillatelse til enkeltflygninger og/eller en serie med flygninger, noe som kan redusere de konsekvenser restriksjonsområdene medfører. Høring Eventuelle merknader1 må være Luftfartstilsynet i hende innen 1. juni Luftfartstilsynet ber høringsinstansene videreformidle høringen til aktører med særlige næringseller samfunnsinteresser i det området og tidsrommet restriksjonsområdet vil gjelde. Merknader bes sendt per e-post til postmottak@caa.no eller til Luftfartstilsynet, Postboks 243, 8001 Bodø. Vennligst merk eventuelle innspill med referansenummer 17/ I den forbindelse ber vi om at adressatene selv vurderer behovet for å forelegge høringsbrevet til underliggende etater eller organer.

3 Luftfartstilsynet 3 av 7 Med vennlig hilsen Svein J. Pedersen seksjonssjef Flyplass og flysikring Eivind Raknes flysikringsinspektør Dokumentet er elektronisk godkjent og krever derfor ikke signatur. Antall vedlegg:2 Kopi til: Vest Politidistrikt, Avinor Flysikring AS Adresseliste: Forsvarsdepartementet, postmottak@fd.dep.no Justis- og politidepartementet, postmottak@jd.dep.no Samferdselsdepartementet, postmottak@sd.dep.no Kulturdepartementet, postmottak@kud.dep.no Luftoperativt inspektorat, forsvaret@mil.no Politidirektoratet, politidirektoratet@politiet.no Oslo politidistrikt, Politihelikoptertjenesten, helikoptertjenesten@politiet.no Avinor AS, post@avinor.no Avinor Flysikring AS, post@avinor.no BARIN Board of Airline Representatives in Norway, post@barin.no EAA - Chapter 573, eaa573@eaa573.no, lars_oyno@hotmail.com NFF Norsk Flyoperatør Forbund, nff@helinet.no Norges Luftsportforbund, post@nlf.no NHO Luftfart, nholuftfart@nho.no Norsk Allmennflyforening (AOPA), post@aopa.no UAS Norway, info@uasnorway.no Alle norske flyselskap: Airwing mail@airwing.no BenAir AS info@benair.com Bergen Air Transport bat@bergenair.no

4 Luftfartstilsynet 4 av 7 Blom Geomatics AS firmapost@blomgeomatics.no Blueway Offshore Norge AS info@blueway.no Bristow Norway AS bninfo@bristowgroup.com CHC Helikpoter Service AS kristin.pettersen@chc.ca European Helicopter Center AS post@ehc.no Fjellfly post@fjellfly.no Fly Taxi Nord AS post@flytaxinord.no Fonnafly AS post@fonnafly.no Helikopter Utleie AS post@fjordhelikopter.no Heliscan AS post@heliscan.no Heli-Team AS post@heliteam.no Helitrans AS heli@helitrans.no Hesnes Air post.air@hesnes.no Lufttransport AS post@lufttransport.no Midtnorsk Helikopterservice AS post@mnhs.no Nor Aviation AS post@noraviation.no NORD Helikopter AS post@nordhelikopter.no Airlift firmapost@airlift.no Norsk Helikopterservice info@n-h-s.no Norsk Luftambulanse AS postmottak@norskluftambulanse.no Norwegian Air Shuttle AS post@norwegian.no Pegasus Helicopter AS firmapost@pegasus-as.no Pilot Flyskole AS post@pilot.no Rørosfly AS torws@rorosfly.no Scandinavian Airlines System, am.office@sas.se Sundt Air AS post@sundtair.com Vestlandsfly AS leif@vestlandsfly.no Widerøe navigasjonskontoret@wideroe.no Widerøe 2 marianne.korsaksel.stemland@wideroe.no Widerøes Flyveselskap AS endre.berntzen@wideroe.no Hordaland fylkeskommune, hfk@hfk.no Bergen kommune, postmottak@bergen.kommune.no Askøy kommune, postmottak@askoy.kommune.no Øygarden kommune, postmottak@oygarden.kommune.no Fjell kommune, postmottak@fjell.kommune.no

5 Luftfartstilsynet 5 av 7 Vedlegg 1 Utkast til forskrift Forskrift om etablering av midlertidige restriksjonsområder EN R197 Sykkel Bergen, EN R198 Sykkel Nord og EN R199 Sykkel Vest, i forbindelse med Sykkel-VM 2017 Fastsatt av Luftfartstilsynet dd.mm.2017 med hjemmel i luftfartsloven 9-1 og 15-4, jf Samferdselsdepartementets delegeringsvedtak 10. desember 1999 nr Formål Formålet med forskriften er å unngå sammenstøt mellom luftfartøy eller andre luftfartsulykker og ellers for å trygge mot farer og ulemper som følge av luftfart under Sykkel-VM 2017 i Bergen i perioden fra og med 15. september til og med 24. september Stedlig virkeområde Forskriften gjelder i følgende område: EN R197 Sykkel Bergen (Sort sone): Koordinatsett blir fylt ut senere. For veiledende kart, se vedlegg 2. EN R198 Sykkel Nord (Grønn sone): Koordinatsett blir fylt ut senere. For veiledende kart, se vedlegg 2. EN R199 Sykkel Vest (Rød sone): Koordinatsett blir fylt ut senere. For veiledende kart, se vedlegg 2. 3 Tidsrom Restriksjonene etter 2 gjelder i følgende tidsrom: EN R197 Sykkel Bergen (Svart sone): kl. 03:00 til kl. 20:00 EN R198 Sykkel Nord (Grønn sone): kl. 03:00 til kl. 20:00 EN R199 Sykkel Vest (Rød sone): mellom kl. 05:00 og11:00 Restriksjonsområdene gjelder likevel bare dersom det er aktivert av Avinor Flysikring AS etter prinsippet om «real time activation», jf. AIP Norge ENR 5.1 punkt Luftromsrestriksjoner All flyging i restriksjonsområdet som ikke er en del av arrangementet, er forbudt. Restriksjonene gjelder all luftfart, herunder modellfly og luftfartøy som ikke har fører om bord. Forbudet gjelder ikke for enkeltflygninger og/eller en serie med flygninger som har fått særskilt tillatelse fra Vest Politidistrikt. Politiet skal føre en liste over slike tillatelser og bekjentgjøre denne for Avinor Flysikring AS v/flesland tårn- og innflygingskontrolltjeneste. Forbudet gjelder ikke flyging i forbindelse med militær-, politi-, ambulanse-, søke- og redningsoppdrag. 5 Overtredelsesgebyr Luftfartstilsynet kan gi pålegg om et overtredelsesgebyr etter luftfartsloven 13a-5 nr. 6, for overtredelse av luftromsrestriksjonen i 4. 6 Ikrafttredelse og opphør

6 Luftfartstilsynet 6 av 7 Denne forskriften trer i kraft 15. september 2017, kl. 03:00 UTC og opphører den 24. september 2017, kl. 20:00 UTC. Luftfartstilsynet, dd.mm 2017 Lars Kobberstad Luftfartsdirektør

7 Luftfartstilsynet 7 av 7 Vedlegg 2 Kart over restriksjonsområdene. Kartet er av veiledende karakter.