Høring - Etablering av restriksjonsområder over 8 utvalgte fengsler

Transkript

1 Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Saksbehandler: Eivind Raknes Telefon direkte: : : 16/ Deres dato Deres referanse: Høring - Etablering av restriksjonsområder over 8 utvalgte fengsler Luftfartstilsynet vurderer, basert på mottatt søknad fra Kriminalomsorgsdirektoratet, å opprette permanente restriksjonsområder over åtte utvalgte fengsler. Restriksjonsområder etableres med hjemmel i lov om luftfart av 11. juni 1993 nr. 101 (luftfartsloven) 9-1 og Luftfartsloven 9-1 har følgende ordlyd: Departementet gir forskrifter om hva som skal iakttas for å unngå sammenstøt mellom luftfartøyer eller andre luftfartsulykker og ellers for å trygge mot farer og ulemper herunder støy som følge av luftfart. Samferdselsdepartementet har i vedtak av 10. desember 1999 nr delegert sin myndighet til å gi forskrifter i medhold av luftfartsloven 9-1 til Luftfartstilsynet. Kriminalomsorgsdirektoratet, heretter KDI, søker om restriksjonsområder for å lette arbeidet med å ivareta samfunnssikkerheten og innsattes sikkerhet ved de aktuelle fengslene. Kriminalomsorgen i Norge rapporterer hendelser knyttet til helikopter som flyr inn over muren på fengsler og bruk av RPAS over og i norske fengsler. Gjennom etablering av restriksjonsområder ønsker KDI å redusere sannsynligheten for uønskede hendelser og bedre oversikten i det umiddelbare luftrommet over de aktuelle fengslene. KDI har en forventning om at dette tiltaket vil redusere faren for at luftfartøy kan brukes til fotografering av indre områder for å avdekke sikkerhetsinstallasjoner, innsmugling av rusmidler og overlevering av våpen. KDI ber om at det etableres restriksjoner innenfor en radius av 0,5 nautiske mil fra et senterpunkt definert i fengslenes sentrum og fra bakken og opp til 1000 fot over bakken/vannet. Restriksjonene skal ikke gjelde for luftfartøy på politi-, ambulanse-, rednings- og militæroppdrag, inkludert trening på slike oppdrag. De åtte fengslene søknaden gjelder er (koordinater til senterpunkt for området i parentes): Bergen fengsel ( N Ø) Halden fengsel ( N Ø) Ila fengsel ( Ø) Ringerike fengsel ( N Ø) Stavanger fengsel ( Ø) Luftfartstilsynet / Civil Aviation Authority T: Postadresse: Besøksadresse: Fakturaadresse: Fakturamottak DFØ F: Postboks 243 Sjøgata Postboks 4104 E: postmottak@caa.no 8001 BODØ 8006 BODØ fakturamottak@caa.no 2307 HAMAR

2 Luftfartstilsynet 2 av 14 Telemark fengsel, Skien avdeling ( Ø) Trondheim fengsel ( Ø) Ullersmo fengsel ( Ø) Alle disse lokasjonene benyttes til varetektsfengsling og straffegjennomføring av personer som kan innebære en høy risiko for samfunnet. KDI har koordinert søknaden med lufttrafikktjenesten (Avinor Flysikring AS), Forsvaret v/luftoperativt Inspektorat, Luftsportsmiljøet (NLF/NAK og AOPA), Politidirektoratet og helseforetakene (luftambulansetjenesten). Utkast til forskrift og kart over områdene (kun av veiledende karakter) er vedlagt. Konsekvenser Opprettelsen av det omsøkte restriksjonsområdet vil innebære at det berørte luftrommet blir stengt for all luftfart som ikke er unntatt restriksjonene eller har fått dispensasjon. To av de foreslåtte restriksjonsområdene ligger i kontrollert luftrom. Dette gjelder området for Stavanger fengsel som ligger i Sola kontrollsone og området for Ullersmo fengsel som ligger i Gardermoen kontrollsone. KDI har justert søknaden slik at trafikk skal kunne tillates i 1000 fot AGL over områdene. Utfordringene knyttet til visuelle innflyginger ved Stavanger lufthavn, Sola, skal da være løst. Søknaden eller høringsmatrisen nevner ikke operative utfordringer området over Ullersmo fengsel skaper for Gardermoen kontrolltårn. Luftfartstilsynet vurderer at opprettelsen av restriksjonsområdet vil ha svært begrenset innvirkning på regelbundet og kommersiell lufttrafikk og begrenset innvirkning på rekreativ lufttrafikk. Ingen flyplasser stenges, og områdenes horisontale og vertikale utstrekning er tilrettelagt slik at de i minst mulig grad påvirker øvrig lufttrafikk. Luftfartstilsynet ber høringsinstansene om å komme med innspill på hvordan en eventuell opprettelse vil påvirke Deres interesser og hvilke økonomiske og administrative konsekvenser opprettelsen vil kunne få. Luftfartstilsynets vurdering Luftfartstilsynet vurderer at det skal vektige argumenter til for å etablere permanente restriksjonsområder. I søknaden fra KDI er det vår innledende vurdering at det er fremsatt begrunnelser som støtter opprettelse i tråd med Luftfartstilsynets hjemmel og til nytte for samfunnet. Luftfartstilsynet imøteser høringsinnspill fra parter som ikke deler vårt syn med begrunnelser for hvorfor opprettelsene ikke bør gjennomføres. Høring Eventuelle merknader 1 må være Luftfartstilsynet i hende innen 26. september Luftfartstilsynet ber høringsinstansene videreformidle høringen til aktører med særlige næringseller samfunnsinteresser i de områdene restriksjonsområdene vil gjelde. Merknader bes sendt per e-post til postmottak@caa.no eller til Luftfartstilsynet, Postboks 243, 8001 Bodø. Vennligst merk eventuelle innspill med referansenummer 16/ I den forbindelse ber vi om at adressatene selv vurderer behovet for å forelegge høringsbrevet til underliggende etater eller organer.

3 Luftfartstilsynet 3 av 14 Med vennlig hilsen Svein J. Pedersen seksjonssjef Flyplass og flysikring Eivind Raknes flysikringsinspektør Dokumentet er elektronisk godkjent og krever derfor ikke signatur. Antall vedlegg:2

4 Luftfartstilsynet 4 av 14 Adresseliste: Forsvarsdepartementet, postmottak@fd.dep.no Justis- og politidepartementet, postmottak@jd.dep.no Samferdselsdepartementet, postmottak@sd.dep.no Kulturdepartementet, postmottak@kud.dep.no Luftoperativt inspektorat, forsvaret@mil.no Politidirektoratet, politidirektoratet@politiet.no Oslo politidistrikt, Politihelikoptertjenesten, helikoptertjenesten@politiet.no Avinor AS, post@avinor.no Avinor Flysikring AS, post@avinor.no BARIN Board of Airline Representatives in Norway, post@barin.no EAA - Chapter 573, eaa573@eaa573.no, lars_oyno@hotmail.com NFF Norsk Flyoperatør Forbund, nff@helinet.no Norges Luftsportforbund, post@nlf.no NHO Luftfart, nholuftfart@nho.no Norsk Allmennflyforening (AOPA), post@aopa.no UAS Norway, info@uasnorway.no Alle norske flyselskap: Airwing mail@airwing.no BenAir AS info@benair.com Bergen Air Transport bat@bergenair.no Blom Geomatics AS firmapost@blomgeomatics.no Blueway Offshore Norge AS info@blueway.no Bristow Norway AS bninfo@bristowgroup.com CHC Helikpoter Service AS kristin.pettersen@chc.ca European Helicopter Center AS post@ehc.no Fjellfly post@fjellfly.no Fly Taxi Nord AS post@flytaxinord.no Fonnafly AS post@fonnafly.no Helikopter Utleie AS post@fjordhelikopter.no Heliscan AS post@heliscan.no Heli-Team AS post@heliteam.no Helitrans AS heli@helitrans.no Hesnes Air post.air@hesnes.no Lufttransport AS post@lufttransport.no Midtnorsk Helikopterservice AS post@mnhs.no Nor Aviation AS post@noraviation.no

5 Luftfartstilsynet 5 av 14 NORD Helikopter AS post@nordhelikopter.no Airlift firmapost@airlift.no Norsk Helikopterservice info@n-h-s.no Norsk Luftambulanse AS postmottak@norskluftambulanse.no Norwegian Air Shuttle AS post@norwegian.no Pegasus Helicopter AS firmapost@pegasus-as.no Pilot Flyskole AS post@pilot.no Rørosfly AS torws@rorosfly.no Scandinavian Airlines System, am.office@sas.se Sundt Air AS post@sundtair.com Vestlandsfly AS leif@vestlandsfly.no Widerøe navigasjonskontoret@wideroe.no

6 Luftfartstilsynet 6 av 14 Vedlegg 1 Utkast til forskrift Forskrift om etablering av permanente restriksjonsområder over åtte utvalgte fengsler Fastsatt av Luftfartstilsynet dd.mm.2017 med hjemmel i luftfartsloven 9-1 og 15-4, jf Samferdselsdepartementets delegeringsvedtak 10. desember 1999 nr Formål Formålet med forskriften er å unngå sammenstøt mellom luftfartøy eller andre luftfartsulykker og ellers for å trygge mot farer og ulemper som følge av luftfart over åtte norske fengsler som benyttes til varetektsfengsling og straffegjennomføring av personer som kan innebære en høy risiko for samfunnet. 2 Stedlig virkeområde Forskriften gjelder i følgende område: Sirkler definert med et senterpunkt i parentes etter hvert område nedenfor og en radius på 0,5 nautiske mil. Vertikalt gjelder forskriften fra bakken/vannet og opp til fot over bakken/vannet fot over bakken/vannet ansees for å være klar av området. EN Rxxx Bergen fengsel ( N Ø) EN Rxxx Halden fengsel ( N Ø) EN Rxxx Ila fengsel ( Ø) EN Rxxx Ringerike fengsel ( N Ø) EN Rxxx Stavanger fengsel ( Ø) EN Rxxx Telemark fengsel, Skien avdeling ( Ø) EN Rxxx Trondheim fengsel ( Ø) EN Rxxx Ullersmo fengsel ( Ø) 3 Luftromsrestriksjoner All flyging i restriksjonsområdene er forbudt med mindre særskilt dispensasjon er gitt av Luftfartstilsynet. Restriksjonene gjelder all luftfart, herunder modellfly og luftfartøy som ikke har fører om bord. Forbudet gjelder ikke flyging i forbindelse med militær-, politi-, ambulanse-, søks- og redningsoppdrag, samt flygninger etter Open Skies-traktaten. 4 Overtredelsesgebyr Luftfartstilsynet kan gi pålegg om et overtredelsesgebyr etter luftfartsloven 13a-5 nr. 6, for overtredelse av luftromsrestriksjonen i 3. 5 Ikrafttredelse og opphør Denne forskriften trer i kraft xx.xx.xx. Luftfartstilsynet, dd.mm 2017 Lars Kobberstad Luftfartsdirektør

7 Luftfartstilsynet 7 av 14 Vedlegg 2 Kart over restriksjonsområdene. Kartet er av veiledende karakter. Bergen fengsel:

8 Luftfartstilsynet 8 av 14 Halden fengsel:

9 Luftfartstilsynet 9 av 14 Ila fengsel:

10 Luftfartstilsynet 10 av 14 Ringerike fengsel:

11 Luftfartstilsynet 11 av 14 Stavanger fengsel:

12 Luftfartstilsynet 12 av 14 Telemark fengsel, Skien avdeling:

13 Luftfartstilsynet 13 av 14 Trondheim fengsel:

14 Luftfartstilsynet 14 av 14 Ullersmo fengsel: