REGULERINGSPLAN NAUSTOMRÅDE LANDA, GNR. 199 BNR. 6, KVINNHERAD KOMMUNE PLANUTGREIING ROS-ANALYSE REGULERINGSFØRESEGNER

Transkript

1 REGULERINGSPLAN NAUSTOMRÅDE LANDA, GNR. 199 BNR. 6, KVINNHERAD KOMMUNE PLANUTGREIING ROS-ANALYSE REGULERINGSFØRESEGNER

2 2 PLANUTGREIING 1.0 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET. Planarbeidet starta opp første gang hausten 2006, på initiativ av grunneigar Magne Thormodsæter, Dette planarbeidet vart ikkje sluttført, på grunn av Magne Thormodsæter sin bortgang. Etterkomarane hans, ved Edvard Thormodsæter, starta planarbeid på nytt i PLANOMRÅDET. 2.1 Lokalisering. Planområdet ligg i Landamarka på Halsnøy, like nedanfor eit nytt bustadfelt. Sjå foto på framsida. 2.2 Areal. Planområdet utgjer i alt ca. 15 da. 2.3 Eigedomstilhøve. Innan planområdet er det i dag 5 eigedommar: Gnr. Bnr. Grunneigar Edvard Thormodsæter m.fl Hans I. Landa Kvinnherad kommune Kvinnherad kommune Oddvar Inge og Kari Torill Thormodsæter 2.4 Landskapsvurdering. Planområdet ligg i strandsona, mot Klosterfjorden i vest.. Landområdet skrånar svakt ned mot sjøen. Landskapet stig bratt aust for planområdet, mot etablert bustadfelt. Landskapet varierer mellom matjord, rullestein og bergknausar. Området er tilvakse med buskar og tre, til dels heilt ned i stranda. Det er svært solrikt i området, men det er lite verna mot vind frå vest. 2.5 Funksjonell strandsone. Det er ca. 190 m strandline innanfor planområdet. Området vert nytta til fritidshus, naust, brygger og til friluftsliv. Det er dårlege hamnetilhøve vinterstid.

3 2.6 Eksisterande bygningar. Innan planområdet er det 2 bygningar: Ein fritidsbustad og eitt naust. Sjå ovanfor. I tillegg er det ein grunnmur etter ei eit eldre naust (sjå bilete på neste side). Dette er eit verdfullt kulturminne, som tiltakshavaren ynskjer å restaurere. Like ovanfor området er eit nytt bustadfelt. 3

4 4 Gammal naustmur. 3.0 PLANSTATUS. 3.1 Kommunedelplan. I gjeldande kommunedelplan for Halsnøy er området vist som naustområde og LNF Landbruk-, Natur- og Friluftsområde. Sjøområdet er vist som FFNF: Ferdsel-, Fiske-, Natur- og Friluftsområde. 3.2 Gjeldande reguleringsplanar. Området er ikkje omfatta av gjeldande reguleringsplanar. 3.3 Planprosess for ny reguleringsplan. Oppstartmøte med Kvinnherad kommune vart halde i september Oppstart av planarbeid vart kunngjort Merknader til oppstartmelding. Innan fristen har vi motteke i alt 7 merknader, sjå vedlagde kopier. Til merknadene har vi fylgjande kommentarar:

5 5 Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelinga. Fylkesmannen viser til at sjøområdet i kommunedelplanen er avsett til fiske, ferdsle, natur og friluftsliv. Dei vil difor ikkje rå til at vi går vidare med planen som viser småbåthamn i sjø. Til dette vil vi vise til at det lang tradisjon å ha brygger framfor naust, for at båtar skal ha ein stad å liggja utanom naustet. Vi har difor regulert inn eit avgrensa tal med felles brygger, med friluftsområde i sjøen mellom bryggene. Hordaland Fylkeskommune, Kultur- og idrettsavdelinga. Fylkeskommunen viser til regional arealplanlegging. Dette er ivareteke, då planforslaget er i samsvar med ny kommunedelplan. Dei kjenner ikkje til automatisk freda kulturminne i området, men viser til eit SEFRAK-registrert naust i planområdet. Naustet vert planlagt bygt opp att i tradisjonell stil. Saka har vore oversendt til Bergen Sjøfartsmuseum, som ikkje hadde merknader til planarabeidet. Kulturavdelinga vil gjennomføra ei synfaring på staden, for å vurdera om det er naudsynt med arkeologisk registrering. Statens Vegvesen. Har ikkje merknader til oppstart av planarbeidet. Kystverket. Dei viser til at tiltak i sjø som kjem inn under Havne- og farvannslova skal godkjennast av Kystverket. Dette er teke inn i føresegnene. Fiskeridirektoratet. Dei opplyser at det er låssettingsplassar i nærleiken av planområdet. Difor må det ved eventuell sprenging visast varsemd dersom det er steng i låssettingsplassane. Dette er teke inn i føresegnene. Hans I. Landa, eigar av gnr. 199 bnr. 20. Han hevdar å eiga 1/3 av det gamle naustet på 199/6, men utan å leggja fram dokumentasjon på dette. Tiltakshavaren kjenner ikkje noko til dette. Uansett er dette eit privatrettsleg tilhøve, som ikkje vedkjem reguleringsplanen. Oddvar Thormodsæter, eigar av gnr. 199 bnr. 93. Han er imot naustbygging nær si hyttetomt. Til dette vil visa til at reguleringsplanen med naust er i samsvar med overordna plan. Men som det går fram av merknaden, har tiltakshavar tilbydd Oddvar Thormodsæter å kjøpa den næraste nausttomta, slik at begge partar kan få oppfylt sine ynskje. Elles ynskjer han kjørbar tilkomst til hytta si. Dette må vurderast nærare av Kvinnherad kommune.

6 3.8 Offentleg ettersyn. Etter utlegging til offentleg ettersyn kom det inn 8 merknader. Fylkesmannen i Hordaland fremja motsegn på fylgjande punkt: Naust, kaiar, veg og parkering. Etter dette er planen endra i samsvar med merknadene. Dette har medført at separate brygger er endra til ei felles båthamn, tilkomstvegen er flytta til eksisterande veg gjennom bustdadfeltet, og parkeringsplassen er flytta til nedanfor bustadfeltet. Fylkesmannen har no i prinsippet godkjent denne endringa, men det nye planforslaget er enno ikkje godkjent. Dette vil bli vurdert i samband med 2. gangs utlysing til offentleg ettersyn. 6

7 7 4.0 PLANFORSLAGET. 4.1 Forslagsstillar. Edvard Thormodsæter, representant for grunneigarane av gnr. 199 bnr Plangrenser. Plangrensene mot nordaust fylgjer areal for naust i kommunedelplanen. Vidare mot aust fylgjer grensene for tilkomstvegen i bustadfeltet, fram til kommunal samleveg. Mot sør fylgjer grensene planlagt føremålsgrense for parkeringsplass, og badeområde mot sjøen. Mot vest er plangrensa i sjøen ut for planlagde brygger og badeområde. 4.3 Planstatus.

8 8 Reguleringsplanen er utarbeidd i samsvar med 12 i Plan- og bygningslova. Endeleg utforming og plassering av bygningar vert fastsett av Kvinnherad kommune. 4.4 Plamlagde bygningar. Området er planlagt utbygt med 15 nye naust. I tillegg vert den gamle naustgrunnen planlagt sett i stand i si opphavelege form. 4.5 Arealbruk. Pbl Arealføremål i reguleringsplan: 1. Bygningar og anlegg - Fritidsbustader 0,3 da. - Naust 0,8 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Veg 1,8 da. - Gangveg 0,7 - Parkering 0,6 - Annan veggrunn 0,8 3. Landbruk-, natur- og friluftsområde - Friluftsområde 4,1 da. 4. Bruk og vern av sjø og vassdrag - Friluftsområde i sjø 2,2 - Badeområde 0,8 - Småbåthamn 1,0 SUM: 13,2 da. 4.6 Fritidsbustader. I planen er vist ein eksisterande fritidsbustad. Denne har godkjent byggeløyve, sjølv om tiltaket er i strid med overordna plan. Det kan ikkje byggjast fleire fritidsbustader innan området. 4.7 Naust. I reguleringsplanen er vist 15 nye naust, i tillegg til restaurering av eit gammalt naust. Nye naust er planlagt med grunnflate 40 m2. Tomteareala mellom nausta er regulert til friluftsområde, slik at ålmenta får tilgang til stranda. 4.8 Båthamn. I kommunedelplanen er sjøområdet vist som FFNF-område, Etter tilråding frå Fylkesmannen, er det no regulert ei felles båthamn, med til saman 20 båtplassar.

9 9 16 av båtplassane blir tilordna eksisterande og nye naust/fritidshus, medan resten blir disponert av grunneigaren. Kfr. nummerering på plankartet. Konsekvenser for landskap: Området for småbåthamn er i dag ei urørd strandsone, med knausar og stein. Etablering av hamna vil medføra ei mindre utfylling i strandsona, for etablering av tilkomst og landfeste for ny flytebrygge. Sjå vedlagt snitteikning nr Frå hamna er planlagt ny gangveg til naust og parkeringsplass, tilpassa terrenget. Sjå plan og snitt. Visuelt vil tiltaket føra til inngrep i overgangen mellom sjø og land. Ved ferdsel på sjøen vil hamna vera godt synleg. Men anlegget vil ikkje bryta horisonten, då terrenget bak stig opp mot høgareliggjande bustadfelt. Kystkonturen vil ikkje bli endra. Frå landsida vil småbåthamna vera godt synleg, men truleg ikkje vesentleg negativt visuelt. Dersom ein opnar anlegget for større båtar med høge master, kan dette verka forstyrrande for landskapet. Hamneanlegget vil medføra privatisering av området, og vil utgjera ei grense for badeplassen mot sør. 4.9 Veg / parkering. Området får tilkomst via eksisterande tilkomstveg til bustadfeltet mot aust. Felles parkeringsplass er planlagt nedanfor bustadfeltet, med gangveg fram til nausta. Vegar, parkeringsplassar og gangvegar er tilgjengelege for ålmenta Friluftsområde. Den sørlege delen i planen er avsett til friluftsområde og badeplass for ålmenta. Elles er områda mellom nausta, og sjøområda mellom bryggene avsett til friluftsområde, slik at ålmenta har tilgang til heile planområdet Universell utforming. Bygnigar og uteareal skal opparbeidast i samsvar med krav til universell utforming Tekniske anlegg. Eksisterande og planlagde bygningar kan koplast til kommunalt vatn- og avløpsanlegg i Landamarka bustadfelt. Feltet skal knytast til Fjelberg Kraftlag sitt straumnett i området.

10 10 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) Utført iflg. Akseptkriterium og metode for ROS-analysar vedteke i Kvinnherad kommunestyure Nr. Tema Sannsynleg Konsekvens Risiko Merknad / tiltak Ras/skred/flom/grunn 1 Masseras/skred/skrentar/stup 3 3 Murkantar langs veg og parkering må sikrast Ferdsel langs sjøen med varsemd 2 Snø/isras 3 Flaum/springflo 3 2 Nye naust over høgaste springflo 4 Elveflom 5 Tidevassflaum 3 2 Sjå pkt. 3 6 Radongass 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter Vær og vindeksponering 7 Vindutsette område 8 Nedbørutsette område 3 2 Etablering av tette flater medfører auka nedbørsavrenning Natur- og kulturområde 9 Sårbar flora Ingen registrert 10 Sårbar fauna/fisk/vilt Ingen registrert 11 Verneområde 12 Vassdragsområde 13 Fornminne 2 3 Må vurderast nærare 14 Kulturminne/miljø 2 2 Naust blir rusta opp. 15 Område for idrett/leik 16 Park/rekreasjonsområde 17 Friluftsområde 3 2 Utbygging vil redusera friluftsområde i strandsona Men tiltaket medfører nytt badeområde og betra tilgjenge til strandsona for ålmenta Infrastruktur 18 Veg, bru, knutepunkt 19 Hamn, kaianlegg 3 2 Ny småbåthamn 20 Sjukehus/-heim, kyrkje 21 Brann/sløkkevatn, politi 3 2 Sløkkevatn frå bustadfeltet Reserve i sjøen 22 Forsyning, kraft, vatn 3 2 Utbygging krev ektra kapasitet 23 Tilfluktsrom Ingen krav

11 11 Forureiningskjelder 24 Industri 25 Bustad/fritid 26 Landbruk 27 Akutt forureining 28 Støv og støy industri 29 Støv og støy trafikk 3 2 Utbygging medfører auka trafikk gjennom bustadfeltet 31 Støy andre kjelder 32 Forureining i sjø 3 2 Spillvatn må reinsast Ingen utslepp frå båthamna er tillete 33 Forureina grunn Tiltaket medfører ingen auka forureining i grunnen 34 El. forsyning Andre farlege / spesielle område / forhold 35 Industriområde 36 Høgspentline 37 Risikofylt industri 38 Avfallsbehandling 3 2 Renovasjonsordning må etablerast Avfallscontainer ved parkeringsplassen 39 Oljekatastrofeområde 40 Spesielle fohold ved utbygging Transport 41 Ulykker med farleg gods 42 Vær/føre avgrensar tilgjenge til området 43 Ulykker i avkjørsler 2 2 Avkjørsler må ha frisikt 44 Ulykker med gåande/syklande 2 2 Tilkomstvegen gjennom bustadfeltet har blanda trafikk Fartsdempande tiltak må vurderast 45 Andre ulykkespunkt 2 2 Båtulykker i friluftsområde / badeområde Drukningsulykker i sjøen

12 12 Risikomatrise liv og helse: Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Alvorleg 4. Kritisk 5. Katastrofalt Sannsyn: 5. Særs sannsunleg 4. Mykje sannsynleg 3. Sannsynleg 3,5,8,1921,22, Mindre 43,44,45 6 sannsynleg 1. Usannsyleg Risikomatrise miljø og materielle verdiar: Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Alvorleg 4. Kritisk 5. Katastrofalt Sannsyn: 5. Særs sannsunleg 4. Mykje sannsynleg 3. Sannsynleg 17,32,38 2. Mindre sannsynleg 1. Usannsyleg Akseptkriterier: Hendingar i raudt felt: Hendingar i gult felt: Hendingar i grønt felt: Risko er uakseptabel. Riskoredusrande tiltak må gjennomførast. Risikoreduserande tiltak er naudsynt. Risko er akseptabel.

13 13 REGULERINGSFØRESEGNER 1 REGULERINGSFØREMÅL. 1.1 Det regulerte området er vist på planen med plangrense. 1.2 Arealet innanfor plangrensa er regulert fylgjande føremål: Arealføremål i reguleringsplan. BYGNINGAR OG ANLEGG - Fritidsbustader frittliggjande - Naust SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR - Veg - Gangveg - Parkeringsplasser - Annan veggrunn LANDBRUKS- NATUR- OG FRILUFTSOMRÅDE - Friluftsføremål BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG - Badeområde - Friluftsområde i sjø - Småbåthamn Hensynssoner i reguleringsplan. - Frisikt 2 FELLES FØRESEGNER 2.1 Desse føresegnene kjem i tillegg til Plan- og bygningslova, og gjeldande vedtekter i Kvinnherad kommune. 2.2 Etter at desse føresegnene er gjort gjeldande, er det ikkje høve til å inngå privatrettslege avtalar som strir imot føresegnene til planen. 2.3 Transformatorkioskar, kabelskap, vatn- og avløpsanlegg o.l. kan oppførast i planområdet etter nærare godkjenning i kommunen.

14 Ved alle byggje- og anleggsarbeid skal det takast mest mogeleg omsyn til terreng og vegetasjon. Bygningar og anlegg skal tilpassast terrenget. Skjemmande terrenginngrep er ikkje tillete. Større tre som ikkje er i konflikt med bygningar og anlegg skal ikkje fellast. 2.5 Det kan vera uregistrerte fornminne i området. Dersom det i samband med gravearbeid kjem fram funn eller konstruksjonar, må arbeidet straks stansast og Fylkeskonservatoren få melding for ei nærare gransking på staden, jfr. Kulturminnelova 8, 2. ledd. 2.6 Alle bygningar og anlegg skal utformast etter prinsippa for universell utforming, så langt råd er. 2.7 Ved sprengingsarbeid skal det takast omsyn til eventuell låsseting i nærleiken. 3 BYGNINGAR OG ANLEGG. 3.1 OMRÅDE FOR FRITIDSBUSTADER Endeleg plassering av bygningar vert fastsett av kommunen Uteareala skal ha preg som naturtomt Fritidsbustader skal vera frittliggjande bygningar, tilpassa terrenget. Materialbruk skal tilpassast oomgjevnadene Maks. grunnflate er 120 m2. Det kan byggjast maks. 2 høgder. Maks. gesimshøgde er 3 m. Maks. mønehøgde er 6 m Det skal nyttast saltak, med takvinkel mellom 27 og 45 grader Det kan ikkje leggjast inn vatn i fritidsbustadene, før det er etablert avløpsanlegg godkjent av kommunen Det kan ikkje byggjast nye fritidsbustader innan området. 3.2 OMRÅDE FOR NAUST Eksisterande naust skal byggjast oppatt i si opphavelege form Nye naust skal førast opp med maksimalt bruksareal (T-BRA) på 40 m2. Mønehøgd skal vere under 5 m, målt frå terrengnivå under bygning.

15 15 Utforming og materialbruk skal vera i samsvar med tradisjonell byggeskikk for naust Naust er uthus for oppbevaring av av båt, båtutstyr og fiskereidskap Bygg skal vera maksimalt ei høgd, og evt. loftsrom skal ikkje ha måleverdig areal Vindaugsarealet si dagslysflate skal ikkje overstige 3 prosent av hovudplanet sitt bruksareal (BRA) Altan/utkraging er ikkje tillete Bygningar i strandsona må plasserast slik at golvnivå kjem over høgaste springflo Det kan byggjast totalt 16 nye naust innan området, inkludert gjenoppbygging av ein eksisterande naustgrunn. 4.0 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 4.1 VEGAR, PARKERINGSPLASSER OG GANGVEGAR Vegar, parkeringsplasser og gangvegar skal byggjast i samsvar med tekniske planer godkjent av Kvinnherad kommune Vegar og parkeringsplassar skal vera tilgjengeleg for ålmenta. 5.0 GRØNTSTRUKTUR 5.1 FRILUFTSOMRÅDE Innan området kan det ikkje etablerast bygningar eller anlegg av noko slag. Felling av tre er ikkje tillete Området skal vera tilgjengeleg for ålmenta. 6.0 BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG 6.1 OMRÅDE FOR SMÅBÅTHAMN Innan området skal småbåthamna nyttast som brygge og båtfeste Detaljplanar for småbåthamn skal kodkjennast av kommunen.

16 Installasjonar som kjem inn under Havne- og farvannslova, skal godkjennast av Kystverket Det kan byggjast totalt 20 nye båtplassar. 16 av plassane skal tilhøyra eksisterande og nye naust/fritidshus, i samsvar med nummer vist på plankartet. Resten av plassane blir disponert av tiltakshavaren. 6.2 BADEOMRÅDE I området kan det ikkje etablerast naturinngrep eller anlegg av noko slag Området skal vera tilgjengeleg for ålmenta. 6.3 FRILUFTSOMRÅDE I SJØEN Innan området kan det ikkje etablerast bygningar eller anlegg (molo, kai etc.) av noko slag. 7.0 HENSYNSSONER I REGULERINGSPLAN 7.1 FRISIKTSONER Frisiktsoner vil vera kombinert med andre reguleringsføremål Innan frisiktsoner skal det ikkje vera sikthinder som er høgare enn 0,5 m over kjørebana. 8.0 REKKEFYLGJEKRAV 8.1 Fylgjande skal vera opparbeiddd før det vert gjeve byggeløyve for nye bygningar i området: - Vegar, gangvegar og felles parkeringsplassar. - Vatn- og avløpsanlegg. - Sikring av murkantar, skrentar og stup. Stord, rev rev

17 rev rev J. TUFTELAND AS 17