REGULERINGSPLAN FOR HYTTEFELT ÅRSAND, DEL AV GNR. 44, BNR. 1, JONDAL KOMMUNE

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR HYTTEFELT ÅRSAND, DEL AV GNR. 44, BNR. 1, JONDAL KOMMUNE PlanID: PLANOMTALE ROS-ANALYSE Postboks 131 Sæ 20 Tlf E-post 5401 STORD Leirvik

2 2 INNHALD Planomtale ROS-analyse Vedlegg: 1. Kopi av varselbrev og annonsetekst 2. Kopi av mottekne merknader 3. Lengdeprofil vegar 4. Rapport om biologisk mangfald frå Per Fadnes 5. Støyrapport frå Sinus AS 6. Skredrapport frå Multiuconsult AS

3 3 PLANOMTALE 1.0 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET. Planarbeidet er starta opp på initiativ av grunneigar Godtskalk Aarsand vinteren Føremålet med planarbeidet er å byggja ut området med nye fritidsbustader, med utgangspunkt i gjeldande kommunedelplan.

4 2.0 PLANOMRÅDET. 4

5 5 2.1 Lokalisering. Planområdet ligg på Årsand, ca. 20 km sør for Jondal sentrum. Feltet grensar til Fv 107 i sørvest og til hyttefelt Hessvik mot søraust. 2.2 Areal. Planområdet utgjør i alt ca. 15,7 da. 2.3 Eigedomstilhøve Innan planområdet er det fylgjande eigedommar: Gnr. Bnr (Fv 107) 2.4 Landskapsvurdering. Planområdet ligg frå 0-45 m.o.h. i eit skogsområde. Helninga er i retning sørvest, med gjennomsnittleg stigning ca. 25. Vegetasjonen er blandingsskog med furu og ulike lauvtre. Fosselva renn i grensa mot nordvest, og dannar eit klart skilje mot innmarka. Området er solrikt, og har flott utsikt over Hardangerfjorden 2.5 Naturmangfald. Vi viser her til vedlagt rapport frå biolog Per Fadnes. Kartlegginga har ikkje avdekka spesielle kravfulle eller raudlista artar, og det er lite sannsynleg at det er potensiale for funn av slike artar. Området har heller ikkje stor betydning for hjortedyr og rovvilt.

6 6 2.6 Skredfare. Vi viser til vedlagt rapport frå Multiconsult AS. Konklusjonen er at planlagt hyttefelt på Årsand 44/1 oppfyller krava til sikring mot skred i samsvar med TEK Friluftsinteresser. Ei gammal kjerreveg gjennom området er brukande som turveg. 2.8 Eksisterande bygningar. Det er ingen eksisterande bygningar i planområdet. 2.9 Folkehelse. Området er i dag eit naturområde. Arealet er solrikt, med god utsikt og godt lokalklima. Dette gir eit godt grunnlag for god folkehelse Offentlig kommunikasjon Det går buss på Fv 107 til Jondal sentrum.

7 7 3.1 PLANSTATUS. 3.1 Kommunedelplan. Området er vist som fritidsbustader F-03 i kommunedelplan for Mauranger-området, Ænes, Mauranger-Årvikstrand, vedteken i Kvinnherad kommunestyre Området er seinare overført til Jondal kommune 3.2 Gjeldande reguleringsplanar. Det ligg ikkje føre gjeldande reguleringsplan for området. Mot søraust grensar området til gjeldande reguleringsplan Del av gnr. 45 bnr. 11 m.fl., Tømmervika, Hessvik. 3.5 Planprosess for ny reguleringsplan. Oppstartmøte med Jondal kommune vart halde Varsel om oppstart av planarbeid blei kunngjort , sjå vedlagt kopi av varsel. 3.5 Merknader til oppstartmelding. Innen merknadsfristen har vi motteke i alt 4 merknader, sjå vedlagde kopier: 1. Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannen har innspel om fylgjande tema: Landskap. Naturmangfald. Folkehelse. Risiko og sårbarheit. Kommentar: Landskapstilpasning er teke inn i føresegnene. Naturmangfald, sjå rapport frå Per Fadnes. Fokehelse, sjå Planomtalen. ROS sjå vedlagt analyse. 2. Hordaland Fylkeskommune, Regionalavdelinga. Fylkeskommunen har generelle innspel innanfor fylgjande fagfelt: Landskap, friluftsliv og estetikk. Folkehelse. Barn og unge sine interesser. Akvakultur og strandsone. Kulturminne og kulturmiljø. Fylkeskommunen kjenner ikkje til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i området. Kommentar: Innspela er stort sett fylgt opp i føresegner og planomtale. Planen medfører ingen inngrep i strandsona eller i sjøen. 3. Statens Vegvesen.

8 8 Dei krev 3 m annan veggrunn på begge sider av Fylkesvegen. Vegvesenet skriv at feltet skal ha ny avkøyrsle/kryss til Fv 107. Dei krev 15 m byggegrense til senterline av Fv 107. Reguleringsplanen bør vise støysonekart. Kommentar: 3 m annan veggrunn er regulert inn i planen. Feltet skal ikkje knytast til ny avkøyrsle til Fv 107, men få tilkomst via eksisterande avkjørsle til Hessvik hyttefelt i sør. Regulerte byggegrenser er meir enn 20 m frå senterline fylkesveg, For støysoner, viser vi til vedlagt rapport frå Sinus AS. 4. Norges Vassdrags- og energidirektorat (NVE). Dei viser til aksemdkart for skred, der store deler av planområdet er definert som potensiell fareområde for skred. Kommentar: Sjå vedlagt skredrapport frå Multiconsult AS. Konklusjonen er at det ikkje er skredfare i området. Mot Fosselva er det sett av grøntsone. og byggegrenser.

9 9 4.0 PLANFORSLAGET. 4.1 Forslagsstillar. Godtskalk Aarsand, grunneigar av 44/ Plangrenser. Plangrensene fylgjer i hovudsak grenser for område F-03 i kommunedelplanen: Fosselva i nordvest, sjøen i søraust og plangrensa for reguleringsplan Hessvik hyttefelt i søraust.

10 Planstatus. Reguleringsplanen er utforma som detaljregulering, i samsvar med 12-3 i Plan- og bygningslova. 4.4 Arealbruk. Arealtabell Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Areal (m²) Fritidsbebyggelse-frittliggende (4) 8797,4 Sum areal denne kategori: 8797, Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (m²) Annen veggrunn - grøntareal (4) 380,8 Annen veggrunn - tekniske anlegg (8) 1036,5 Kjøreveg 461,2 Veg (4) 761,2 Sum areal denne kategori: 2639, Nr. 5 - Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift Areal (m²) Friluftsformål (4) 4374,9 Sum areal denne kategori: 4374,9 Totalt alle kategorier: 15812,1 4.5 BFF 1 2. Frittliggjande fritidsbustader. Innan området er regulert 10 fritidsbustader. 4.6 Vegar. Fv 107 er regulert med breidde som eksisterande veg, og 3 m annan beggrunn på kvar side. Interne vegar er regulert med 4 m breidde og 1,5 m annan veggrunn på kvar side. Lengdeprofiler for interne vegar fylgjer vedlagt. Interne vegar skal vera felles, privat trafikkareal.

11 Friluftsføremål. Området nærast fylkesvegen, og langs Fosselva, er avsett til friluftsføremål, og skal liggja mest mogeleg urørt. 4.8 Biologisk mangfald. Det er ikkje påvist eller registrert raudlisteartar i planområdet. Sjå rapport frå Per Fadnes. Planen har difor ingen konsekvens for naturmangfaldet. 4.9 Barn og unge sine interesser. Fritidsbustader i eit attraktivt område er positivt for barn og unge sine interesser Trafikkløysing / vegsystem. Området får tilkomst frå Hessvik hyttefelt i søraust. Det er inngått avtale mellom grunneigarane om dette Parkering. Parkering er føresett på eigen grunn. Ifylgje føresegnene skal det vera 1 parkeringsplass pr. fritidsbustad Miljø, forureining, radon. Spillvatn vil bli tilknytt nytt leidningsnett i Hessvik hyttefelt. Nybygg vil bli bygt med radonsperre iflg. Teknisk forskrift (TEK 10) Universell utforming. Fritidsbustader vil bli bygt i samsvar med krav til tilgjengeleg bueining iflg. TEK 10, så langt råd er Folkehelse. Eit nytt hytteområde med gode kvalitetar er positivt for folkehelsa. Området er solrikt og har godt lokalklima, og er difor eit godt grunnlag for helse og trivsel. Friitidsbustadene ligg nær sjø og større naturområde ovanfor, som gir gode tilhøve for friluftsliv og rekreasjon. Reduksjon av grøntområde er negativt, men det er rikeleg av andre naturområde i nærleiken som vil kompensera for dette Kulturminne. Det er ikkje registrert verneverdige kulturminne i området Støy. Støyberekning er utført av Sinus AS, sjå vedlegg. Det er ingen planlagde fritidsbustader som ligg i støysonen Tekniske anlegg.

12 12 Det nye hyttefeltet vil bli tilknytt eksisterande VA-anlegg i Hessvik hyttefelt. Det vil bli utarbeidd tekniske planar for interne vegar, vatn og avløp. Tekniske anlegg vil vera privat fellesanlegg Strømforsyning/breiband Området blir tilknytt Kvinnherad Energi AS sitt forsyningsnett, etter nærare avtale. Det blir også planlagt breiband til det nye prosjektet, i samarbeid med Kvinnherad Energi AS Renovasjon. Avfall blir levert til containerar for hytteavfall.

13 13 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) METODE FOR RISIKOVURDERING I norsk standard NS 5814 blir risiko definert slik: Uttrykker den fare som uønskede hendelser/tilstander representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes som sannsynligheten for, og konsekvenser av de uønskede hendelsene. Kriterium for sannsynlighet og konsekvens Det er brukt samme kriterier for inndeling av uønskede hendelser i sannsynlighet og konsekvens som i «Akseptkriterium og metode for ROS-analysar i arealplanarbeidet» for Jondal kommune. Intervall og kriterier er oppdaterte slik at de oppfyller kravene i teknisk forskrift (TEK 10). Følgende inndelinger for sannsynlighet skal brukes: Begrep Svært sannsynlig Sannsynlig Noe sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig Intervall Mer enn en hendelse hvert 20. år Mindre enn en hendelse hvert 20. år, men mer enn en hendelse hvert 200. år Mindre enn en hendelse hvert 200. år, men mer enn en hendelse hvert år Mindre enn en hendelse hvert år, men mer enn en hendelse hvert år Mindre enn en hendelse hvert år Konsekvensene for liv og helse, miljø, økonomi og materielle verdier, drift, produksjon og tjenesteytelse, samfunnsviktige funksjoner og troverdighet/omdømme, er vurdert etter følgende begrep: Ubetydelig Enn viss fare Alvorlig/farlig Kritisk Katastrofal Følgende inndelinger for konsekvens skal benyttes: KONSEKVENS VEKT MENNESKE YTRE MILJØ (LUFT, JORD, VATN) KATASTROFALT 5 Mer enn 5 døde, eller 25 alvorlig skadet (KBP nivå 3) KRITISK 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 25 alvorlig skadde personer. (KBP nivå 2) ALVORLIG 3 Inntil 10 alvorlige personskader, eller mange mindre personskader, men med sykefravær. Vesentlige helseplager og ubehag. (KBP nivå 2) EN VISS FARE 2 Mindre skader som trenger medisinsk Varig større skade på ytre miljø Alvorlig skade av mindre omfang på ytre miljø, eller mindre alvorlig skade av stort omfang på ytre miljø Store skader på ytre miljø, men som vil utbedres på sikt. Mindre skader på ytre miljø, men som naturen selv utbedrer på kort tid. MATERIELLE VERDIER Skadar for mer enn kr Skader mellom kr Skader mellom kr Skader mellom kr

14 14 behandling, evt. Kortere sykefravær. (KBP iva 1) Akseptkriterier Ved gjennomføring av ROS-analyse for nye utbyggingsområde skal det legges til grunn følgende akseptkriterier: Hendelser i rødt felt medfører uakseptabel risiko. Her må risikoreduserende tiltak gjennomføres. Ellers må det gjennomføres mer detaljert ROS-analyse for eventuelt å avkrefte risikonivået. For tiltak i røde felt skal det utarbeides ROS-analyse før tiltak kan godkjennes. Tilhøve raude felt Tilhøve gule felt For hendelser som ligger i gul sone må det gjennomføres tiltak for å redusere risikoen så mye som råd er. Det kan være naturlig også å legge en kostnytteanalyse til grunn for vurdering av enda flere risikoreduserende tiltak. I gul sone skal kommunen kreve ROS-analyse. Tilhøve grøne felt I utgangspunktet er hendelser i grønn sone akseptabel risiko, men flere risikoreduserende tiltak av vesentlig karakter skal gjennomføres når det er mulig ut fra økonomiske og praktiske vurderinger. Om det skal gjennomføres ROSanalyser i grønne områder må vurderes i den enkelte regulerings- og/eller byggesak. Dette betyr at som hovedregel er hendelser plassert i røde felt noe som medfører uakseptabel risiko, og at det må gjennomføres risikoreduserende tiltak av forebyggende og/eller skadebøtene karakter, slik at risikobildet kommer ned på akseptabelt nivå. Nr. Tema Sannsynleg Konsekvens Risiko Merknad / tiltak Naturfarar 1 Masseras/skred/skrentar/stup Ingen skredfare, kfr. Multiconsult 2 Snø/isras Ingen rasfare, kfr. Multiconsult 3 Flaum/springflo 4 Elveflom 2 2 Buffer mt Fosselva 5 Tidevassflaum 6 Radongass 3 2 Tiltak iflg. byggeforskrifter 7 Vindutsette område 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 8 Nedbørutsette område 3 2 Etablering av tette flater medfører auka nedbørsavrenning Menneske- og verksemdbaserte farar 9 Sårbar flora Ingen registrert, kfr. Per Fadnes 10 Sårbar fauna/fisk/vilt Ingen registrert, kfr. Per Fadnes 11 Verneområde Ingen registrert, kfr. Per fadnes 12 Vassdragsområde 2 2 Ingen ureining til Fosselva 13 Fornminne 2 2 Ingen registrert 14 Kulturminne/miljø 2 2 Ingen registrert 15 Område for idrett/leik 16 Park/rekreasjonsområde 17 Friluftsområde 2 2 Friluftsområde blir redusert 18 Veg, bru, knutepunkt 19 Hamn, kaianlegg 20 Sjukehus/-heim, kyrkje

15 15 21 Brann/sløkkevatn, politi 2 2 Sløkkevatn på brannbil / sjøen 22 Forsyning, kraft, vatn 3 2 Utbygging krev ektra kapasitet 23 Tilfluktsrom Ingen krav 24 Industri 25 Bustad/fritid 26 Landbruk 27 Akutt forureining 28 Støv og støy industri 29 Støv og støy trafikk 2 2 Sjå støyrapport Sinus 31 Støy andre kjelder 32 Forureining i sjø 2 2 Avløpsvatn blir reinsa 33 Forureina grunn 34 El. forsyning 35 Industriområde 36 Høgspentline 37 Risikofylt industri 38 Avfallsbehandling 2 2 Containerar for hytteavfall 39 Oljekatastrofeområde 40 Spesielle fohold ved utbygging 41 Ulykker med farleg gods 42 Vær/føre avgrensar tilgjenge til området 43 Ulykker i avkjørsler 2 2 Avkjørsler må ha frisikt 44 Ulykker med gåande/syklande 2 2 Kan førekomma 45 Andre ulykkespunkt Risikomatrise liv og helse: Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Alvorleg 4. Kritisk 5. Katastrofalt Sannsyn: 5. Særs sannsunleg 4. Mykje sannsynleg 3. Sannsynleg 6,8,22 2. Mindre 4,21,29,43,44 7 sannsynleg 1. Lite sannsynleg

16 16 Risikomatrise miljø og materielle verdiar: Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Alvorleg 4. Kritisk 5. Katastrofalt Sannsyn: 5. Særs sannsunleg 4. Mykje sannsynleg 3. Sannsynleg 2. Mindre 12,13,14,17 sannsynleg 32,38 1. Lite sannsynleg Akseptkriterier: Hendingar i raudt felt: Hendingar i gult felt: Hendingar i grønt felt: Tiltak er naudsynt Tiltak må vurderast nærare. Minimumstiltak bør gjennomførast. Stord, Rev J. TUFTELAND AS