REGULERINGSPLAN FOR BUSTADOMRÅDE GNR. 109 BNR. 633 m.fl., RAUNEVARDEN AUST, BØMLO KOMMUNE

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR BUSTADOMRÅDE GNR. 109 BNR. 633 m.fl., RAUNEVARDEN AUST, BØMLO KOMMUNE Plan ID: PLANOMTALE ROS-ANALYSE Postboks 131 Sæ 20 Tlf E-post 5401 STORD Leirvik

2 2 INNHALD Planomtale ROS-analyse Vedlegg: 1. Kopi av varselbrev og annonsetekst 2. Kopi av innkomne merknader 3. Sjekkliste for reguleringsplaner 4. VA-plan

3 3 PLANOMTALE 1.0 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET. Planarbeidet er starta opp på initiativ av grunneigar Steinsbø Tomteeselskap AS sommaren Dei ynskjer å byggja nye bustader i området, i samsvar med vilkår i løyve til frådeling datert

4 4 2.0 PLANOMRÅDET. 2.1 Lokalisering. Området ligg på Svortland, mellom eksisterande bustadområde Raunevarden, og industriområdet i Hollundsdalen. 2.2 Areal. Planområdet utgjer i alt ca. 4,8 da. 2.3 Eigedomstilhøve. Innan planområdet er det fylgjande eigedommar: Gnr. Bnr Landskapsvurdering. Området skrånar ned frå eksisterande bustadfelt mot søraust, ned til eksisterande gang/sykkelveg. Arealet har tidlegare vore del av eit større kulturlandskap, og er no delvis tilplanta med store grantre. Tilgrensande areal mot søraust er dyrka mark. Feltet ligg lunt til, og er skjerma frå vind frå nord og vest. Området er solrikt, med utsikt mot sør og aust. 2.5 Naturmangfald. I Artsdatabanken er det ingen raudlista arter innan eller i nærleiken av planområdet. I Naturbasen frå Miljødirektoratet er området vist som «Arealressurser N5 Skog» 2.7 Friluftsinteresser. Då området ligg nær opp til eksisterande bustadfelt, har arealet stor verdi som friluftsområde. 2.8 Eksisterande bygningar. Innan området er det i dag ingen bygningar:

5 5 3.0 PLANSTATUS. 3.1 Kommuneplan. I gjeldande kommuneplan er området vist som LNF-område, sjå oversikt nedanfor. Utval for Areal og samferdsel har i møte godteke frådeling av eigedommen frå bnr. 3, med føremål bustader. Eitt av vilkåra i vedtaket er at det skal utarbeidast reguleringsplan for området. 3.2 Gjeldande reguleringsplanar. Området er ikkje regulert frå før. Oversiktskartet ovanfor viser gjeldande reguleringsplaner for tilgrensande område. 3.3 Planprosess for ny reguleringsplan. Oppstartmøte med Bømlo kommune vart halde Prinsippsøknad om oppstart av planarbeid vart sendt frå J. Tufteland AS til Bømlo kommune Utval for areal og samferdsel godkjende søknaden Oppstart av planarbeid vart kunngjort Merknader til oppstartmeldinga. Innan merknadsfristen har vi motteke i alt 6 merknader, sjå vedlagde kopier:

6 6 1. Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannen viser til krav om ROS-analyse, barn og unge sine interesser og naturmangfald. Kommentar: Merknaden er teken omsyn til i plandokumenta. 2. Hordaland Fylkeskommune, Regionalavdelinga. Fylkeskonservatoren har ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i planområdet. Fylkeskommunen ber om at planarbeidet legg særleg vekt på senter- og tettstadutvikling, barn og unge sine interesser, universell utforming, klima og energi, landskap, naturmangfald, kulturminne og kulturmiljø. Kommentar: Merknaden er teken omsyn til i plandokumenta. 3. Bømlo Vatn og Avløpsselskap AS (BVA). BVA har fylgjande kommentarar: Overordna VA-plan skal fylgja reguleringsplanen. VA-plan må utarbeidast, og godkjennast av BVA før anleggsstart. Kostnaden med framlegging, utbygging og tilkopling av VA-leidningar til offentleg nett må takast av utbyggjar. Kommentar: Overordna VA-plan fylgjer vedlagt. Planen viser omlegging av eksisterande VA-ledningar. Vidare planlegging og utbygging av nye VA-anlegg vil bli utført i samråd med BVA. 4. FAU ved Svortland skule.. Dei er oppteken av trygg skuleveg. Elles foreslår dei å forlenga eksisterande tursti. Kommentar: Det er planlagt fortau langs tilkomstvegen til feltet. Forlenging av turstien ser vi ikkje som tiltakshavaren sitt ansvar. 5. Leite Aust Vel v/ Ken Helge Stavland.. Ynskjer fylgjande: Fartsgrensa blir redusert til 30 km/t i Raunevegen. Nye fartsdumpar, og fotgjengarovergang på ein av fartsdumpane. Breiare gangfelt langs heile Raunevegen. Kommentar: Dette gjeld tiltak i gjeldande reguleringsplan, som må vurderast av kommunen. 6. Svein Fylkesnes. Ynskjer at sykkel/gangveg gjennom området må utbetrast med lys. Han har elles merknad til gangfelt framfor garasjar. Leikeplass må vera ferdig før bustadene blir tekne i bruk. Kommentar:

7 Gangfelt framfor garasjane kan ikkje sperra for garasjane. Ang. leikeplass viser vi til rekkefylgjekrav i føresegnene. Sjå elles merknader frå FAU og Leite Aust Vel. 7

8 8 4.0 PLANFORSLAGET. 4.1 Forslagsstillar. Grunneigar Steinsbø Tomteselskap AS.

9 9 4.2 Plangrenser. Plangrensene fylgjer plangrensa for R-16 mot vest, plangrensa mot R12 mot nord (med tillegg av ny tilkomstveg) og eigedomsgrenser mot søraust. Tilkomstveg med fortau medfører endring av reguleringsplan R Planstatus. Planen er utforma som detaljert reguleringsplan, i samsvar med 12-3 i Plan- og bygningslova.

10 Arealbruk. Arealtabell Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Areal (m²) Boligbebyggelse-frittliggende småhusbebyggelse (2) 306,3 Boligbebyggelse-konsentrert småhusbebyggelse (4) 1070,9 Lekeplass (2) 306,0 Renovasjonsanlegg 17,2 Uteoppholdsareal (2) 490,2 Sum areal denne kategori: 2190, Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (m²) Annen veggrunn - tekniske anlegg 16,9 Fortau (3) 327,9 Gang-/sykkelveg (2) 382,7 Kjøreveg 713,0 Parkeringsplasser (7) 346,4 Veg 432,5 Sum areal denne kategori: 2219, Nr. 3 - Grønnstruktur Areal (m²) Naturområde - grønnstruktur (3) 427,5 Sum areal denne kategori: 427,6 Totalt alle kategorier: 4837,7

11 4.6 Illustrasjonsplan. 11

12 12 Illustrasjonsplanen ovanfor viser fylgjande: 3 bygningar med 4 husvære i kvar, i alt 12 bueiningar. 18 parkeringsplasser. 2 leikeplassar Uteopphaldsareal. Illustrasjonsplanen er ikkje juridisk bindande. Endeleg utforming av tiltak vil bli fastsett i samband med byggesøknader. 4.7 Konsentrerte bustader. I alt viser planen 12 bustader, med BRA m2. I tillegg er det plass til garasjar på m2, og sportsboder 5-8 m2. Halvparten av bustadene (i 1. etg.) vil vera tilgjengeleg bueining iflg. TEK10. Bygningane er planlagt med pulttak, med maks mønehøgde 8,5 m. 4.8 Frittliggjande bustader. Dette gjeld deler av tomt 109/378, som ligg utanfor gjeldande reguleringsplan R-16. Ny reguleringsplan gjer det mogeleg å utvida eksisterande einebustad. 4.9 Parkering. Det er i alt regulert inn 18 parkeringsplasser, noko som tilsvarer 1,5 plass pr. bustad. Dvs. i samsvar med kommuneplanen. 1 parkeringsplass er dimensjonert for funksjonshemma. Dei fleste parkeringsplassane er planlagt for framtidige garasjar/carportar Trafikkløysing / vegsystem. Tilkomst til området er planlagt frå Raunevegen i nord. Langs tilkomstvegen er planlagt fortau. På asfalten framfor garasjane vil fortauet bli markert som fotgjengarfelt. Siste delen vil bli bygt som ordinært fortau, med kantstein. Eksisterande gang/sykkelveg langs eigedommen vil bli omarbeidd og opprusta Leikeplassar. Det er planlagt 2 leikeplassar, med totalt areal 306 m2. Dette tilsvarer 25,5 m2 pr. bustad, som er i samsvar med kommuneplanen sine føresegner. Leikeplassane vil bli opparbeidd med sandkasse, leikeapparat og sitjegrupper Barn og unge sine interesser. Som nemnt ovanfor, vert leikeplassar etablert internt i området. I tillegg er det store naturområde sør og aust for planområdet. Tilkomstvegen blir sikra. Feltet vil bli godt eigna for barnefamiliar Folkehelse.

13 13 Nye, moderne bustader med leikeplassar,er positivt for folkehelsa. Nedbygging av friluftsområde er negativt, men dette blir kompensert med størrre naturområde i nærleiken. Sjå elles pkt og 4.12 ovanfor Grøntstruktur. Leikeplassar og uteopphaldsområde ivaretar intern grøntstruktur. Elles er det store naturområde mot sør og aust Skule og barnehage. Feltet ligg i gangavstand til barneskule, vidaregåande skule og barnehage (1 1,5 km) 4.16 Servicetilbod. Planområdet ligg i gangavstand til Svortland sentrum (1 km) og idrettsanlegg på Leite (1 km) Senterstruktur. Utbygginga vil vera med og styrka Svortland sentrum, sjå pkt Støy. Området vert ikkje støyutsett, då trafikken er under 500 ÅDT, med fartsgrense 30 km/t Miljø, ureining, radon. Avløpsvatn vert sett inn på eksisterande kommunalt nett. Auka biltrafikk vil medføra auka luftforureining i området. Nye bygningar blir bygt med radonsperre Universell utforming. Halvparten av bustadene vil vera tilgjengelg bueining iflg. TEK10. Leikeplassar og parkeringsplassar vil bli universelt utforma Kulturminne. Det er ikkje registrert varig freda kulturminne innan området. Sjå merknad frå Fylkeskommunen Tekniske anlegg. Bustadene vil bli tilknytt kommunale VA-anlegg. Sjå vedlagt overordna VA-plan. Området vert tilknytt Finnås Kraftlag sitt forsyningsnett for straum og breiband, etter nærare avtale Renovasjon. Areal for oppstilling av bossdunkar er vist i planen. Tilkomst og snuplass for bossbil er i samsvar med retningsliner frå SIM.

14 14

15 15 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) METODE FOR RISIKOVURDERING I norsk standard NS 5814 vert risiko definert slik: Uttrykker den fare som uønskede hendelser/tilstander representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes som sannsynligheten for, og konsekvenser av, dei uønskede hendelsene. Kriterium for sannsyn og konsekvens Det er nytta dei same kriteria for inndeling av uønskte hendingar i sannsyn og konsekvens som i den overordna ROSanalysen for Bømlo kommune frå oktober Som utgangspunkt er nytta ei inndeling som er henta frå andre tilsvarande prosjekt, og deretter gjort ein del lokale tilpassingar. Fylgjande inndelingar for sannsyn skal nyttast: Begrep Lite sannsynleg Mindre sannsynleg Sannsynleg Mykje sannsynleg Svært sannsynleg Intervall Mindre enn ei henting pr år Ei hending pr år. Ei hending pr år. Ei hending pr år. Ei hending pr. år eller oftare. Konsekvensane for liv og helse, miljø, økonomi og materielle verdiar, drift, produksjon og tenesteyting, samfunnsviktige funksjonar og truverde/omdømme, er vurdert etter fylgjande begrep: Ubetydeleg Ein viss fare Alvorleg/farleg Kritisk Katastrofal Fylgjande inndelingar for konsekvens skal nyttast: KONSEKVENS VEKT V MENNESKE KATASTROFALT 5 Meir enn 5 døde, eller 25 alvorleg skada (KBP nivå 3) KRITISK 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 25 alvorleg skadde personar. (KBP nivå 2) ALVORLEG 3 Inntil 10 alvorlege personskadar, eller mange mindre personskadar, men med sjukefråver. Vesentlege helseplager og ubehag. (KBP nivå 2) EIN VISS FARE 2 Mindre skader som treng medisinsk handsaming, evt. YTRE MILJØ (LUFT, JORD, VATN) Varig større skade på ytre miljø Alvorleg skade av mindre omfang på ytre miljø, eller mindre alvorleg skade av stort omfang på ytre miljø Store skadar på ytre miljø, men som vil utbetrast på sikt. Mindre skader på ytre miljø, men som naturen sjølv utbetrar på kort tid. MATERIELLE VERDIAR Skadar for meir enn kr Skadar mellom kr Skadar mellom kr Skader mellom kr

16 16 Kortare sjukefråver. (KBP iva 1) UBETYDELEG 1 Ingen eller små personskader. (KBP nivå 1) Ingen eller ubetydeleg skade på ytre miljø. Skader for inntil kr Akseptkriteri Ved gjennomføring av ROS analyse for nye utbyggingsområde skal det leggjast til grunn følgjande akseptkriteri: Hendingar i raudt felt medfører uakseptabel risiko. Her må risikoreduserande tiltak gjennomførast. Elles må det gjennomførast meir detaljert ROS analyse for eventuelt å avkrefta risikonivået. For tiltak i raude felt skal det utarbeidast ROS analyse før tiltak kan godkjennast. Tilhøve raude felt Tilhøve gule felt For hendingar som ligg i gul sone må det gjennomførast tiltak for å redusera risikoen så mykje som råd er. Det kan vera naturleg også å leggja ein kost nytteanalyse til grunn for vurdering av endå fleire risikoreduserande tiltak. I gul sone skal kommunen krevja ROS analyse. Tilhøve grøne felt I utgangspunktet er hendingar i grøn sone akseptabel risiko, men fleire risikoreduserande tiltak av vesentleg karakter skal gjennomførast når det er mogeleg ut frå økonomiske og praktiske vurderingar. Om det skal gjennomførast ROS analysar i grøne områder må vurderast i den einskilde regulerings og/eller byggesak. Dette betyr at som hovudregel er tilhøve/hendingar plassert i raude felt noko som medfører uakseptabel risiko, og at det må gjennomførast risikoreduserande tiltak av førebyggjande og/eller skadebøtande karakter, slik at risikobiletet kjem ned på akseptabelt nivå. Nr. Tema Sannsynleg Konsekvens Risiko Merknad / tiltak Naturfarar 1 Masseras/skred/skrentar/stup 2 Snø/isras 3 Flaum/springflo 4 Elveflom 5 Tidevassflaum 6 Radongass 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 7 Vindutsette område 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 8 Nedbørutsette område 3 2 Etablering av tette flater medfører auka nedbørsavrenning Menneske- og verksemdbaseerte farar 9 Sårbar flora Ingen registreringar 10 Sårbar fauna/fisk/vilt 11 Verneområde 12 Vassdragsområde 13 Fornminne 14 Kulturminne/miljø Ingen registreringar 15 Område for idrett/leik 16 Park/rekreasjonsområde 17 Friluftsområde 2 2 Friluftsområde blir redusert

17 17 Infrastruktur 18 Veg, bru, knutepunkt 19 Hamn, kaianlegg 20 Sjukehus/-heim, kyrkje 21 Brann/sløkkevatn, politi 3 2 Utbygging krev sløkkevatn 22 Forsyning, kraft, vatn 3 2 Utbygging krev ekstra kapasitet 23 Tilfluktsrom Ingen krav Forurensingskjelder 24 Industri 25 Bustad/fritid 26 Landbruk 27 Akutt forureining 28 Støv og støy industri 29 Støv og støy trafikk 2 2 Utbygging medfører auka trafikk 31 Støy andre kjelder 32 Forureining i sjø 33 Forureina grunn 34 El. forsyning Andre farlege / spesielle område / forhold 35 Industriområde 36 Høgspentline 37 Risikofylt industri 38 Avfallsbehandling 2 2 Iflg. Avtale med SIM 39 Oljekatastrofeområde 40 Spesielle fohold ved utbygging Transport 41 Ulykker med farleg gods 42 Vær/føre avgrensar tilgjenge til området 43 Ulykker i avkjørsler 2 3 Avkjørsler må ha frisikt. 30 km/t 44 Ulykker med gåande/syklande 2 3 Fortau må byggjast 45 Andre ulykkespunkt Risikomatrise: Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Alvorleg 4. Kritisk 5. Katastrofalt Sannsyn: 5. Særs sannsunleg 4. Mykje sannsynleg 3. Sannsynleg 8,21,22 2. Mindre 17,29,38 6,7,43,44 sannsynleg 1. Lite sannsynleg Akseptkriterier: Hendingar i raudt felt: Tiltak er naudsynt.

18 18 Hendingar i gult felt: Hendingar i grønt felt: Tiltak må vurderast nærare. Minimumstiltak bør gjennomførast. Stord, Rev J. TUFTELAND AS