Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren

Transkript

1 Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Hanne K. Sjølie Institutt for naturforvaltning, Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Østerdalskonferansen, 6. mars 2014

2 Disposisjon CO 2 -opptak i skog Politikk skog/bioenergi Klimaskoger? Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 2

3 CO 2 -flukser i verdens skoger 26 % 47 % Klimagassutslipp tas opp av Atmosfære Hav 26 % Landområder (inkl. skog) Pan et al. (2011) Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 3

4 Utslipp og opptak av klimagasser i norske skoger 32 mill. tonn i % i levende biomasse Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 4

5 Stående volum, tilvekst, og avvirkning,? Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 5

6 Andel hogstmoden skog i Norden De siste tiårene har andelen hogstmoden skog økt betraktelig i alle deler av landet Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 6

7 På ¼ av avvirket areal er foryngelsesplikten ikke oppfylt (2011) Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 7

8 Fremtidig karbonopptak med fortsettelse av dagens hogst og skjøtsel Astrup et al Forutsetter temperaturøkning på 2 grader C. Uten temperaturøkning er opptaket om 100 år ca. 7 mill. tonn CO 2 Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 8

9 Status klimapolitikk skog De fleste land mangler en helhetlig strategi for hvordan skogsektoren samlet kan bidra til mindre global oppvarming Politikkutforming vanskelig Dynamikken i skog vs. treprodukter Lang tidshorisont. Dagens CO 2 -opptak i stor grad funksjon av skjøtselstiltak mange tiår tilbake Andre faktorer: Kalamiteter som storm/snø/insektsangrep Internasjonal handel Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 9

10 Klimapolitikk skog/bioenergi i Norge Skogfond økte investeringer i foryngelse Bioenergi Bruk av tre i bygg Klimaskoger? Kyoto Utbygging fornybar varme (ENOVA) Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 10

11 Kyoto Kyoto I ( ): Norge kan kreditere CO 2 -opptak i skog opp til 1,5 mill tonn CO 2 /år Kyoto II ( ): Referanse (sammenligningsgrunnlag for CO 2 -opptak) Norge: 11,4 mill tonn CO 2 Maksgrense for kreditering ikke bestemt Karbonlager i treprodukter skal regnes med Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 11

12 Hva kan man få gjort av klimatiltak i skogen på 8 år? Tiltak Effekt på kort Effekt på lang sikt? sikt? Plante mer (bedre) ~0 ~0 + Skogreising ~0 ~0 + Gjødsle + Avvirke mindre + -/+ avhengig av tidshorisont Effekter i skog versus i hele sektoren! Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 12

13 Bruken av tømmeret har effekt på både kort og lang sikt Studie av økonomisk potensiale for klimagassreduksjon i norsk skogsektor (skjøtsel, avvirkning, bruk av treprodukter), med CO 2 - avgift/-subsidie for alle klimagassflukser i sektoren tonn CO2/år Reduserte klimagassutslipp prosessering og konsum over BAU Avvirk100 År Avvirk400 Økt bruk av bioenergi med høy virkningsgrad Mindre papirproduksjon og vedfyring Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 13

14 Trebygg Trelastkonsum + 0,3 % per år og capita siste 30 år, betydelig lavere enn i andre nordiske land Eneboliger/småhus Signalbygg Lite bruk av tre i næringsbygg og leilighetsbygg Bruken av stål og betong i bygg ser ut til å øke I andre land brukes det delvis langt mer tre i urbane bygg ofte politisk styrt Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 14

15 Klimapolitikk bioenergi i USA EPA (~Miljødirektoratet) har fått utsettelse frem til 1. juli 2014 for vedtak om hvordan biogenisk CO 2 -utslipp skal beregnes Mye usikkerhet de siste årene, med rapporter og vurderinger av rapporter med dissens Mulige utfall: Bioenergi karbonnøytral Utslipp regnes på samme måte som fra fossile brennstoff «Biogenic accounting factor» avhengig av råvare, region, tidligere og dagens arealbruk Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 15

16 Klimapolitikk skog/bioenergi i EU Bioenergi: Stor del av fornybar energi dekkes av skogressurser Hvordan samtidig sørge for at skogens CO 2 -opptak opprettholdes/økes? Har vurdert å inkludere skog i klimapolitikk direkte inn i kvotesystemet og på andre måter men krever kun regnskap for CO 2 -opptak i skog av medlemslandene (som allerede avleveres til UNFCCC) Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 16

17 Klimaskoger? Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 17

18 Klimaskoger California skal redusere klimagassutslippene i 2020 til 1990-nivå (~30 % reduksjon sammenlignet med fortsettelse/bau[business-as-usual]) Delvis ved bruk av kvotehandelssystem Fra 2011: Skog kan generere kvoter basert på CO 2 -opptak over BAU Skogskjøtsel Skogreising Unngått avskoging Kontraktsperiode 25 år år rapportering Grunneiere kan trekke seg ut ved å betale Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 18

19 Er norske skogeiere villige til å skjøtte skogen som «klimaskog»? Spørreundersøkelse våren 2013 sendt ut til 1500 skogeiere Skogeiere binder seg over en viss periode til å skjøtte skogen slik at den tar opp mer CO 2 og får samtidig betalt for dette Kontraktslengde: 10, 25 og 50 år Betaling: 5, 20, 40 og 60 kr/daa og år Betingelser: a. Takst og skogbruksplan b. Sertifisering c. Følge et gitt oppsett for skjøtselen for å øke opptaket, som avhenger av skogtilstanden Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 19

20 Andel som er villig til å delta 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 5 kr/daa år 20 kr/daa år 40 kr/daa år 60 kr/daa år 10 år 25 år 50 år Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 20

21 Skogeiere får betalt for at skogens tar opp mer CO 2 ; opptak over BAU Studie av økonomisk potensiale for klimagassreduksjon i norsk skogsektor (skjøtsel, avvirkning, bruk av treprodukter), med CO 2 - avgift/-subsidie for alle klimagassflukser i sektoren tonn tonn CO2/år CO2/år Økning i netto CO2-opptak i skog (ingen (endring endring i avvirkning) i avvirkning) År Avvirk100 Skjøtsel100 Avvirk400 År Skjøtsel100 Skjøtsel400 Skjøtsel400 Reduksjon i hogst, seleksjon av bestand som avvirkes og lengre omløpstid i noen bestand Mye mer investeringer i planting Gjødsling Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 21

22 Oppsummering.. Skogsektorens potensial for å motvirke global oppvarming brukes ikke fullt ut Norske skogeiere ser ut til å være villig til å endre skjøtselen mot kompensasjon lavt stående volum Politiske virkemidler bør 1. se utover 8-årsperioden 2. sørge for både god bruk av treprodukter med høy substitusjonseffekt og at skogens opptakskapasitet opprettholdes/forbedres. Begrenset kunnskap om mortalitet i gammel skog 3. også ta hensyn til andre goder skogen produserer 4. stimulere til forskning og utvikling av nye produkter Albedo: Andelen av den innkommende solstrålingen som reflekteres av bakken Øker klimanytten av hogst, til dels betraktelig, i bestand med mye snø og Bonan, 2008 Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 22

23 Takk! Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren Norges miljø- og biovitenskapelige universitet 23