Likeverdig behandling. Regelverkssamling november 2013 rådgiver Mari L. Olberg Fylkesmannen i Hordaland

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Likeverdig behandling. Regelverkssamling november 2013 rådgiver Mari L. Olberg Fylkesmannen i Hordaland"

Christine Finstad
6 år siden
Visninger:

Likeverdig behandling Regelverkssamling 27-28 november

1 Likeverdig behandling Regelverkssamling november 2013 rådgiver Mari L. Olberg Fylkesmannen i Hordaland 1

2 Dagens program o Oversending av klagesaker o Presisering fra Utdanningsdirektoratet (Udir.) o Telling av barn (treåringer) o Omgjøring av egne vedtak 2

3 Oversending av klagesaker Hvorfor er dette viktig å gå gjennom? Mer oversiktlig kortere saksbehandling raskere avklaring 3

4 Oversending av klagesaker forts. Forvaltningsloven 33 fjerde ledd første punktum: «sakens dokumenter sendes klageinstansen så snart saken er tilrettelagt» (vår utheving og kursivering) Ingen reservasjon for noen dokumenter Forvaltningsloven 33 fjerde ledd annet punktum «Dersom underinstansen gir klageinstansen uttalelse skal den sende kopi til partene» (vår utheving og kursivering) Kopi av oversendelsesbrevet skal sendes til klager samt tilleggsutredninger mv. 4

5 Oversending av klagesaker forts. Hvilke dokumenter skal legges ved? Tommelfingerregel: Dokumenter som kan opplyse sakens problemstilling og belyse sakens gang Ufullstendig smørbrødliste: Oversendelsesbrev Klagen Det påklagede vedtaket / endringsvedtak Tidligere fattede vedtak Lokale retningslinjer 5

6 Oversending av klagesaker forts. Prinsippsak som gjelder flere barnehager nok med et fullstendig eksemplar Med mindre det er nyanseforskjeller og de enkelte vedtakene er nødvendig for sakens opplysning 6

7 Presisering fra Utdanningsdirektoratet: Telling av treåringer Treåringer barn som fyller tre år i tilskuddsåret Forskrift om likeverdig behandling 4: Skiller mellom finansiering av plasser for barn over og under tre år OBS: Felles sats i åpne barnehager Om treåringene skal anses som små eller store barn fremgår verken av lov eller forskrift. Tidligere praksis: treåringer ble regnet som små barn hele året 7

8 Presisering fra Utdanningsdirektoratet: Telling av treåringer forts. Utdanningsdirektoratet sin presisering av : Beregningen må ta høyde for den faktiske aktiviteten i barnehagen Om treåringene skal anses som små barn hele året, må dette svare til bemanningskostnadene (reelle kostander) Kommuner med egne telletidspunkt: Tellemåte ved fastsettelse av tilskudd må følges ved etterjusteringen 8

9 Presisering fra Utdanningsdirektoratet: Telling av treåringer forts. Utdanningsdirektoratet sin presisering i brev av Uttalelsen skal legges til grunn for beregning og etterjustering av tilskudd fra og med Samsvarer ikke med forskriftenes intensjoner og medfører ikke en beregning som gir likeverdig behandling dersom treåringer blir regnet som små barn hele året. 9

10 Presisering fra Utdanningsdirektoratet: Telling av treåringer forts. Rundskriv Udir side 9 og 13: Ved innledende fastsettelse av tilskuddssatsene skal kommunen klargjøre hvordan treåringene skal håndteres. Kommunen må legge til grunn samme aldersfordeling i kommunale og ikke-kommunale barnehager Vanligvis anses treåringene som store barn ved oppstart av nytt barnehageår i august. 10

11 Presisering fra Utdanningsdirektoratet: Telling av treåringer forts. Hvordan skal dette tolkes? 11

12 Presisering fra Utdanningsdirektoratet: Telling av treåringer forts. Utdanningsdirektoratet sin presisering i brev av Innebærer presiseringene at kommunen kan omgjøre vedtak om tilskudd til ugunst for barnehagen? Kommunen må vurdere om forvaltningsloven 35 er oppfylt. 12

13 Omgjøring av egne vedtak Forvaltningsloven (fvl.) 35 «Vedtak» referer til enkeltvedtak, se fvl. 3, jf. 2 bokstav b Hva vi skal ta stilling til: Første ledd: Forvaltningsorganers rett til å omgjøre eget vedtak Femte ledd: Særregler om omgjøring når endringsadgangen følger av annen lov, vedtaket selv eller alminnelige forvaltningsrettslige regler 13

14 Omgjøring av egne vedtak forts. Fvl. 35 første ledd bokstav a): Omgjøringen må ikke være til skade for den vedtaket retter seg mot eller direkte tilgodeser Eksempel: Endre definisjonen av treåringene fra små barn til store barn Fvl. 35 første ledd bokstav b) Når underretning om vedtaket ikke har kommet frem til vedkommende og vedtaket heller ikke er offentlig kunngjort Når anses vedtaket for å ha «kommet frem»? 14

15 Omgjøring av egne vedtak forts. Fvl. 35 første ledd bokstav c) Vedtaket må anses som ugyldig. Er vedtaket i strid med lov eller forskrift kan vedtaket annulleres. Fvl. 35 femte ledd Begrensningene i adgangen til å omgjøre et vedtak gjelder ikke når endringsadgangen følger av annen lov, av vedtaket selv eller av alminnelige forvaltningsrettslige regler. 15

16 Omgjøring av egne vedtak forts. Lovbestemmelser kan både utvide og innskrenke omgjøringsadgangen etter fvl. 35 Ingen slike bestemmelser i barnehageloven Endringsadgang kan følge av vedtaket selv Fvl. setter ingen begrensninger for hva slags forbehold forvaltningen kan foreta vedrørende endringsadgang i egne vedtak Bred enighet i teorien at selv om forvaltningens vedtak har tatt forbehold om omgjøring er ikke dette ensbetydende med at omgjøringskompetansen blir utvidet 16

17 Omgjøring av egne vedtak forts. Omgjøringsretten kan følge av alminnelige forvaltningsrettslige regler Hensynene til omgjøring må være vesentlig mer tungtveiende enn hensynene som taler i mot. 17

Like dokumenter

TEMA FRA KLAGESAKER - ENKELTVEDTAK, KORRIGERING OG OMGJØRING. Saksbehandlersamling

TEMA FRA KLAGESAKER - ENKELTVEDTAK, KORRIGERING OG OMGJØRING Saksbehandlersamling 12.06.13 1 Forvaltningsrettslige tema Når skal enkeltvedtak fattes? Når kan nytt vedtak fattes med hjemmel i forskriften