Fylkesmanneni Troms RomssaFyIkkamänni

Transkript

1 Fylkesmanneni Troms RomssaFyIkkamänni Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode Linn Marstrander / Deres dato Deres ref. Jan Hugo Haugslett Lakselvdal 9040 NORDKJOSBOTN VEDTAK OM OMGJØRING AV BALSFJORD KOMMUNES VEDTAK OM PRODUKSJONSTILSKUDD AV FEBRUAR 2015 FOR SØKNADSOMGANGEN AUGUST 2014, OG VEDTAK OM TILBAKEBETALING Fylkesmannen i Troms viser til forhåndsvarsel av om mulig omgjøring av Balsfjord kommunes vedtak om produksjonstilskudd i jordbruket av februar Fylkesmannen har vedtatt: Fylkesmannen i Troms finner at Balsfiord kommunes vedtak om produksjonstilskudd for søknadsomgangen august 2014, til foretaket Jan Haugslett, org.nr , er ugyldig og må omgjøres etter forvaltningsloven 35 første ledd bokstav c). Foretaket Jan Haugslett, org.nr , innvilges produksjonstilskudd for august 2014 med 0 kroner. Fylkesmannen i Troms har kommet til at feilutbetalt beløp på kroner kreves tilbakebetalt, jf. forskrift av 22. mars 2002 nr. 283 om produksjonstilskudd i jordbruket 14 første ledd første punktum. Renter kreves fra tilbakebetalingskravet kom fram til foretaket, jf. 14 andre ledd første punktum. Sakens bakgrunn Du har fått utbetalt produksjonstilskudd for søknadsomgangen august Det vises til Balsfiord kommunes vedtak av februar 2015 om produksjonstilskudd i jordbruket. Det ble fattet vedtak om produksjonstilskudd på kroner for søknadsomgangen august 2014, etter bunnfradrag og fradrag for manglende miljøplan. Fylkesmannen sendte ut varsel om kontroll av foretaket Jan Haugslett den I varselet ble det gitt opplysninger om at foretaket var trukket ut til kontroll. Fylkesmannen i Troms etterspurte alle dokumenter tilhørende miljøplan trinn 1 for 2014, kopi av regnskapets hovedbok for 2013 og 2014, samt regnskapsbilag på salg av grovffir for perioden til Du fikk en svarfrist satt til I e-post av ba du om forlenget frist for innsending. Ettersom vi ikke hadde hørt fra deg etter dette, etterspurte vi på nytt dokumentasjon i vår e-post av Svarfristen ble satt til Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling fmtrpostmottak@fylkesmannen.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Landbruksavdelingen

2 Sde 2 av 5 Vi mottok ikke svar på e-posten. Fylkesmannen i Troms sendte derfor ut forhåndsvarsel, den , om mulig omgjøring av Balsfjord kommunes vedtak om produksjonstilskudd i jordbruket av februar Vi mottok svar den Du opplyste at etterspurt dokumentasjon ville bli levert i skranken på Fylkeshuset den Vi har ikke mottatt dokumenter fra deg innen fristen. Saken er behandlet ut fra de opplysninger som foreligger. Rettslig grunnlag Forvaltningsloven 35 første og andre ledd lyder slik: «Et forvaltningsorgan kan omgjøre sitt eget vedtak uten at det er påklaget dersom endringen ikke er til skade for noen som vedtaket retter seg mot eller direkte tilgodeser eller underretning om vedtaket ikke er kommet fram til vedkommende og vedtaket heller ikke er offentlig kunngjort, eller vedtaket må anses ugyldig. Foreligger vilkårene etter første ledd, kan vedtaket omgjøres også av klageinstansen eller av annet overordnet organ.» Forskrift 22. mars 2003 nr. 283 om produksjonstilskudd i jordbruket 13 lyder slik: «Dersom foretaket uaktsomt eller forsettlig har gitt feil opplysninger i søknaden som har (...) dannet grunnlag for en urettmessig utbetaling av tilskuddet, kan hele eller deler av produksjonstilskuddet som tilfaller foretaket avkortes.» Forskrift 22. mars 2002 nr. 283 om produksjonstilskudd i jordbruket 14 lyder slik: «Differansen mellom utbetalt beløp og redusert tilskudd som følge av vedtak om avkorting etter 12 og 13, kan kreves tilbakebetalt fra mottakeren eller motregnes i senere tilskuddsutbetalinger. Tilsvarende gjelder der foretaket som følge av manglende oppfyllelse av vilkår i denne forskriften eller av andre grunner har mottatt en utbetaling som ikke er berettiget. Der mottakeren ikke var i aktsom god tro om utbetalingen, kan renter kreves fra det tidspunkt tilbakebetalingskravet er kommet fram til foretaket. Ved grov uaktsomhet eller forsett kan renter kreves fra tidspunktet for utbetalingen av det urettmessige tilskuddet. For renter gjelder ellers lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling m.m. Krav fra offentlig myndighet som utspringer av foretakets jordbruksvirksomhet kan motregnes i senere produksjonstilskuddsutbetalinger til foretaket.» Fylkesmannens vurdering og konklusjon I forbindelse med søknad om produksjonstilskudd for søknadsomgangen august 2014 opplyste du til kommunen at du har solgt kg surfôr. Det er innvilget tilskudd etter dette med totalt kroner, etter bunnfradrag på kroner og trekk for manglende miljøplan med kroner. Du har ikke sendt inn etterspurt dokumentasjon på fårsalg, og det forutsettes derfor at du ikke har solgt grovfôr. Produksjonstilskudd for søknadsomgangen august 2014 er utbetalt på grunnlag av feil faktiske opplysninger.

3 Side 3 a Etter forvaltningsloven 35 første ledd bokstav c) kan et forvaltningsorgan omgjøre sitt eget vedtak uten at det er påklaget, dersom vedtaket må anses ugyldig. Overordnet forvaltningsorgan har også adgang til å omgjøre underordnet organs vedtak når vilkårene etter første ledd foreligger, jf. forvaltningsloven 35 andre ledd. Fylkesmannen i Troms har etter dette hjemmel til å omgjøre vedtaket dersom det må anses ugyldig. Da det er lagt feil faktiske opplysninger til grunn for vedtaket, finner Fylkesmannen i Troms at vedtaket må omgjøres på grunn av ugyldighet, jf. forvaltningsloven 35 første ledd bokstav c), jf. 35 andre ledd. Retting og avkorting Det følger av forskrift om produksjonstilskudd i jordbruket 13 at dersom foretaket uaktsomt eller forsettlig har gitt feil opplysninger i søknaden som har dannet grunnlag for en urettmessig utbetaling av tilskuddet, kan hele eller deler av produksjonstilskuddet avkortes. Det fremgår av Landbruksdirektoratets rundskriv punkt 13 og rundskriv punkt at avkorting er hovedregelen, der det er gitt feilopplysninger som ville gitt en urettmessig merutbetaling av tilskudd. Avkorting innebærer at man foretar en reduksjon i tilskuddet foretaket i utgangspunktet hadde rett på. En retting av søknaden i samsvar med de faktiske forhold hos foretaket er ikke en avkorting. En eventuell avkorting må komme i tillegg til oppretting av utbetalingen. I dette tilfellet har du kun fått utbetalt produksjonstilskudd på grunn av at du i søknaden hadde opplyst om salg av grovfôr. Når dette ikke er dokumentert, vil resultatet bli at hele tilskuddet ikke skulle vært utbetalt. Avkorting blir ikke aktuelt i dette tilfellet, da foretaket i utgangspunktet ikke har rett på produksjonstilskudd. Nytt vedtak Balsfjord kommunes vedtak av februar 2015 om produksjonstilskudd jf. forvaltningsloven 35 første ledd bokstav c), jf. annet ledd. i jordbruket er ugyldig, Foretaket Jan Haugslett innvilges produksjonstilskudd for august 2014 med 0 kroner. Tilbakekreving Som en følge av omgjøringen er det feilutbetalt kroner i produksjonstilskudd søknadsomgangen august for Det følger av forskrift om produksjonstilskudd i jordbruket 14 første ledd første punktum at differansen mellom utbetalt beløp og redusert tilskudd som følge av vedtak om avkorting etter 12 og 13, kan kreves tilbakebetalt fra mottakeren eller motregnes i senere tilskuddsutbetalinger. Det følger av Landbruksdirektoratets rundskriv punkt 14 at hovedregelen er at tilskudd som er feilutbetalt, skal kreves tilbakebetalt. Det må likevel foretas en konkret vurdering i hvert enkelt tilfelle om krav om tilbakebetaling skal fremmes og hvor mye som skal kreves tilbake.

4 Side 4 av 5 En søker er i aktsom god tro dersom han ikke kan bebreides for at utbetaling skjedde. Det er et strengt aktsomhetskrav for selvstendig næringsdrivende. I dette tilfellet har du selv gitt opplysninger om salg av surfår til tross for at dette ikke er dokumentert. Fylkesmannen i Troms vurderer det slik at du forsto eller burde ha forstått at utbetalingen ikke var korrekt, og at du derfor har handlet uaktsomt ved utfylling og ved innlevering av opplysninger i forbindelse med søknad om produksjonstilskudd. Det informeres for øvrig om at offentlige midler skal utbetales på korrekt grunnlag, og korreksjonshensynet tilsier at tilbakebetalingskrav skal fremmes. Det foreligger grunnlag for tilbakekreving av feilutbetalt produksjonstilskudd for søknadsomgangen august 2014, jf. forskrift om produksjonstilskudd i jordbruket 14 første ledd. Fylkesmannen i Troms er kommet til at feilutbetalt beløp på kroner kreves tilbakebetalt. Renter Ettersom Fylkesmannen i Troms er kommet til at du ikke var i aktsom god tro om utbetalingen, kan renter kreves fra det tidspunkt tilbakebetalingskravet er kommet fram til foretaket, jf. 14 andre ledd første punktum. I henhold til bestemmelsen kan det kreves renter tilsvarende forsinkelsesrenter dersom foretaket har opptrådt uaktsomt. Forsinkelsesrenten er fastsatt av Finansdepartementet til 9,00 prosent fra Motregning Fylkesmannen i Troms opplyser om at kravet vil bli motregnet ved utbetaling av produksjonstilskudd for søknadsomgangen august Eventuelt utestående beløp, etter motregning, vil bli tilbakekrevet. Klage Du kan klage både på vedtaket gjeldende nytt produksjonstilskudd for august 2014, og på vedtaket om tilbakekreving. Fristen for å sette fram klage er tre uker fra det tidspunkt vedtaket er kommet fram til deg, jf. forvaltningsloven 29. Klagen må signeres. Landbruksdirektoratet er klageinstans og skal stå som mottaker av klagen. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Troms. Vi vil videresende klagen til Landbruksdirektoratet dersom vi ikke omgjør vårt vedtak. Les mer om retten til å klage i forvaltningsloven kapittel VI. Du har rett til å gjøre deg kjent med sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven Hvis du ønsker å se dokumentene i saken, kan du henvende deg til Fylkesmannen i Troms.

5 Se 5 5 Med hilsen Berit Nergård Nyre landbruksdirektør Linn Marstrander rådgiver Kopi til: Balsfjord kommune Rådhuset 9050 Storsteinnes Dokumentet er elektronisk godkjent og har ikke håndskrevne signaturer.