Jordbruksoppgjøret 2013 Avkorting i tilskudd ved feilopplysninger

Transkript

1 Jordbruksoppgjøret 2013 Avkorting i tilskudd ved feilopplysninger Kommunesamling hos FM i Oslo og Akershus 22. august 2013 Pål Aasvestad og Hans Edvin Flugund Statens landbruksforvaltning

2 Maksimalbeløp tilskudd til husdyr Ingen endring i beløp (fortsatt kr/år) Tilskudd til lammeslakt og kjeslakt regnes ikke lenger med i tilskudd til husdyr og inngår ikke i maksimalbeløpet Det innføres et kvalitetstilskudd for storfeslakt. Dette blir et pristilskudd som utbetales via slakteriene og teller heller ikke med i tilskudd til husdyr

3 Tilskudd til husdyr Nytt tilskudd til hjort > 1 år (210 kr/dyr/år) Ikke minsteantall på 25 bikuber for foretak som er berettiget produksjonstilskudd på annet grunnlag

4 Husdyrregisteret og produksjonstilskudd En arbeidsgruppe skal utrede om Husdyrregisteret kan brukes til utmåling av produksjonstilskudd for storfe Det må særlig vektlegges hvordan man kan oppnå bedre kvalitet på innrapporteringen av data fra produsentnivå til registeret Pilotprosjektet med reduksjon i tilskudd ved avvik mellom PT-søknad og husdyrregisteret avvikles

5 Økologisk Omleggingstilskuddet vil bli avviklet fra 2014 Arealer i 1. års karens i 2014 vil kun være berettiget arealtilskudd Arealer i 2. og 3. års karens får økologisk arealtilskudd fra 2015 Prisnedskrivingstilskuddet for økologisk korn økes med 8 øre per kilo fra 1. juli 2013 og med ytterligere 40 øre per kilo fra 1. juli 2014 Partene vil vurdere endringer i dyretilskudd til økologisk produksjon ved neste års jordbruksoppgjør

6 Utredninger Fagsystem estil: SLF skal utrede forvaltningsregime for PT og AVL. Referansegruppe med representanter fra avtalepartene, fylkesmannen og kommunen. Utmåling av PT med husdyrregisteret (jf. tidligere plansje) PT for sau/lam og geit/kje Stimulere til økt kjøttproduksjon Bedre forvaltningsregime Kontrollerbart Ivareta strukturen i husdyrtilskuddet Driftsulemper: utrede mulighetene for å målrette virkemidler mot bruk eller områder med spesielle driftsulemper, som for eksempel: bratt areal små teiger kantsoner.

7 Hva er avkorting Avkorting = reduksjon/fradrag I produksjonstilskudd innebærer en avkorting at hele eller deler av tilskuddet reduseres dersom søkeren har opptrådt uaktsomt

8 Hva er avkorting Avkorting er en reduksjon i tilskuddet søker i utgangspunktet er berettiget til, jf produksjonstilskuddforskriften 12 og 13 Å rette søknaden/utbetalingen i samsvar med de faktiske forhold er ikke det samme som å avkorte avkorting vil komme i tillegg til dette Avkorting er ingen sanksjon men en reaksjon i tilskuddet

9 To avkortingsgrunnlag i PT 12 avkorting ved regelverksbrudd 13 avkorting ved feilopplysninger

10 Hvorfor foreta en avkorting 13 feilopplysninger: Dersom foretaket uaktsomt eller forsettlig har gitt feil opplysninger i søknaden som har eller ville dannet grunnlag for en urettmessig utbetaling av tilskuddet, kan hele eller deler av produksjonstilskuddet som tilfaller foretaket avkortes.

11 Hvorfor foreta en avkorting 13 - feilopplysninger Øke søkerens aktsomhet ved utfylling og levering av søknaden. Feilopplysning må få konsekvenser reduksjon i tilskudd

12 Avkorting ved feilopplysninger ( 13) Vilkår: Uaktsomt (grovt uaktsomt) eller forsettlig gitt feil opplysninger som Har eller ville dannet grunnlag for en urettmessig utbetaling av tilskudd Søker burde ha forstått at opplysningene han ga kunne føre til at han fikk en urettmessig utbetaling (selvstendig næringsdrivende)

13 Avkorting ved feilopplysninger ( 13) Plikt til å vurdere avkorting i tilfeller hvor det oppdages feilopplysninger fra søker selv om bestemmelsen sier kan - skal hovedregelen allikevel være avkorting dersom feilopplysningene ville gitt en urettmessig merutbetaling.

14 Oversikt over avkortninger gjort i 2012 Hedmark 85 Rogaland 42 Buskerud 27 Oppland 23 Østfold 17 Troms 11 Sør Trøndelag 8 Nord Trøndelag 6 Sogn og Fjordane 5 Nordland 3 Aust - Agder 2 Vest - Agder 2 Vestfold 1 Møre og Romsdal 1 Oslo og Akershus 0

15 Avkortingsnorm RS 19/13 Det er ingen faste satser for hvor stort avkortingsbeløpet skal være som en retningslinje for beregning av avkortingsbeløpet oppstilles følgende utgangspunkt: Der en feilopplysning er gitt simpel uaktsomt, dvs. at søker burde ha forstått at opplysningen han ga kunne føre til at han fikk en urettmessig utbetaling, kan det legges til grunn en standardisert avkortningsnorm. I det faktisk berettigede tilskudd trekkes det fra et beløp tilsvarende den merutbetaling feilopplysningen i søknaden ville medført. Der en feilopplysning er gitt grovt uaktsomt eller forsettelig ligger avkortningsnormen fra %. Det er graden av utvist skyld hos søker som er vurderingstemaet for avkortning. At en feilopplysning er inngitt grovt uaktsomt innebærer at søker har opptrådt særlig klanderverdig og måtte vite at opplysningen var feil. At en feilopplysning er inngitt forsettelig innebærer at søker med viten og vilje har oppgitt feil opplysning for å oppnå en større tilskuddsutbetaling. Kommunen må alltid vurdere hva som er rimelig og forholdsmessig i hvert tilfelle. Avkortningsbeløp kan settes både høyere og lavere enn hva som følger over, ut fra forhold ved den enkelte sak. Retningslinjene er ment til hjelp for det skjønnet kommunen skal utvise, og er ikke en maksimumsregel.

16 Avkorting ved søknadsbehandling Oppdager kommunen avvik mellom opplysninger i søknaden og de faktiske forhold hos foretaket må søknaden først rettes i samsvar med de faktiske forholdene. Avkorting skal deretter vurderes i det resterende tilskuddet.

17 Avkorting ved søknadsbehandling Vedtak om avkorting: Kommunen må begrunne vedtaket forvaltningsloven 24 og 25 Minimumskravet til begrunnelsen fremgår av fvl. 25: Reglene vedtaket bygger på De faktiske forhold man har lagt til grunn Redegjørelse for de hovedhensynene man har tatt hensyn til ved utøvelse av skjønnet Begrunnelsen må sendes søkeren i eget brev samtidig som godkjenning av utbetalingslistene PT 5040 Kommer kommunen frem til at tilskuddet ikke skal avkortes skal disse vurderingene allikevel redegjøres for skriftlig til foretaket med kopi til Fylkesmannen.