Inger Skjerve Bjartnes, fylkesagronom

Transkript

1 Tiltak i kantvegetasjon Sanksjonsmuligheter etter forskrift om produksjonstilskudd og avløsertilskudd (PT) og Forskrift om regionalt miljøtilskudd(rmp) Inger Skjerve Bjartnes, fylkesagronom

2 Kantvegetasjon sanksjonsmuligheter i tilskuddsregelverket Forskrift om produksjonstilskudd og avløsertilskudd 4 og 11 ( forskrift fra desember 2014) Forskrift om miljøtilskudd til jordbruket i Nord-Trøndelag 24 ( forskrift fra juni 2015) Kommunene forvalter begge disse tilskuddene. FM er klageinstans

3 Tilskudd til jordbruksareal ( PT 4) Det kan gis areal- og kulturlandskapstilskudd for fulldyrket og overflatedyrket jord samt innmarksbeite som foretaket disponerer og driver aktivt på det tidspunkt eller i den perioden som fremgår av jordbruksavtalen, men Det kan ikke gis areal- og kulturlandskapstilskudd dersom det ikke er etablert vegetasjonssoner mot vassdrag med årssikker vannføring. Vegetasjonssonen skal være tilstrekkelig bred til å motvirke avrenning til åpent vann under normal vannføring. Sonen må være på minst 2 meter målt fra vassdragets normalvannstand, og kan ikke jordarbeides.

4 Tilsvarende bestemmelse i PT forskrift fra 2002 ( erstattet av ny i 2014) Mot vassdrag med årssikker vannføring og mot kanaler uten årssikker vannføring skal det settes igjen en vegetasjonssone på minst 2 meter, målt horisontalt, regnet ved normalvannføring. Slik vegetasjonssone kan ikke jordarbeides. Utdypet i RS med Kravet om vegetasjonssone samsvarer med kravet i vannressursloven 11, der det er fastsatt at det skal opprettholdes en slik vegetasjonssone langs vassdrag.

5 Fra forarbeidene til ny PT -forskrift ( (fra des. 2014) Bestemmelsen fra 2002 fungerte ikke etter hensikten Departementet har funnet grunn til å fortsatt ha en eksplisitt regel hvor det går fram hva formålet med vegetasjonssonen Departementet kan se at koblingen mot vannressurslovens 11 kan føre til at bestemmelsens virkeområde utilsiktet utvides. Henvisningen er derfor fjernet i forskriften gra desember 2014

6 Formål med bestemmelser om Produksjonstilskudd 4 Vegetasjonssonen skal være tilstrekkelig bred til å motvirke avrenning til åpent vann under normal vannføring ( kommunen er myndighet) kantvegetasjon Vannressursloven 11 Langs bredden av vassdrag med årsikker vannføring skal det opprettholdes et begrenset naturlig vegetasjonsbelte som motvirker avrenning og som gir levested til dyr og planter ( Fylkesmannen er myndighet)

7 Reaksjoner på brudd på 4 Foretaket mister retten til areal og kulturlandskapstilskudd. Vurderingstema: Er kantvegetasjonen bred nok til å motvirke avrenning langs denne bekken. Hvor stor del av vassdraget på den aktuelle eiendommen er berørt Hvor inngripende er tiltaket ( sammenhengende ned til vannet red. bredd på noen steder på grunn av drift tekniske forhold ) Størrelsen på reaksjon er ikke vurderingstema, «alt eller ingenting». Samme brudd vil gi ulik konsekvens, avhengig av hvor stor AK tilskuddet er.

8 PT 11.Avkorting ved regelverksbrudd ( PT 11, RMP 24) Dersom foretaket uaktsomt eller forsettlig driver eller har drevet sin virksomhet i strid med annet regelverk for jordbruks- virksomhet, kan hele eller deler av det samlede tilskuddet som tilfaller foretaket avkortes. Avkorting innebærer at det tilskuddet som foretaket i utgangpunktet har rett på reduseres.

9 Formål med PT11(RMP 24) Bestemmelsen har som formål å påvirke foretaket til å legge om til en lovlig drift, samt hindre at ulovlig virksomhet støttes, selv om regelverksbruddet ikke skjer på tilskuddsmyndighetenes ansvarsområde. Bestemmelsen er viktig for å sikre at samfunnets fellesmidler forvaltes på en forsvarlig måte.

10 Brudd på «annet regelverk» må være konstatert av særlovsmyndighet Det er kun overtredelse av regelverk som har tilknytning til produsentens utøvelse av jordbruksdrift som kan medføre avkorting i utbetalingen Regelverk - eks ( ikke uttømmende liste Dyrevelferdsloven Forurensningsloven Vannressursloven Nydyrkingsforskriften Særlovsmyndighet Mattilsynet Kommune /fylkesmann Kommune /fylkesmann/nve/oed Kommune m.fl

11 Forts.regelverksbrudd Det avgjørende vil være at ansvarlig særlovsmyndighet har konstatert regelverksbruddet. Vedtak pålegg om oppretting i sakens innledende fase.. endelig vedtak fattet av klageinstansen. Anmeldelse fra særlovsmyndigheten vil være tilstrekkelig for å legge til grunn at de har konstatert at det foreligger et brudd på regelverket.

12 «uaktsomt eller forsettlig» Utgangspunktet er at søkere av produksjonstilskudd som selvstendig næringsdrivende er underlagt et strengt aktsomhetskrav, og det forventes at søkere kjenner til relevante regelverk for jordbruksvirksomhet

13 Avkortningenes størrelse Det kan avkortes i alt tilskudd «som tilfaller foretaket». Om og hvor mye som skal avkortes må vurderes konkret i den enkelte sak. Relevante momenter ved vurderingen av avkortingens størrelse er blant annet: graden av skyld overtredelsens størrelse eller alvorlighet overtredelsens varighet

14