VESTBY KOMMUNE RO BARNEHAGE

Transkript

1 VESTBY KOMMUNE RO BARNEHAGE LOKALE RETNINGSLINJER FOR KOMMUNALT TILSKUDD TIL GODKJENTE IKKE-KOMMUNALE BARNEHAGER Vedtatt i kommunestyret sak 72/2012. Revidert i Skole-, oppvekst- og kulturutvalget den.. Dette skrivet inneholder Vestby kommunes lokale retningslinjer for tildeling av kommunalt tilskudd til ordinær drift, tilskudd søskenmoderasjon og gradert foreldrebetaling, ekstrahjelpressurs og vedtak om spesialpedagogisk hjelp i barnehagen til ikke-kommunale barnehager. Hensikten med lokale retningslinjer for kommunalt tilskudd til ordinær drift i ikke kommunale barnehager er i tillegg til å sikre økonomisk likebehandling mellom kommunale og ikke-kommunale barnehager: sikre et kvalitetsmessig godt og trygt barnehagetilbud for alle barn i godkjente barnehager i kommunen legge til rette for forutsigbare økonomiske rammer for den enkelte barnehager presiserer kommunens rutiner på bakgrunn av det som er nedfelt lov, forskrift og rundskriv. avklare Vestby kommunes ansvarsområde avklare barnehageeiers ansvarsområde De lokale retningslinjene vedtas av kommunestyret og revideres ved behov med bakgrunn i endringer i gjeldende lovverk og forskrift samt Kunnskapsdepartementet og Utdanningsdirektoratets tolkninger. 1. KOMMUNALT TILSKUDD TIL ORDINÆR DRIFT Tildeling av kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager i Vestby kommune skjer i tråd med den til enhver tid gjeldende barnehagelov med tilhørende forskrifter samt lokale retningslinjer. Barnehageloven 14: Kommunalt tilskudd til godkjente ikke-kommunale barnehager Kommunen skal yte tilskudd til ordinær drift av alle godkjente, ikke-kommunale barnehager i kommunen, forutsatt at barnehagen har søkt om godkjenning før barnehagesektoren er blitt rammefinansiert. Kommunen kan yte tilskudd til barnehager som søker om godkjenning etter at barnehagesektoren er rammefinansiert. Godkjente ikke-kommunale barnehager, jf. første og andre ledd, skal behandles likeverdig med kommunale barnehager i forhold til offentlig tilskudd. Kongen kan gi forskrifter med nærmere bestemmelser om hva som menes med likeverdig behandling. Kommunen skal utbetale tilskudd til godkjente ikke-kommunale barnehager som skal motta tilskudd etter første eller annet ledd forskuddsvis hvert kvartal inntil kommunen fatter endelig vedtak om tilskudd. Kommunens vedtak etter annet ledd kan påklages til fylkesmannen. Endret ved lov 19 juni 2009 nr. 93 (ikr. 1 jan 2011 iflg. res. 29 okt 2010 nr. 1378). 1

2 Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager Rundskriv Udir er hjemlet i barnehageloven 14. Vestby kommune har bestemt at det er flere rapporteringer per år. Rapporteringstidspunktene er fastsatt i retningslinjene, jf forskriften 7 Eiere av ikke-kommunale barnehager skal 15. desember hvert år rapportere om antall barn, barnas alder og oppholdstid i barnehagen på skjema fastsatt av departementet. Rapporteringen danner grunnlag for utmålingen av kommunalt tilskudd året etter. Kommunen kan bestemme at slik rapportering skal gjøres ved flere tidspunkter i året, og hva som skal til for at tilskuddet skal endres i løpet av året. Dette skal fastsettes i lokale retningslinjer." 1. 1 Fastsettelse av kommunalt tilskudd til ordinære barnehager Fra skal kommunene bruke to år gamle regnskap for å beregne tilskudd til ikkekommunale barnehager. Kommunen skal kunngjøre forslag til tilskuddsatser i forbindelse med at Handlingsprogram og budsjett legges ut til offentlig ettersyn. Om Statsbudsjettet med eventuelle endringer i makspris på foreldrebetaling for opphold vedtas etter at Handlingsprogram er vedtatt i kommunestyret, fastsettes tilskuddssats for drift i første kommunestyremøte påfølgende år. Vestby kommune gir 100 % av vedtatte tilskuddssatser, som er høyere enn kommunenes minimumsforpliktelse. Tilskudd til kostnad til drift: Etter telling av barn per og innen 15.01, omregnet til plasser, fastsettes sats for kostnad til drift for plasser for barn i alderen 0 2 år og for plasser for barn i alderen 3 5 år, administrativt. For å fastsette satsen benyttes vedtatt budsjett/ handlingsprogram fordelt på plasser per samt det antall plasser Vestby kommune har tatt opp ved suppleringsopptaket for perioden Erfaringstall for suppleringsopptak for kommunale barnehager er 25 plasser. Tilskudd til kostnad til kapital. Vestby kommune benytter nasjonal sats til tilskudd til kapital. 1.2 Tilskuddssats for familiebarnehager Vestby kommune har ikke egne familiebarnehager. Kommunen benytter derfor nasjonale satser for tilskudd til drift og kapital. 1.3 Utbetaling av tilskudd til ordinær drift 1.kvartal utbetales i begynnelsen av januar. Til grunn for utbetalingen er tallene innrapportert per , jf barnehageloven 14 fjerde ledd. Etter dette er det månedlige utbetalinger. 1.4 Vedtak om kommunalt tilskudd Vestby kommune vil innen fatte vedtak om kommunalt tilskudd til ordinær drift for den enkelte ikke kommunale barnehage. Eier av ikke kommunal barnehage har rett til å påklage vedtak om kommunalt tilskudd. I henhold til forvaltningsloven vil klagen først bli behandlet av Vestby kommune. Dersom 2

3 kommunen ikke omgjør sitt vedtak, skal klagen bli sendt Fylkesmannen for endelig avgjørelse Rapportering som grunnlag for tilskudd I henhold til forskrift Rundskriv Udir om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager, skal eiere av ikke-kommunale barnehager pr 15. desember hvert år innrapportere antall barn, barnas alder og oppholdstid i skjema fastsatt av departementet Årsmelding. Barnehagen skal rapportere om «det faktiske antallet barn med plass i barnehagen per », jf. direktoratets faglige veileder til årsmeldingsskjema punkt 4A. De innrapporterte data danner grunnlag for tilskuddet påfølgende år. Ikke-kommunale barnehager står fritt til å ta inn barn gjennom året. Det er vedtatt av kommunestyret i Vestby kommune at endringer i barnetallet skal medføre månedlige justeringer av det offentlige tilskuddet. Det utbetales ikke tilskudd for flere barn enn det er plass til innenfor barnehagens godkjenning, jf forskriften 3 fjerde ledd Endringer i tilskuddet gjennom året Telletidspunkter - endring i barnetall Barnehageeier rapporterer antall barn/ plasser hver 20. i måned bortsett fra Ved melding om endring av antall barn/ plasser, både ved økning i antall plasser og ved reduksjon av antall plasser i barnehagen, vil avregning og utbetaling skje i måneden etter. Virksomhetsleder i den enkelte barnehage plikter å holde VISMA barnehage saksbehandlingsprogram for søknad og plassering av barn i barnehagen oppdatert til en hver tid med riktig antall barn, oppholdstid og slutt/ startdato eller være i jevnlig kommunikasjon med barnehagekontoret, dersom VISMA ikke fungerer. Vestby kommune forbeholder seg retten til å korrigere det kommunale tilskuddet dersom det avdekkes manglende samsvar mellom innrapporterte opplysninger og registrerte opplysninger i VISMA barnehage. For barn som starter i ny barnehage før oppsigelsestida er utløpt i forrige barnehage, utbetales det ikke tilskudd til den forrige barnehagen fra og med første rapporteringstidspunkt etter at barnet faktisk har sluttet. Den nye barnehagen får tilskudd for barnet fra og med første rapporteringstidspunkt etter at barnet faktisk har begynt i barnehagen. For at det skal utbetales kommunalt tilskudd for en plass som barnet aldri har benyttet, må det foreligge kontrakt mellom barnehageeier og foreldre/ foresatte og det må kunne dokumenteres foreldrebetaling. Barn som i kalenderåret fyller tre år, regnes som store fra og med tellingen per 20.august Feil i rapporteringsgrunnlaget Barnehager som i løpet av året mottar høyere tilskudd enn den har krav på, skal etter vedtak fra kommunen enten tilbakebetale et tilsvarende beløp eller få trukket fra beløpet ved senere eller neste års utbetaling av tilskudd, jf forskriften 10. 3

4 1.6.3 Endelig vedtak om tilskudd GJELDER FOR TILSKUDD FOR 2014 Dersom kommunens regnskap for 2014 viser at forbruket i de kommunale barnehagene avviker fra det som lå til grunn for fastsettelsen av tilskuddssatsene, skal kommunen i forbindelse med kommunestyrets årlige fastsettelse av årsregnskapet fatte vedtak om etterjustering av tilskudd til ikke-kommunale barnehager. Det skal tas hensyn til tidligere etterjustering i tilskuddsåret Kommunen må foreta en etterjustering for tilskuddsåret 2014 i 2015, på samme måte som det har vært gjort tidligere, jf 13a i forskriften. Bestemmelsen viderefører derfor den gamle 8 tredje ledd i Barn fra andre kommuner Kommunen gir tilskudd for alle barn i barnehager, uavhengig av hvilken kommune barnet bor i. Barnehager med barn som er bosatt i andre kommuner skal rapportere dette i juni og i desember etter forespørsel. Rapporteringen må vise barnets navn, fødselsnummer, riktig bostedsadresse og hvilken kommune barnet bor i, hvilken dato startet i barnehagen og eventuelt når barnet sluttet og størrelsen på plassen benyttet. Dette gir grunnlag for Vestby kommunes krav om refusjon fra barnets bostedskommune. 2. ANDRE TILSKUDDSORDNINGER 2.1 Refusjon for redusert foreldrebetaling: I henhold til barnehageloven 15 og forskrift om foreldrebetaling i barnehager utbetaler Vestby kommune refusjon for redusert foreldrebetaling til ikke- kommunale barnehager etter søknad. Søknad må være administrasjon i hende etter fastsatte frister: For perioden innen 30.juni med utbetaling i midten av juli For perioden innen 10.desember med utbetaling i slutten av desember Fristene må overholdes for å få utbetalt tilskudd i gjeldende regnskapsår. 2.2 Refusjon for søskenmoderasjon I henhold til barnehageloven 15 og forskrift om foreldrebetaling i barnehager utbetaler Vestby kommune refusjon for søskenmoderasjon til ikke- kommunale barnehager 30 % for barn nr 2 og 50 % reduksjon for barn nr 3 og flere. Barnehagen får kompensert reduksjonen i foreldrebetaling knyttet til søskenmoderasjon etter spesifisert rapport til kommunen Søknad må være administrasjon i hende etter fastsatte frister: For perioden innen 30.juni med utbetaling i midten av juli For perioden innen 10.desember med utbetaling i slutten av desember 2.3 Refusjon av timer til spesialpedagogisk hjelp etter 5-7 Jf opplæringsloven skal spesialpedagogisk hjelp til barn under skolealder være gratis. Barn som etter vedtak mottar spesialpedagogisk hjelp har rett til fradrag i foreldrebetalingen for den tid som det spesialpedagogiske tilbud gis i form av direkte hjelp til barnet. Refusjonen utbetales via administrasjonen to ganger per år direkte til foresatte i juni og desember samme år som vedtaket gjelder. 4

5 2.4 Ekstra ressurser ift barn med nedsatt funksjonsevne Ifølge barnehageloven 13 første ledd skal barn med nedsatt funksjonsevne ha prioritet ved opptak i barnehage. Barn med nedsatt funksjonsevne kan trenge særskilt tilrettelegging av fysiske og personalmessige forhold i barnehagen. En slik tilrettelegging kan medføre ekstrakostnader for barnehageeier. Barnehagene sender gjeldende søknadsskjema med dokumentasjon til kommunen. Det vil fattes vedtak om tildelinger ut fra søknadenes innhold og gjeldende økonomiske rammer. Med bakgrunn i vedtaket vil økonomisk kompensasjon bli oversendt barnehagen hver måned. 3. Revidering Alle punktene i lokale retningslinjer er med forbehold om eventuelle endringer eller justeringer i barnehageloven/forskrift/rundskriv. De lokale retningslinjer revideres ved behov. 4. Ikrafttredelse Lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til drifts- og kapitalkostnader til ikke kommunale barnehager i Vestby kommune vedtas av kommunestyret. Retningslinjene gjelder fra