SAKSFRAMLEGG. Saksgang

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg oppvekst og kultur Hovedutvalg for helse og omsorg Formannskapet Arkivsaksnr: 2012/5240 Klassering: Saksbehandler: Ellen Samuelsen OPPLEVELSESKORT FOR BARN OG UNGE Rådmannens forslag til innstilling: 1. Steinkjer kommune etablerer en treårig prøveordning hvor barn og unge i familier som er eller vil bli avhengig av sosialhjelp over tid - minimum ett år - sikres tilgang til opplevelse og deltakelse i kulturaktiviteter. 2. Tilgang til kulturopplevelser for barn og ungdom i målgruppen mellom fire og atten år sikres gjennom innføring av opplevelseskort. Ungdom mellom tretten og atten år får i tillegg Plæntikortet kostnadsfritt. 3. For å utvikle ferdigheter og egen kulturkompetanse skal det dekke utgifter til deltakelse i idrettslag, kulturskole mv for inntil 15 barn og unge hvert år i en prøveperiode på tre år. 4. NAV avgjør hvem som fyller kriteriene til å motta opplevelseskortet og å få dekt medlemskap/deltakelse, og dekker eventuelle kostnader ved dette. Kultur inngår avtaler med tilbydere og distribuerer opplevelseskortet (kfr. Tildeling av ledsagerbevis) 5. Det skal søkes til kunnskapsdepartementet om å få delta i prøveprosjekt om samarbeid mellom kulturskole, grunnskole og allmennkultur, inkludert idrett, om å utvikle kultur- og idrettstilbud ved utvalgte skolefritidsordninger. 6. Kostnadene ved tiltakene innarbeides i budsjettet for 2013 og økonomiplanen for Torunn Austheim rådmann

2 Saksopplysninger: I forbindelse med behandling av årsbudsjett for 2012 fattet kommunestyret blant annet følgende vedtak: kommunestyret er opptatt av å redusere konsekvensene av økonomiske ulikheter i samfunnet for barn og unges deltakelse i fritidstilbud mv. Rådmannen bes om å utrede en ordning med opplevelseskort for barn og unge, jfr. også det såkalte Ålesundkortet, og å fremme en sak om dette for hovedutvalg for oppvekst og kultur. Private aktører må også inviteres med til å delta. Kulturloven slår også fast i 1 at det offentlige har ansvar for å "fremja og leggja til rette for eit breitt spekter av kulturverksemd, slik at alle kan få høve til å delta i kulturaktivitetar og oppleva eit mangfald av kulturuttrykk" og i 5 at "Fylkeskommunene og kommunen skal syta for økonomiske, organisatoriske, informerande og andre relevante verkemiddel og tiltak som fremjar og legg til rette for eit breitt spekter av kulturverksemd regionalt og lokalt". Kommunestyrets vedtak er dermed i samsvar med intensjonen i kulturloven. Forskning på materiale fra HUNT3 undersøkelsen viser også at det er en sammenheng mellom god folkehelse og kulturdeltakelse/kulturopplevelse: En ny studie, som enda ikke er publisert viser at kulturaktiviteter (som å lytte til musikk, lese, spille et instrument mv. i 15 minutter) i større grad enn sosiale aktiviteter (som å være sammen med venner, være på et møte eller være i fysisk aktivitet sammen med en gruppe eller klubb i to timer) beskytter mot overvektsutvikling i overgang fra ungdom til voksen. Andre undersøkelser viser at det å oppleve kulturaktiviteter har positiv innvirkning på kroppen i tillegg til den følelsesmessige siden av kulturopplevelser og kulturdeltakelse. I Møre og Romsdal ble det gjennomført et treårig prosjekt med "Opplevelseskort" initiert av fylkeskommunen etter mønster av privat initiativ i Ålesund. Møre og Romsdag fylkeskommune beskriver tilbudet slik på sine hjemmesider: Ålesund, Kristiansund og Molde har innført opplevelseskort i sine kommunar med svært gode erfaringar. Ei arbeidsgruppe med representantar frå desse kommunane, NAV og Møre og Romsdal fylkeskommune har utvikla forslag til eit felles kort for Møre og Romsdal. Kva er opplevelseskortet? Opplevelseskortet er eit kort som skal gi born i familiar med låg inntekt anledning til å ta del i aktivitetar saman med andre born i lokalsamfunnet. Kortet gir tilgang til ei rekkje aktivitetar saman med ein venn, eit familiemedlem eller andre. Kortet er personleg og er gyldig i eitt år. Kortet har 6 kategoriar for brukarstader med 5 klipp kvar. Dette er kategoriane: Kino Museum/teater/opera Badeland/svømmehall Leikeland Fotballkamp Nærmiljøtilbod jfr. Informasjonshefte om lokale tilbod Vi har hatt kontakt med Kristiansand kommune som nå vurderer å utvide tilbudet. I prosjektperioden har opplevelseskortet i Kristiansund følgende innretning: Opplevelseskortet er i prøveperioden gitt til 30 barn mellom 4 og 18 år. Det er inngått avtale med 10 private og offentlige kulturtilbydere om at disse 30 barna får delta gratis på deres arrangement inntil 5 ganger, og at de får ha med seg en ledsager (venn, foreldre osv.) på arrangementet. Barna velges ut av NAV, og kortet deles ut av NAV, mens kulturavdelinga bistår med å inngå avtale med arrangørene.

3 Arrangørene har en liste liggende hvor de krysser av når et barn kommer med opplevelseskortet. Trøndelagsfylkenes innretning på opplevelseskortet kalles Plænti, og målgruppen er ungdom mellom 13 og 18 år. Ved kjøp av Plæntikortet til 100 kr, får de delta på en rekke arrangement. Noen arrangement omfatter et større geografisk område, mens andre retta mot unge i egen kommune Ungdomstjenesten i Steinkjer administrerer ordningen på vegne av fylkeskommunene. Saksvurderinger Hvis vi skal gå inn med ett nytt tiltak for effektivt å redusere konsekvensene av økonomiske ulikheter foreslår arbeidsgruppa at tiltaket rettes mot barn i familier som mottar sosialhjelp over tid (ett år), og også familier som mottar sosialhjelp - der NAV ser at familien vil bli avhengig av sosialhjelp over tid(minst ett år). En oversikt fra NAV viser at det pr august 2012 dreier seg om 99 barn og unge i 49 familier. Etter en diskusjon med ulike arrangører, går det fram at de foretrekker at kommunen kjøper inn rabatterte billetter til målgruppen etter avtale. Begrunnelsen for dette er på den ene siden at flere av dem har mange ulike rabattordninger og kort å forholde seg til, slik at det blir komplisert for ansatte i turnus å holde rede på alle ordningene. På den andre siden er de skeptiske til at et slikt kort kan virke stigmatiserende og synliggjør sosiale problemer. De trekker også fram at det er andre med svak økonomi som da kan føle seg dårlig behandlet. Rådmannen mener at det er viktig å få kunnskap om hvordan tiltaket blir nyttet og på sikt hvilken effekt det har og dette vanskeliggjøres dersom kommunen skal dele ut billetter. Man får ingen kunnskap om billetten nyttes eller om de nyttes av de som har fått dem evt andre. Ordningen som praktiseres i MR hvor det er et gitt et antall arrangement på kortet som det krysses av for ved bruk vil gjøre det mulig i følge bruken og dermed også evaluere ordningen. Dette anses svært viktig og det foreslås derfor en ordning tilsvarende den som er i bruk i Møre og Romsdal. I den tverrfaglige drøftingen omkring ordningen er det vurdert to ulike former for opplevelser: Opplevelseskortet gir, som navnet antyder, tilgang på ulike opplevelser som kino, teaterforestillinger, idrettsarrangement ol. I tillegg er det vurdert som viktig at målgruppen også sikres mulighet til å utvikle egne evner, kompetanse til å delta i kulturaktiviteter av forskjellig slag, det være seg musikk, teater, idrett og så videre. Kortet bør derfor også gi mulighet for deltagelse i kulturskolen eller medlemskap i idrettslag eller annen type lag/forening. Dette kan gjøres ved at kommunen reserverer og betaler et antall plasser i kulturskolen, og betaler for et antall medlemskap i idrettslag eller andre lag/foreninger. På den måten vil flere bli inkludert i et sosialt fellesskap og utvikle ferdigheter som fellesskapet har nytte av. Å sette i verk tiltak som virker inkluderende på barn og unge vil sannsynligvis hindre eller dempe negative virkninger av reelt og opplevd utenforskap. Kulturloven peker på at det offentlige har et ansvar for å legge til rette slik at alle innbyggerne skal kunne oppleve et mangfold av kulturuttrykk, og å delta i kulturaktiviteter. Opplevelse og deltakelser har i tillegg en helsefremmende effekt (HUNT 3). Et opplevelseskort eller tilsvarende vil gi flere barn og unge tilgang på å oppleve et mangfold av kulturuttrykk, men kommunen bør i denne sammenheng også se på andre tiltak som gir flere muligheten til å være aktive deltakere. Rådmannen tolker hensikten med kommunestyrets forslag slik at en ønsker å sikre at ingen barn og unge blir ekskludert fra kulturopplevelser og kulturdeltakelse på grunn av økonomi, og at målet er å å finne en hensiktsmessig måte å gi barn og unge tilgang på opplevelser og delta på linje med andre jevnaldrende. Det foreslås derfor at det etableres en ordning med opplevelseskort. Kortet skal gjelde for aldergruppen 4 til 18 år og inneholde ulike tilbud. Aldersgruppen 13 til 18 år får i tillegg tilgang til det eksisterende

4 Plæntikortet. Kortet skal sikre barns behov for, og rett til, kulturopplevelser både ved deltagelse og gjennom å kunne utvikle egne ferdigheter og kompetanse på kulturuttrykk. Det ønskes også utprøvd en ordning med bruk av SFO som opplevelses- og kompetansebyggingsarena. Hvis vi forutsetter at ordningene skal omfatte alle barn i målgruppen, vil de økonomiske konsekvensene kunne variere noe fra år til år. Når vi tar utgangspunkt i de data vi har pr dato, får vi følgende kostnadsbilde: Opplevelsesbilletter for 50 barn og unge med ledsager/følge 5 x 5 aktiviteter, til en rabattert snittpris på kr 50 vil dette gi en kostnad på kr For å dekke utgifter til kulturskole/ medlemskontingent/spillerlisenser mv til 15 barn med et snitt på kr 4000 pr barn/år vil dette gi en kostnad på kr Det foreslås å inngå en dugnadsavtale med ulike arrangører ang kostnadsdekning ved at arrangementsdeltagelse i all hovedsak dekkes av den enkelte arrangør, mens deltagelse i kulturskolen og medlemsskap i lag og foreninger dekkes av NAV. Samlet vil tiltakene ha en ramme på kr pr år i de tre årene i prøveperioden. Finansiering av medlemsskap søkes innarbeidet i årsbudsjettet for 2013/økonomiplan Konklusjon: 1. Det innføres et treårig prøveprosjekt med opplevelseskort for barn og unge fra familier uten ordinær lønnsinntekt i aldersgruppen 4-12 år. 2. NAV velger ut hvilke barn som er kvalifisert til å få opplevelseskort/plæntikort. Avdeling for Samfunnsutvikling får ansvar for å sette sammen et opplevelsesprogram og å inngå avtale med arrangører for å sikre mangfold i kulturtilbudet og forutsigbare avtaler. 3. I prøveperioden på tre år foreslår rådmannen at inntil 15 barn får dekt medlemskontingent/spillerlisens/skolepenger for deltakelse i kulturskole og idrettslag etter eget ønske. Utvelgelsen foretas av NAV og tilbudet finansieres som nytt tiltak over NAV sitt budsjett. 4. SFO er et tilbud som fanger opp 40% av elevene i 1-4 klasse, og er dermed en fin arena for å kunne tilby barn og unge grunnleggende kulturferdigheter innen både idrett og fysisk aktivitet, og innen ulike kultursjangre. Allerede i 2007 uttalte kunnskapsministeren at det er ønskelig å se på hvordan lokale idrettslag kan samarbeide med skolefritidsordningen (SFO). "Det er ikke alle elever som deltar i SFO, og det er mange barn som ikke er medlemmer i lokale idrettslag. Men lokale idrettslag kan bidra med mer innhold i SFO. Mange kommuner samarbeider allerede i dag med lokale lag og foreninger". Her i Steinkjer tilbyr Egge idrettslag en fotballfritidsordning. Det søkes kunnskapsdepartementet om å få delta i prøveprosjekt om samarbeid mellom kulturskole, grunnskole og allmennkultur, inkludert idrett, om å utvikle kultur- og idrettstilbud ved utvalgte skolefritidsordninger.

5 Vedlegg OM Plæntikortet Plæntikortet et kulturkort for ungdom i Steinkjer kommune år Av Marian Lyngsaunet Plæntikortet i Steinkjer kommune er finansiert gjennom en oppdragsavtale med Nord-Trøndelag Fylkeskommune i samarbeid med kommunene Overhalla, Namsos og Stjørdal. Målet er at 50 ungdommer i Steinkjer skal ha og bruke Plæntikortet. Plæntikortet: - følger skoleåret - inkluderer medlemskap i fritidsklubben, Huze - koster 200 kr (alle som er mellom år kan kjøpe dette kortet) Pengene som kommer inn fra Plænti-kortsalget blir brukt til juleverksted, middag og sosialt samvær på Huze en kveld før jul. Alle EM (enslige mindreårige) i Steinkjer kommune har fått Plæntikortet. Vi har også vært i kontakt med Rolv Sandø som er pes.psyk rådgiver i Steinkjer kommune og han samarbeider nå med miljøterapeutene i ungdomsskolene - vet vi om ungdom som trenger hjelp til å oppleve kultur, så får de Plæntikortet gratis. Eksempel på aktiviteter: Fire hovedaktiviteter for ungdommer fra de fire kommunene, ramme kr Oktober Busstur til Melamartnan i Overhalla og konsert med Askil Holm. November Omvisning på Rock City i Namsos og konsert "Aill mot Aill" nordtrøndersk mesterskap i rock. Februar Teatersport i Lokstallen i Stjørdal April Lage film og se kortfilm på Steinkjer Lokale tiltak for ungdom fra Steinkjer, ramme på kr per skoleår. Kino, KonTiki september 2012 ( 12 ungdommer var med x 95 kr = 1140 kroner) Innføring i biljard v/steinkjer Biljardklubb oktober 2012 (1000 kroner for hele gruppen) Teatertur til Trøndelag Teater, desember 2012 ( kr) Lokale tiltak gjennomføres med stor fleksibilitet vi som jobber i ungdomstjenesten kan velge dagsaktuelle aktiviteter og følge mindre grupper av ungdommer på forskjellige kulturtilbud. Eksempel: Jeg ser for meg at ca. åtte til ti ungdommer og en ungdomsarbeider går og ser forestillingen til Nord- Trøndelag Teater "La den rette komme inn" som spilles i høst. Middagstilbud hver onsdag Ungdomstjenesten har søkt om støtte, og fått det fra Folkehelsekomiteen NTFK. Vi serverer middag (med hjelp fra Sentralkjøkkenet) hver onsdag fra Det koster 30 kroner hvis du har Plæntikort får middagen gratis. Dette er ikke markedsført i stor grad da det muligens ville ha tatt av med f.eks studenter. Det er ca. 15 ungdommer som vi vet har behov, som spiser et fullverdig middagsmåltid hver onsdag det synes vi er bra!!!!! Steinkjer kommune har kr til tilrettelegging, administrasjon og koordinering av tilbudet i de fire kommunene. Det er en felles pott for de fire kommunene på markedsføringsmateriell på kr.