SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg oppvekst og kultur Kommunestyre

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg oppvekst og kultur Kommunestyre Arkivsaksnr: 2014/572 Klassering: F30 Saksbehandler: Marian Lyngsaunet BOSETTING AV ENSLIGE MINDREÅRIGE FLYKTNINGER - BUDSJETT 2014 Trykte vedlegg: Sak om bosetting, vedtak i kommunestyret den Saksnummer PS55/2013. Steinkjer kommune skal i 2014 bosette fire enslige mindreårige flyktninger. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Flyktningetjenesten har hovedansvaret for bosetting, koordinering og oppfølging av enslige mindreårige flyktninger i Følgende tjenester har også et medansvar og får tildelt stillingsressurser øremerket oppfølging av enslige mindreårige flyktninger: Barn og familie, PPT, Steinkjer Voksenopplæring og Ungdomstjenesten. 2. I kommunens budsjett for 2014 gjøres disse endringene: Integreringstilskudd,Ekstratilskudd Em Integreringstilskudd Sum Steinkjer Voksenopplæring, 20 % stilling Fast lønn Pensjonsutg. KLP Arb.g.avgift Sum PP-tjenesten, 20 % stilling Fast lønn Pensjonsutg. KLP Arb.g.avgift Sum

2 Barn og familie, 20 % stilling Fast lønn Pensjonsutg. KLP Arb.g.avgift Sum helse Flyktningetjenesten og aktivitetstjenesten: Fast lønn Fast lønn Fast lønn Fast lønn Kveldstillegg Pensjonsutg. KLP Pensjonsutg. KLP Pensjonsutg. KLP Pensjonsutg. KLP Arb.g.avgift Arb.g.avgift Arb.g.avgift Arb.g.avgift % stilling flyttes fra barneverntjenesten til Flyktningetjenesten Fast lønn Pensjonsutg. KLP Arb.g.avgift Andre utgifter Andre utgifter Overf til andre kom Bostøtte til elever vg. skole Sum Samfunnsutvikling Totalt: Torunn Austheim Rådmann Gunvor Aursjø Avdelingssjef - Samfunnsutvikling

3 Saksopplysninger: Viser til sak om bosetting av flyktninger for 2014 som ble vedtatt i kommunestyret den 6. november Saksnummer PS55/2013. Vedtaket innebærer at Steinkjer kommune skal bosette fire enslige mindreårige flyktninger i Dette er også i tråd med Steinkjer kommune sin gjeldende samarbeidsavtale med IMDi. Bosatte enslige mindreårige flyktninger per år i Steinkjer kommune tidligere år: personer personer personer personer personer En gutt bosatt i 2010 har flyttet. I 2014 blir det til sammen 29 bosatte EM i Steinkjer. Finansiering og budsjett Steinkjer kommune mottar ordinært integreringstilskudd for enslige mindreårige flyktninger på linje med øvrige bosatte flyktninger, det er kr per enslig mindreårig fordelt over fem år. I tillegg mottas et ekstratilskudd på kr per enslig mindreårig til og med det året de fyller 20 år. For 2014 får vi ekstratilskudd for bosatte i 2012, 2013 og Tilsammen 11 enslige mindreårige, 7 Em med helårsvirkning og 4 Em beregnet for 9 mndr = Vi må regne med at vi har klart å bosette alle fire innen april Ved eventuell flytting fra kommunen må vi refundere deler av tilskuddet til den nye kommunen. Ekstratilskuddet knyttet til bosetting av enslige mindreårige flyktninger er ikke lagt inn i kommunens årsbudsjett, men har fulgt med som ekstra budsjettsak i de årene vi har bosatt EM. Det samme gjelder også for Det framlagte budsjettet viser de faktiske utgifter vi har til ekstraoppfølging og direkte utgifter til enslige mindreårige flyktninger. Det dekkes av hele ekstratilskuddet for enslige mindreårige og av integreringstilskudd som kommunen får. Satsene for integreringstilskuddet økes årlig. Fordeling av ekstratilskuddet/arbeidsfordeling Denne arbeidsfordelingen har vært gjeldene for EM-arbeidet i Hva Stillingsprosent Koordinator EM 60 % Flyktningetjenesten Miljøterapeut EM 60 % Flyktningetjenesten Miljøterapeut EM 70 % Flyktningetjenesten Leksehjelp fritid EM 40 % Ungdomstjenesten VO - 20 % Steinkjer voksenopplæring Helsesøster 20 % Barn og familie PPT 20 % PP - tjenesten BV-tjenesten 20 % Barneverntjenesten SUM 310 % Ny arbeidsfordeling for Flyktningetjenesten har i dialog med barneverntjenesten blitt enige om at det er mest hensiktsmessig å sette inn resurser på miljøterapeutisk arbeid for denne målgruppen. 20 % stillingsressurs som har vært i barnevernstjenesten flyttes i 2014 til miljøterapeutstilling i Flyktningetjenesten. Ny arbeidsfordeling for 2014: Hva Stillingsprosent Koordinator EM 60 % Flyktningetjenesten Miljøterapeut EM 60 % Flyktningetjenesten Miljøterapeut EM 50 % Flyktningetjenesten Leksehjelp fritid EM 40 % Ungdomstjenesten VO - 20 % Steinkjer Voksenopplæring

4 Helsesøster 20 % Barn og familie PPT 20 % PP- tjenesten SUM 270 % Flyktningetjenesten har fra 2012 hatt hovedansvaret for bosetting og oppfølging av enslige mindreårige flyktninger. Midlene er fordelt i forhold til de oppgaver og ansvar gruppen totalt har. I tillegg skal denne ressursfordelingen medvirke til kompetanseoppbygging innenfor arbeidet med barn og unge i flyktningfamilier generelt. Miljøarbeid: Dette er eksempel på en ukeplan som viser miljøarbeidet. Uke 3 Ukedag Aktivitet Kommentarer Mandag EM felten > Renhold tid Tirsdag 14. jan EM-møte Felles middag Leksehjelp Huze EM- felten Onsdag "Plænti" inviterer alle EM-gutter til å være med å se "Vømmøl" forestillingen med Sparbu Teaterlag. Starter avreise fra Huze kl Leksehjelp Huze Renhold tid Torsdag Leksehjelp Huze EM felten Fredag Lørdag Søndag Turdag Gå til gapahuken ved Trana tenne bål og grille kyllingpølser. Innom Åsveien, for samtale og oppfølging (renhold og søppel)

5 Bosituasjonen: I løpet at 2013 har vi opprettet et nytt bofellesskap for EM i Furuskogveien 3. I bofellesskapet er det plass til åtte personer. De fire EM som bosettes i Steinkjer kommune i 2014 skal bosettes i Furuskogveien 3, og tre av de som ble bosatt i 2013 skal fortsette å bo der, samt en EM med ekstrabehov som ble bosatt i De øvrige bosatte EM bor i kommunale hybler eller de leier privat. Personlig økonomi: Guttene som er over 18 år og går i norskopplæring er deltakere i introduksjonsprogrammet og får sin inntekt i form av introduksjonsstønad. Før de kommer i program, dekkes husleie av kommunen og de får utbetalt månedlig sats for livsopphold, kr fra Flyktningetjenesten. Ungdommene som begynner på videregående skole, slutter i introduksjonsprogrammet og skal finansierer utdanningen sin ved stipend fra Statens Lånekasse for utdanning. Enkelte har rett på bostøtte i tillegg. Alle som går i videregående skole er avhengig av økonomisk støtte ut over stipend og bostøtte. Elevene som går på videregående skole får derfor supplerende sosialhjelp i tillegg til stipend fra Lånekassen. Dette for å unngå at disse ungdommene må ta opp lån gjennom Statens Lånekasse for å klare videregående skole. Dette ville gi disse ungdommene en dårligere start på sin vei til økonomisk uavhengighet, og det ville nok ekskludert en del av dem fra å gå inn i et løp med skolebasert kompetanseoppbygging. Dette ville i sin tur være med på å fastlåse sosiale forskjeller mellom denne gruppen og hovedtyngden av øvrig norsk befolkning. Det er Flyktningetjenesten som administrerer denne stønaden, for å unngå at de må forholde seg til flere instanser enn nødvendig. Alternativt ville det være NAV som måtte gjøre dette. For 2014 vil denne gruppen utgjøre 11 personer. Saksvurderinger: Ekstratilskuddet har vært brukt til dekking av personalresursene for bosetting og oppfølging av EM. I 2014 er det 18 EM gutter som vil bli faset ut av EM-oppfølgingen, selvfølgelig ut fra individuelle behov, de skal nå stå på egne bein. Vi ser det som nødvendig at 4 av de 18 fortsatt skal ha noe oppfølging fra miljøterapeut. I 2014 er det derfor 15 Em som i et naturlig løp skal ha en tettere oppfølging. Dette er dermed 14 færre enn i Ressursbruken mht til personell foreslås redusert med 40 % stilling, som ikke er en reduksjons som samsvarer med reduksjonen i antallet Em, med basis i et ønske om å styrke forebyggende arbeid. Vi ser at oppfølging, omsorgsfunksjon og oppfølging i heimen er gunstig i forhold til psykisk helse og det å takle hverdagens utfordringer. Vi ønsker også å tilrettelegge for oppfølging i helger for å kunne bidra til at Em får en meningsfull fritid. Det er vurdert at den tverrfaglige gruppen som jobber med Em må fortsette. Hvis vi bosetter noen som viser seg å ha behov for tjenester fra barnevernet, sendes ordinær bekymringsmelding og de kommer inn på vanlig måte. Em er uten foreldre og foresatte, og kommunen bør sette inn de tilgjengelige ressursene i starten av deres botid i Steinkjer. Det er et viktig forebyggende prinsipp, å bruke ressursene på et tidligst mulig tidspunkt for å bistå den enkelte for å bli integrert i lokalsamfunnet, forebygge evt. vansker og dermed hindre ekstra ressursbruk i from av helsetjeneste, økonomisk sosialhjelp m.m. I 2014 får kommunen langt mindre ekstratilskudd for enslig mindreårige enn tidligere år, ettersom mange fyller 21 år i år. Dette fordi vi bosatte flere i antall i 2010 og 2011, enn det vi gjør nå. Med basis i ønsket om å gi også disse som fyller 21 år i løpet av 2014 en mulighet til å gjennomføre videregående skole uten opptak av lån, er det behov for at reduksjonen i budsjettet ikke gjøres i samme takt. Det betyr at kommunen må bruke oppsparte midler til å dekke opp Em-budsjettet. Dette er beregnet til kr, som kan tas av disposisjonsfondet, der det er satt av kr tidligere år. I løpet av 2014 skal det gjennomføres en grundig evaluering av Em-arbeidet i samarbeid med IMDi, med tanke på den kommende treårige samarbeidsavtale med IMDi.