Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 Verran kommune Arkivsak. Nr.: 2016/679-3 Saksbehandler: Karin Widegren, Rådgiver oppvekst og samfunn Ansvarlig leder: Jacob Br. Almlid, Rådmann Godkjent av: Jacob Br. Almlid, Rådmann Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Skolemåltid i Verranskolen Utrykte vedlegg: 1 N "Brukerundersøkelse" skolemåltid Gisle Kristian Almlid-Larsen 2 X Oppsummering "brukerundersøkelse" skolemåltid 3 S Skolemåltid i Verranskolen Rådmannens forslag til vedtak 1. Som en forsøksordning innføres "Skolemåltid i Verranskolen" for skoleåret "Skolemåltid i Verranskolen" gjennomføres med egenandel for kost med kr. 190,- pr. mnd. for trinn og kr. 230,- pr. mnd. for trinn. 3. Ordningen evalueres våren 2017 og det fremmes en ny sak før skolemåltid innføres som en fast ordning i skolene. Saksopplysninger I sak PS 87/15 vedtok kommunestyre under pkt. 7 følgende: Rådmannen bes å utrede innføring av et skolemåltid med sikte på oppstart skoleåret 2016/2017. Det skal gjennomføres en brukerundersøkelse for å avklare oppslutningen fra elever og foresatte om innføringen av ett skolemåltid. Det søkes om folkehelsemidler hos Nord-Trøndelag fylkeskommune. Søknadsfrist er I premissene for budsjettet 2016 står følgende kommentar:

2 Skolemåltid Forskning viser, i tillegg til fysisk aktivitet og nok søvn, at et sunt kosthold er en viktig faktor for at barn lykkes i å oppnå gode resultater på skolen. Barnehagene har over mange år hatt en matordning hvor foresatte betaler kosten og barnehagens ansatte organiserer måltidet. Ordningen har hatt full oppslutning fra foresatte. Kosten skal finansieres av elevenes foresatte, for eksempel på samme måte som i barnehagen. Ved gjennomføring av måltidet skal det vurderes et samarbeid med lag og foreninger, NAV, flyktningetjenesten og kjøkkenet ved helsetunet. Det ble i overgangen april/mai gjennomført en brukerundersøkelse i begge skolene. I premissen for kommunestyrets vedtak desember 15 står det at kosten skal finansieres av elevenes foresatte, for eksempel på samme måte som i barnehagen. Det ble valgt å ta utgangspunkt i samme kostpris som foreldrene betaler i barnehagen da vi mener dette er en overkommelig pris å betale. Følgende spørsmål ble besvart: 1. Ønsker du at ditt barn/dine barn skal få et skolemåltid? 2. Er du/dere villig til å betale for et skolemåltid for ditt barn/dine barn på samme nivå som foreldrebetaling kost i barnehagen (kr pr. mnd.). FOLLA SKOLE Samlet antall svarskjema mottatt i retur: 47, svarprosent 81. Kategori Antall svar Prosent Ja på begge spørsmål % Ja til måltid Nei til måltid 5 10,6 % 3 6,4 % MALM OPPVEKSTSENTER Samlet antall svarskjema mottatt i retur: 127, svarprosent 71. Kategori Antall svar Prosent Ja på begge spørsmål ,4 % Ja til måltid Nei til måltid 8 6,3 % 8 6,3 % Rådmannen konkluderer med at det er stor villighet hos foreldregruppen for å betale for at barna skal få skolemat. Det har ikke vært mulig å søke om folkehelsemidler hos Nord-Trøndelag fylkeskommune, da det ikke har vært utlyst midler. Imidlertid er det nå utlyst midler fra Helsedirektoratet "Lokalt samarbeid om organisering av matordninger i skolen." Målet med tilskuddsordningen er - at kommuner/skoleeiere kan prøve ut ulike måter å organisere matordninger på gjennom lokalt samarbeid. - å stimulere til sunne og trivelige måltider i skole/skolefritidsordning med særlig vekt på frukt og grønt. Det vil bli levert en søknad med mål for prosjektet og oversikt over prosjektets kostnader. Det er ønskelig med egenfinansiering/delfinansiering, men er ikke et krav. Tilskuddsordningen har 4 millioner

3 til utdeling på landsbasis. Søknadsbehandling skal være ferdig ca. 1. september Midlene gis for skoleåret 2016/17. Premissene fra kommunestyret legger også føringer for samarbeid med andre: Ved gjennomføring av måltidet skal det vurderes et samarbeid med lag og foreninger, NAV, flyktningetjenesten og kjøkkenet ved helsetunet. I arbeidet med å få oppstart av skolemåltid fra høsten 2016 har vi sett på aktuelle samarbeidsparter for en god løsning for skolene. Rådmannen har valgt et samarbeid med kjøkkenet på helsetunet, og med Verran voksenopplæring. Vi har ikke valgt å inngå samarbeid med frivillige lag og foreninger i og med at vi mener det vil bli for krevende å holde en god økonomi med minst mulig svinn ved å ha frivillige hjelpere. Forebyggende enhet har prøvd ut en ordning med frivillige til å bringe mat til hjemmeboende, med det ble for krevende for lag og foreninger å binde seg opp til oppgaver hver dag og det ble valgt å gå bort fra ordningen. I samråd med skolene for å få en best mulig praktisk gjennomføring av skolemåltidet foreslår vi å øke assistentressurs ved skolene, og i tillegg inngå avtale med Verran voksenopplæring om språkpraksisplasser for deres elever. Helsedirektoratets "Nasjonal faglig retningslinje for mat og måltider i skolen" er revidert i 2015 og er mer utdypende enn den forrige. Retningslinjer for skolemåltidet har som mål å fremme helse, trivsel og læring. For å komme i betraktning til tidligere nevnte tilskuddsordning må skolemåltidet rette seg etter de nasjonale føringene. Dette gjelder i form av gjennomføring i skolen i forhold til tid til måltid og tilsyn av elevene. Tilsynet skal imøtekomme krav i forskrift om miljørettet helsevern i skoler om at måltidet sosiale funksjoner skal ivaretas. Tilsynet er også viktig for å kunne sikre at det tas hensyn til elever med matallergi og matintoleranse og at elever som trenger spesiell tilrettelegging knyttet til måltidet ivaretas. Rådmannen mener dette ivaretas best av assistenter i skolene som kjenner elevene, og ikke av frivillige hjelpere. For å kunne ha tid nok til forarbeid, tilsyn og ettarbeid i forbindelse med skolemåltidet har vi beregnet et behov for 5 timer assistent ved Folla skole og 10 timer assistent ved Malm oppvekstsenter. Timetallet er større ved oppvekstsenteret på grunn av antall elever og sitteplasser i kantine medfører deling i to puljer. I tillegg til kostnad ved bruk av assistenter kommer kostnader ved produksjon av mat ved kjøkkenet på Verran helsetun. Driftsleder på forebyggende enhet har beregnet et behov for økning av stilling ved kjøkken med 30 % assistent. Beregnet kostnader assistenter for høsthalvåret 2016: 13,5 % stilling Folla skole 27 % stilling Malm skole 30 % stilling assistent kjøkken Verran helsetun Lønn Pensjon 18,86 % Arbeidsgiveravgift 10,6 % Feriepenger 12 % Kostnad

4 I tillegg kommer utkjøring av mat til Folla og Malm. Driftsleder forebyggende anslår dette til 50 minutter to dager i uka + kjøregodtgjørelse kr. 240,-. Det må gjennomføres forhandlinger med aktuelle til utkjøring. Beregnet kostnad utkjøring: Pr. uke Årskostnad 38 uker Lønn 100 min + kostnader 500,- Kr , Kjøregodtgjørelse Kr Kr , ,- Samlet kostnad skolemåltid: Kostnad Assistent Folla skole ,- Assistent Malm skole ,- Assistent kjøkken helsetunet ,- Lønn utkjøring 8 500, ,- Kjøregodtgjørelse 4 080, ,- Samlet kostnad , ,- Det vil for skoleåret bli søkt om tilskudd fra Helsedirektoratet for gjennomføring av et forsøk med denne formen for gjennomføring. Det søkes om kr i midler for gjennomføring av "Lokalt samarbeid om organisering av matordninger i skolen." Kostnader til mat er tenkt dekt gjennom foreldrebetaling på kr. 230,- pr. mnd. Elevene vil få mat alle skoledager. Det serveres varm mat en dag i uka, øvrige dager er det smøremåltid. For elever på trinn foretas en reduksjon i foreldrebetaling på grunn av 4 dagers skoleuke og betalingen settes til kr. 190,- pr. måned. Kjøkkenet på helsetunet har beregnet en kostpris på varm mat, tørrmat, frukt/grønt og drikke og vi ser at det er mulig å holde seg innenfor denne rammen. Det vil bli søkt om midler i abonnementsordningen Skolefrukt hvor staten subsidierer hver frukt/grønt med kr. 1,-. Vurdering Elever trenger påfyll av næring for å kunne arbeide, lære og yte. Er barnet sultent, kan det være vanskeligere å konsentrere seg. Maten vi spiser er byggeklosser og drivstoff for kroppen. For barn og ungdom som vokser og utvikler seg er det spesielt viktig å få i seg de næringsstoffene og den energien kroppen trenger for å fungere bra. Spiser du jevnlig er det enklere å yte mer og holde konsentrasjonen og aktiviteten oppe. Når vi velger å innføre et skolemåltid med egenandel for kosten må det være frivillig å delta i skolemåltidet. Det må innhentes bindende samtykke fra foreldrene om deltagelse, og regler for oppsigelse. De elevene som velger å ikke delta i skolemåltidene som er organisert som fellesmåltider, kan spise matpakken sin sammen med de andre for å ta del i det sosiale fellesskapet. I juni 2013 kom Trøndelag forskning og utvikling med en rapport med beskrivelse av utprøving av skolemåltid i 4 kommuner i Nord-Trøndelag. Rapporten sier noen om tidsbruk i skolene i forhold til administrering av skolemåltidene. Tidsbruk skolematansvarlig i skolene: Verdalsøra ungdomsskole Meråker skole 53 % stilling

5 Snåsa skole Nærøysund skole Rådmannen velger i forslaget å legge inn mindre ressurser enn dette i skolene, og heller bruke nødvendige ressurser ved kjøkkenet på helsetunet. Mattilsynet har strenge krav til produksjon for mat til servering og rådmannen mener dette best kan løses gjennom bruk av godkjent kjøkken. Beregnet kostnader ved tilbud om skolemåltid 5 dager i uka vil overskride det som ligger i budsjett for 2016 og økonomiplanen for Hvis kommunen blir tildelt de omtalte midler fra Helsedirektoratet vil det være mulig å gjennomføre "Skolemåltid i Verranskolen" som et forsøk i skoleåret 2016/17 uten kostnader for kommunen. Hvis kommunen ikke tildeles midler til et forsøk vil det være behov for en tilleggsbevilgning på ca. kr ,- for Rammen i økonomiplan for 2017 ( ,-) vil bli brukt på vårhalvåret for å kunne gjennomføre et forsøk kommende skoleår. Rådmannen mener det også vil være fornuftig å se på mulighet for et samarbeid med Malm hotell/frivilligsentral for videre organisering av skolemåltid. Gjennom å få på plass i samarbeid med NAV en APS plass kan dette bli et godt område for arbeidstrening. Ved en slik organisering vil det kunne være mulig å redusere kostnadene noe. Hvis det blir opprettet en frivilligsentral eller Malm hotell videreføres vil det bli arbeidet videre med en løsning. Det inngås avtaler med Verran voksenopplæring om språkpraksisplasser for elever ved voksenopplæringa. Undervisningen ved voksenopplæring er organisert slik at det ikke vil være mulig å ha språkpraksisplasser ved Malm skole hver dag. Vi ser det som lite praktisk mulig å få gjennomført språkpraksis ved Folla skole så lenge ingen av flyktningene er bosatt i Follafoss. Det vil bli gjennomført en evaluering av ordningen rundt påske. Evalueringen vil inneholde en ny brukerundersøkelse med foreldre og elever. I tillegg vil både skoler og kjøkken ved helsetunet bli utfordret til å delta. Når denne evaluering er foretatt vil det bli fremmet en ny sak til politisk behandling før videreføring av skolemåltid.