Saksframlegg. Saksb: Ingeborg Meland Arkiv: A22 12/ Dato:

Transkript

1 Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Ingeborg Meland Arkiv: A22 12/ Dato: SFO - VURDERING AV KVALITET OG INNHOLD Vedlegg: Oversikt over organisering og innhold basert på årsplan ved et utvalg skoler i Lillehammer Sammendrag: Bakgrunn: Kommunestyrets vedtak i sak 2/ : 1. I forbindelse med rullering av skoleeiers Strategiplan for grunnskolen i Lillehammer del A, gis fagutvalg for oppvekst og utdanning i mandat å vurdere kvaliteten ved og innholdet i SFO, og komme med konkrete forslag for å utvikle innholdet, for eksempel i samarbeid med kulturskolen, idrettslag og frivillige foreninger. 2. Forslag til tiltak skal synliggjøre kostnader og andre mulige praktiske konsekvenser forslagene kan få. 3. Utredningen skal ferdigstilles før rullering av strategiplanen og behandles som en del av dette som en egen kommunestyresak innen juni Kommunestyrets vedtak i behandling av Strategi- og økonomiplan , : «Kommunestyret viser til det pågående arbeidet i Fagutvalg for oppvekst og utdanning med utviklingen av en kvalitetsmelding for Lillehammerskolen. Kommunestyret ber i den forbindelse Fagutvalg for oppvekst og utdanning foreta en vurdering av hvordan regjeringens satsing med etablering av 1 time kulturskole i SFO kan ivaretas på best mulig måte i Lillehammerskolen. I den sammenheng ber Kommunestyret også om en vurdering av om hvordan kulturskolens øvrige tilbud, samt samarbeid med frivillige lag og organisasjoner kan integreres som en del av tilbudet i SFO for å styrke kvaliteten og sikre et likeverdig SFOtilbud for hele kommunen, uten at prisene økes. Kvalitetsmeldingen legges fram for politisk behandling innen sommeren 2013».

2 Fakta/ vurdering: Fagutvalget ser i denne saken de to vedtakene i Kommunestyret i sammenheng. Med bakgrunn i Kommunestyrets vedtak har Fagutvalget innhentet infomasjon om kvalitet og innhold i SFO. I denne saken legges det opp til en drøfting av informasjonen samt konkrete forslag for å utvikle innholdet i SFO. Skolefritidsordningen er ikke en del av grunnskoleopplæringen og er ment som et tilbud som skal gi tilsyn og omsorg før og etter skoletid for de som har behov for det. SFO skal preges av barnas behov for lek, kulturaktiviteter og sosial læring. SFO skal bygge på skolens verdigrunnlag, kommunal målsetting for Lillehammerskolen og den enkelte skoles pedagogiske plattform (jf. Informasjon om SFO tilbudet i Lillehammer). Kommunens plikt til å gi et SFO tilbud og kravene til tilbudet er hjemlet i Opplæringsloven 13-7: «Kommunen skal ha eit tilbod om skolefritidsordning før og etter skoletid for årstrinn, og for barn med særskilte behov på årstrinn. Skolefritidsordninga skal leggje til rette for leik, kultur- og fritidsaktiviteter med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordninga skal gi barna omsorg og tilsyn. Funksjonshemma barn skal givast gode utviklingskår. Areala, både ute og inne, skal vere eigna for formålet.» Administrativt er SFO plassert under tjenesteområde grunnskole. Rektor har det overordnede administrative, økonomiske og pedagogiske ansvaret for SFO ved egen skole. Daglig leder for SFO har ansvar for daglig drift og praktisk tilrettelegging av tilbudet. Fagutvalget for oppvekst og utdanning fattet vedtak om at saken skal inneholde følgende hovedpunkter: 1. Fagutvalgets besøk på SFO Medlemmene i fagutvalget har besøkt ASFO på ulike skoler. I Fagutvalgets møte refererte Hilde Ekeberg og Sanna Sarromaa fra sine besøk.. Hans Kristian Enge og Arne Edsberg orienterte om sine erfaringer i Fagutvalgets møte Arne Edsberg orienterte i tillegg om sitt besøk ved Ekrom SFO Fagutvalget gis anledning til å komme med sine oppsummeringer etter besøkene.

3 2. Resultat fra siste brukerundersøkelse Lillehammer kommune gjennomførte i perioden 20. mars 4. april 2011 en brukerundersøkelse ved skolefritidsordningene i kommunen. Svarprosenten på undersøkelsen var på 32 %. Resultatskår på foreldreundersøkelsen skal ligge på minimum 4,8. Resultatene fra undersøkelsen viser at vi ligger på landsgjennomsnittet av kommuner som har gjennomført tilsvarende undersøkelse i En samlerapport over resultatet, samt en presentasjon gitt av SFO-leder Grethe Bredeveien Maller , er publisert i Dropbox. 3. Innspill fra SFO-ledere I Fagutvalgets møte deltok SFO-leder ved Kringsjå skole, Grethe Bredeveien Maller, og SFO-leder ved Ekrom skole, Mette Kristin Tråseth. Fagutvalget fikk en orientering om SFO-tilbudet i kommunen, og lederne delte av sine erfaringer med å arbeide i SFO. I tillegg ble det orientert om de SFO-ansattes kompetanse og ulike samarbeidspartnere skolefritidsordningene samarbeider med. Presentasjonen finnes i Dropbox som nevnt ovenfor. Fagutvalget gis anledning til å komme med sine oppsummeringer etter besøket. Kompetanse hos de ansatte i SFO Bemanning i SFO. Tall fra GSI (Grunnskolens Informasjonssystem) 2012/13: Menn Kvinner Sum Personale med godkjent lærer- eller førskolelærerutdanning (ikke rektor) Personale med fagbrev i barne- og ungdomsarbeiderfaget Annet personale Sum bemanning I Lillehammer kommune har lederne i SFO godkjent pedagogisk utdanning. For å få stilling som assistent, stilles det i dag krav til fagbrev som barne- og ungdomsarbeider. Mange ansatte i SFO har imidlertid vært ansatt i mange år og har ingen formell utdanning. Barnevernspedagoger og vernepleiere registreres som uten relevant utdanning i statistikken. Assistenter i skole og SFO får tilbud om kompetanseheving. De siste årene har det bl.a omfattet: - Tilrettelegging av fysiske aktiviteter. - VOX-kurs - Etterutdanningskurs for assistenter.

4 - Relasjoner og kommunikasjon. I tillegg har det i samarbeid med Idrett i skole blitt gjennomført kurs og fellestiltak med skoler innenfor fysisk aktivitet og friluftsliv. De siste årene har det bl.a omfattet: - 1 kveldskurs for SFO-ansatte med tema «friluftsliv» - 1 aktivitetslederkurs i samarbeid med Oppland idrettskrets på kveldstid med diverse aktiviteter - 1 planleggingsdag for SFO-ansatte - 1 kurs i orientering - Skolegårdsutvikling - Oppstart av aktivitetskiosk ved to skoler - Utlån av fellesutstyr på lik linje som til skole Fagutvalget gis anledning til å komme med sine vurderinger. 4. Innhold i SFO hvordan innholdet i SFO er organisert på de ulike skolene En oversikt over innhold basert på årsplanen til SFO ved et utvalg av skoler i Lillehammer er utarbeidet, og finnes som vedlegg i saken. Kulturskoletimen Rektor ved kulturskolen, Eivin Nåvik, orienterte Fagutvalget om samarbeidet mellom kulturskolen og SFO, herunder sentrale føringer, tidligere- og pågående tiltak og prosjekter. Regjeringen har med budsjettet for 2013 lagt opp til at kommunene skal gi et gratis kulturskoletilbud til elevene på årstrinn, i tilknytning til skole og/eller SFO, fra høsten Timene skal gis i tilknytning til skoledagen og/eller SFO-tiden, men i i tillegg til og ikke som en del av fag- og timefordelingen. Dette tilbudet kommer i tillegg til Kulturskolens ordinære tilbud og som et supplement til grunnskolens undervisning i estetiske fag. Kulturskoletimen inneværende skoleår er å betrakte som en forsøksperiode. I år blir det gitt tilbud til elever på 2. trinn om en gratis kulturskoletime, en gang pr. uke gjennom skoleåret. Lillehammer kulturskole har i samarbeid med de ulike skolene, ansvaret for å gi tilbudet. Eksempler på tilbud som blir gitt i år er: sang og spill, brasslek, drama og teater, sang og rytme og klarinett. Dersom tiltaket videreføres med økonomiske midler fra Staten, må innhold og form for videre gjennomføring vurderes. Mange av tilbudene i Kulturskoletimen vil foregå parallelt med SFO-tiden, men likevel ikke som en del av det ordinære SFO-tilbudet. Kulturskoletimen er ikke en del av SFO, men et tilbud til alle, både de med og uten SFO-plass.

5 Idrett i skolen Idrett i skolen har gjennomført ca. 280 kurs i Lillehammer regionen de siste fem årene. Alle kompetansehevende tiltak gjennomført av Idrett i skolen er åpne for SFO-ansatte, assistenter og lærere. Det varierer om SFO- ansatte deltar og hvor mange som deltar. Dette har sammenheng med de ansattes arbeidstid og muligheten til å kunne delta på kurs i åpningstiden til SFO. Leksehjelp Elever på årstrinn har rett til leksehjelp. Leksehjelpen skal gi eleven hjelp til leksearbeidet, og regnes ikke som en del av opplæringen. Leksehjelp ligger utenfor SFOsaken, og har ikke blitt vurdert nærmere i denne sammenhengen. Brev til frivillige lag og foreninger I Fagutvalgets møte deltok representanter fra Lillehammer Kameraklubb, Lillehammer Fotballklubb og Lillehammer Schakselskap, samt foresatte med barn i SFO. De inviterte deltok i drøftingene, og fikk mulighet til å komme med sine innspill og synspunkter i forhold til aktivitetstilbudet i SFO. Foreningene stilte seg positive til å bidra til å organisere aktiviteter i SFO-tiden. Det ble vedtatt å sende ut et høringbrev til ulike lag og foreninger i Lillehammer med forespørsel om et mulig samarbeid med skolefritidsordningen i Lillehammer kommune var av interesse. Forespørselen, datert , ble sendt ut til 44 ulilke lag og foreninger med en oppfordring til å komme med innspill og konkrete tilbud for et slikt samarbeid. Ved svarfristens utløp var det registrert 6 tilbakemeldinger. Tilbakemeldingene fra lagene/ foreningene peker i retning av at et samarbeid med SFO i utgangspunktet er interessant og posititvt, men at det vanskelig lar seg gjennomføre i åpningstiden til SFO. Dette har sammenheng med at foreningene er avhengig av innsats fra frivillige og foreldre som ikke har mulighet til å stille opp i ordinær arbeidstid. 5. Konsekvenser av å innføre søskenmoderasjon på tvers av barnehage og SFO Lillehammer kommune har per i dag søskenmoderasjon i barnehagen og i SFO. En eventuell søskenmoderasjon mellom barnehage og SFO vil være noe helt nytt i kommunen, og komme i tillegg til dagens moderasjonsordninger. Det administrative IT-systemet kommunen bruker klarer per i dag ikke å håndtere en slik type moderasjon. I løpet av siste halvår i 2013 vil systemet bli oppgradert, og søskenmoderasjon på tvers av barnehage og SFO vil være mulig. På grunn av barnehagens finansieringsmodell, er det hensiktsmessig at søskenmoderasjonen gis til det/de barna som går ii SFO.

6 En opptelling av barn i barnehage og SFO august 2013 viser at det er ca. 230 familier som ville fått barnehage-sfo moderasjon med en slik løsning. Med utgangspunkt i gjeldende priser på SFO-plasser, vil årlig og oppsummert barnehage-sfo moderasjon utgjøre følgende: Beregningene baserer seg på 25 % moderasjon på SFO-plass uansett antall søsken i SFO og størrelse på SFO-plass (ingen differensiert moderasjon). Konklusjon: Videre behandling av denne saken vil avhengig av hvilke konkrte tiltak og vurderinger fagutvalget kommer fram til i drøftingene. Saken legges fram uten innstilling. I N N S T I L L I N G / V E D T A K : Lillehammer, 6. september 2013 Hilde Ekeberg Leder fagutvalg for opvekst og utdanning